Вопросы правовой регламентации процессуального положения подозреваемого

Описание

Содержание

Перечень сокращений………………………………………………………….3
Введение…………………………………………………………………………4
1. Процессуальное положение подозреваемого………………………………9
1.1. Фактические и юридические основания возникновения процессуального статуса подозреваемого………………………………9
1.2. Процессуальный статус подозреваемого………………………….25
2. Проблемы законодательного закрепления гарантий обеспечения и соблюдения прав подозреваемого……………………………………………44
2.1. Проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при задержании……………………………………………………………….44
2.2. Проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при избрании мер пресечения………………………………………………..49
2.3. Проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при производстве следственных и процессуальных действий…………….57
Заключение…………………………………………………………………….70
Список использованных источников и литературы…………………………77
Приложение……………………………………………………………………85
Введение

Статья 2 Конституции РФ гласит, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» .
УПК РФ в соответствии с принципом состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе разделил участников уголовного судопроизводства на стороны обвинения и защиты. Первым в ряду защиты назван подозреваемый, с появления которого и начинается уголовное преследование.
Одним из элементов назначения уголовного судопроизводства является защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
В то же время по данным статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ за последние пять лет ежегодно суд в среднем оправдывал около 5000 лиц, еще в отношении 16500 лиц уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события, состава преступления, либо непричастностью к преступлению .
Исходя из этого, в уголовном судопроизводстве на первый план выдвигается проблема статуса его участников. В теории и практике уголовного процесса в настоящее время значительный научный интерес представляет личность подозреваемого и значимость его процессуальных прав .
Х.Г. Дациева называет подозреваемого наряду с обвиняемым стержневым представителем стороны защиты, а возможность участия в судопроизводстве законных представителей и защитников в конечном итоге предусмотрена лишь ради реализации и соблюдения прав и законных интересов подозреваемого . Главная идея функции защиты от уголовного преследования заключается в том, чтобы не допустить при этом незаконного и необоснованного ограничения прав и свобод личности. Однако для этого необходимо, прежде всего, чтобы уголовно преследуемое лицо было наделено широким спектром соответствующих его фактическому положению прав, характерных в российском уголовном судопроизводстве только для подозреваемого и обвиняемого. Поэтому можно утверждать, что процедура участия лица в процессуальном качестве подозреваемого при производстве по уголовному делу и существует для целей предоставления ему всех необходимых для защиты от уголовного преследования прав .
Правовая регламентация участия фигуры подозреваемого на предварительном расследовании всегда являлась предметом острых дискуссий в процессуальной литературе. Осуществление следственных действий, имеющих принудительный характер, заведомо затрагивает права и свободы соответствующего лица. Поэтому главным был и остается вопрос о том, отвечает ли существующий порядок признания лица подозреваемым современным представлениям о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе .
За последние годы происходили существенные изменения в процессуальном положении подозреваемого. УПК РФ вобрал в себя значительное число прогрессивных, демократических положений, направленных на обеспечение прав личности в уголовном судопроизводстве, совершенствование процедур предварительного расследования. Законодатель в том числе наделил подозреваемого определенными правами для защиты от официально выдвинутого против него подозрения. Наряду с этим, имеется необходимость совершенствования ряда положений УПК РФ в целях усиления правовой защищенности лиц, подозреваемых в совершении преступлений, путем восполнения существующих в нем пробелов.
Сказанным объясняется актуальность темы исследования. Актуальность состоит в том, что правовой статус подозреваемого как одного из главных участников уголовного процесса на стороне защиты является предметом теоретических исследований и научных дискуссий. Кроме того, на сегодняшний день существуют определенные законодательные пробелы в регламентации оснований возникновения процессуального статуса подозреваемого, его прав и обязанностей.
Подозреваемый и его защитник сталкиваются с проблемами исчисления срока задержания в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, поскольку на практике нередко не оформляются документы, определяющие время фактического задержания, с которого начинается исчисление процессуального срока 48 часов уголовно-процессуального задержания. Это связано с несовершенством законодательной регулирования уголовно-процессуального задержания в гл. 12 УПК РФ. Фактическое задержание — это лишение лица свободы передвижения и личной неприкосновенности (п. 15 ст. 5 УПК РФ), документ, свидетельствующий о времени и порядке фактического задержания уголовно-процессуальным законом не регламентирован. Фактическое задержание возможно на стадии возбуждения уголовного дела. Уголовно-процессуальное задержание — это мера процессуального принуждения, связанная с оформлением протокола задержания подозреваемого и применимая только после вынесения постановления о возбуждения уголовного дела и принятии его к производству, т.е. на стадии предварительного расследования.
Цель исследования – анализ вопросов правовой регламентации процессуального положения подозреваемого.
Для достижения поставленной цели нами сформулированы следующие задачи:
1) изучить фактические и юридические основания возникновения процессуального статуса подозреваемого;
2) рассмотреть процессуальный статус подозреваемого;
3) исследовать проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при задержании;
4) изучить проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при избрании мер пресечения;
5) рассмотреть проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при производстве следственных и процессуальных действий.
Объект исследования – общественные отношения в сфере реализации процессуальных прав и обязанностей подозреваемого, применения к нему мер принуждения (задержание, заключение под стражу и иные меры пресечения), осуществления следственных и процессуальных действий с его участием.
Предмет исследования – нормы уголовно-процессуального закона, регулирующие основания возникновения процессуального статуса подозреваемого, его права и обязанности, в т.ч. при применении к нему мер принуждения, проведения следственных и процессуальных действий.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как В. Быков, М.З. Абесалашвили, Х.Г. Дациева, В.В. Кальницкий, И.А. Зайцева, А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский, О.А. Зеленина, М.И. Еникеев, А.В. Карцев, А.В. Парий, Е.И. Конах, Л.Г. Лифанова, С.А. Шейфер, А.Н. Петухов, В.П. Божьев, А.П. Рыжаков, Б.И. Сазонов, А.Б. Соловьев, Е.В. Сопнева, А.В. Холмогоров и др.
Нормативная база исследования представлена нормами УПК РФ, УК РФ, а также нормами иных федеральных законов.
Методами исследования являются общенаучные методы познания, а также специальные: логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, метод комплексного исследования текущего законодательства и др.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Процессуальное положение подозреваемого
1.1. Фактические и юридические основания возникновения процессуального статуса подозреваемого
Подозреваемый, как и обвиняемый, защитник, гражданский ответчик и его представитель, согласно УПК РФ (гл. 7) является участником уголовного судопроизводства, выполняющим функцию защиты.
В ч. 1 ст. 46 УПК РФ содержится легальное определение понятия «подозреваемый». Согласно данной правовой норме подозреваемым является лицо: 1) в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) задержанное по подозрению в совершении преступления; 3) к которому применена мера уголовно-процессуального пресечения до предъявления обвинения; 4) которое уведомлено о подозрении в совершении преступления.
Как принято считать, определение понятия подозреваемого непосредственно связано с основаниями его появления в уголовном процессе. Следует согласиться с утверждением, что категория «основания появления подозреваемого» поглощается категорией «понятие подозреваемого» .
Итак, для того, чтобы лицо приобрело статус подозреваемого, необходимо, чтобы в отношении него было совершено хотя бы одно из указанных действий со стороны соответствующих компетентных лиц.
В первом и третьем случае следователем составляется постановление, во втором – оформляется протокол, в четвертом — уведомление. Эти документы в науке уголовного процесса принято называть юридическими основаниями для признания лица подозреваемым . Кроме того, выделяется и другая группа оснований для приобретения лицом процессуального
2. Проблемы законодательного закрепления гарантий обеспечения и соблюдения прав подозреваемого

