Правовые проблемы разграничения государственной собственности на землю

Description

Правовые проблемы разграничения государственной собственности на землю.

Аннотация. В работе рассмотрены проблемы современного законодательства в области разграничения государственной собственности на землю. причины породившие эти проблемы, работу государственных законодательных органов по разрешению данных проблем. В статье указаны границы разных уровней государственной собственности на землю. Также приведены примеры судебных решений в современный период по вопросам разграничения земельной собственности.

Ключевые слова: государственная собственность на землю, земельный кодекс, земельный кадастр.

С распадом Советского Союза наступил новый этап в жизни нашей страны. Изменения коснулись не только политической сферы (появление многопартийности, смена политических элит, внедрение демократических институтов), но и социальной (появление новых слоев общества, дисбаланс в социально-экономическом положение социальных групп), экономической (появление рыночных отношений) и духовной (изменения коснулись всех направлений культуры, ее коммерциализация). Изменения коснулись и нормативно-правовой составляющей. В 1993 году на всенародном референдуме была принята новая Конституция России.

…

В Российской Федерации можно выделить следующих собственников:  государственная земля подразделяется на земли федерального уровня собственности, уровня владения субъектов РФ, также существует муниципальная земельная собственность, частная собственность (физических и юридических лиц).

Распределение земель происходит в ходе решения уполномоченного органа о предоставлении земли в ту или иную собственность. Разграничение возможно в том случае, когда данный участок земли учтен в земельном кадастре (именно в связи с этим и проводятся различные «амнистии»).

…

Земельный кодекс РФ определяет категории земель, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности.

Федеральные земли — это участки на которых расположены здания и сооружения федеральных структур, площади, предоставлены государственным органам, государственным предприятиям, и созданными ими некоммерческим организациям, участки Академии наук РФ, территории арендованные предприятием «Российские автомобильные дороги».

…

Например, электронный  ресурс «Росправосудие» [7] только за первые пять месяцев 2017 года и только по 13 субъектам РФ приводит примеров (не всю статистику!) судебной практике по статье 16 Земельного кодекса РФ (разграничение государственной собственности на землю) — 50.

«Росправосудие» позволяет определить, какие дела рассматривают суды Российской Федерации в области разграничения земельной собственности.

Например, суды принимали положительные решения по искам о предъявления прав граждан на муниципальную собственность (например, дело 2-604/2017 ~ М-385/2017 рассмотренное в Новокуйбышевском городском суде Самарской области от 24 апреля 2017 года) [7].

Здесь присутствуют решения по делам связанным с признанием прав на гаражную собственность, на признание права на квартиры и др. Все эти дела лишь небольшая капля в море подобных дел, связанная в основном с муниципальной собственностью, с частной собственностью, перешедшей в категорию муниципальной, с регистрацией прав частной собственности и др. Эти казалось бы «мелочные» вопросы — являются отражением с одной стороны проблем имеющихся в реализации Земельного кодекса на «низовом» уровне — разграничение земель, которое казалось бы можно было решить во внесудебном порядке приходится решать именно через суд.

Земельные споры связанные с разграничением государственных земель, в которых принимают участие юридические лица не решаются судами общей юрисдикции — это вотчина арбитражных судов.

…

Подводя итог нужно отметить, что работа по совершенствованию законодательства, связанная с разграничением государственной земельной собственности идет. Государство решает вопросы по предоставлению земель как муниципальным властям, так и юридическим и физическим лицам. Но проблемы, не решенные еще со времен советского периода и несовершенство законодательства  остаются нерешенными и дают много работы судебным органам страны.

Литература.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
4. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов и др. – М.: Частное право, 2013

…