2.1. Проблемы обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при задержании
В п. 11 ст. 5 УПК РФ предусматривается понятие задержания подозреваемого, под которым понимается мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления. Кроме того, в этой же статье момент фактического задержания определяется как «момент проводимого в порядке, установленным настоящим Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления» (п. 15 ст. 5 УПК РФ). Однако, при этом ничего не говорится, каким документом оформляется и фиксируется момент фактического задержания. Вместе с тем ч. 3 ст. 128 УПК РФ четко предусматривает, что «при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания. Но и в этом случае опять же встает вопрос, каким же документом определяется момент, по которому будет определяться общий срок задержания. Из п. 11 ст. 5 УПК РФ совершенно очевидно, что время фактического задержания подозреваемого и его доставления в орган дознания, к дознавателю, следователю входит в общий срок задержания «не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления».
Подозреваемый, с момента его фактического задержания должен быть допрошен в течение 24 часов и с этого момента он может пользоваться услугами защитника, который допускается к участию в уголовном деле с момента фактического задержания. Причем, п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ предусматривает правило, что подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного п.п. 2 – 3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ и иметь с ним свидание наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого. К этому необходимо добавить, что после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены его права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, указывается дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Протокол подписывается лицом его составившим и подозреваемым (ч. 1, 2 ст. 92 УПК РФ).
Если в протоколе задержания подозреваемого необходимо указать дату, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания, то в этом протоколе необходимо также указать и время фактического задержания подозреваемого, так как именно с этого момента начинает течь срок задержания 48 часов. Таким образом, лицом, осуществившим фактическое задержание, должен быть составлен письменный документ (рапорт, протокол), в котором должны быть указаны время, место, основания и мотивы задержания, кто именно это задержание осуществил и в присутствии кого, и должно быть записано объяснение подозреваемого по поводу законности и обоснованности фактического задержания.
В случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, исчисление срока пребывания лица в статусе подозреваемого, исчисляется с момента фактического задержания лица независимо от того, проводилось ли задержание по постановлению следователя или без него.
Фактическое задержание с последующим доставлением в орган дознания, к следователю служит основой для оформления уголовно-процессуального задержания.
Заключение

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие выводы и предложения.
1. Подозреваемый – участник уголовного процесса на стороне защиты. Он является временной процессуальной фигурой. Исходя из положений закона, лицо может находиться в статусе подозреваемого не более 10 суток по общему правилу, а в случае подозрения в совершения преступлений, указанных в ч. 2 ст. 100 УПК РФ, 30 суток, исчисляемых либо с момента задержания, если лицо задержано в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ либо с момента избрания меры пресечения. В течение этого времени следователь обязан предъявить обвинение подозреваемому, к которому применена одна из мер пресечения, указанных в ст. 98 УПК РФ. Далее возможны два варианта развития событий: подозреваемый приобретает статус обвиняемого (при предъявлении обвинения); мера пресечения отменяется и лицо утрачивает статус подозреваемого, выбывает из уголовного процесса, либо участвует в нем, но в другом качестве, например, как свидетель по данному уголовному делу (при не предъявлении обвинения).
Уголовно-процессуальный статус подозреваемого возможен по уголовным делам частно-публичного обвинения и публичного обвинения только после вынесения постановления о возбуждения уголовного дела при принятии его к производству, т.е. в ходе предварительного расследования. По уголовным делам частного обвинения законодательное понятие подозреваемого отсутствует, законодатель по данной категории уголовных дел указывает лицо, в отношении которого подано заявление.
2. Различают фактические и юридические основания возникновения процессуального статуса подозреваемого. Фактическими основаниями признаются сведения (данные), имеющиеся в распоряжении следователя, дознавателя и позволяющие подозревать конкретное лицо в совершении расследуемого преступления. Например, это могут быть поводы для возбуждения уголовного дела (заявление о преступлении, явка с повинной и др.), правовые основания для задержания лица как то поимка преступника на месте происшествия, указание очевидцев события происшествия на гражданина как на лицо, совершившее преступление. Юридическими основаниями возникновения процессуального статуса подозреваемого являются процессуальные документы, которыми оформляется начало его участия в уголовном процессе. Это постановление о возбуждении уголовного дела, избрании меры пресечения, протокол задержания и уведомление о подозрении в совершении преступления. Данные основания закреплены в ч. 1 ст. 46 УПК РФ, в которой содержится легальное понятие подозреваемого. Однако в норме они представлены в виде процессуальных действий следователя, дознавателя, а не в виде итогового документа, фиксирующего соответствующее процессуальное действие.
3. Содержание процессуального статуса подозреваемого составляют его права и обязанности.
Для реализации функции зашиты законодатель наделяет подозреваемого широким спектром процессуальных прав. Основные из них содержатся в ч. 4 ст. 46 УПК РФ. Среди них право знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения; давать объяснения и показания, либо отказаться от дачи объяснений и показаний; пользоваться помощью защитника; заявлять ходатайства и отводы; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя и др. Процессуальные права подозреваемого содержатся и в иных нормах УПК РФ.
4. Что касается процессуальных обязанностей, то в УПК РФ нет конкретного перечня «должного поведения» подозреваемого как участника уголовного процесса. Эти обязанности формулируются законодателем через правовые запреты с использованием фразы — «не вправе». Они «разбросаны» по всему УПК РФ.
Уголовное преследование, осуществляемое компетентными государственными органами, предполагает ограничение прав и свобод личности. В данной связи весьма важными представляются гарантии обеспечения и соблюдения прав подозреваемого при его задержании, применении к нему меры пресечения и осуществления следственных действий с его участием.
5. Гарантиями прав подозреваемого при задержании являются:
— применение данной меры принуждения только при наличии оснований, указанных в законе;
— отсутствие законных оснований для задержания лица влечет обязанность следователя освободить подозреваемого;
— обязанность следователя допросить лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, не позднее 24 часов с момента фактического задержания;
— обязанность следователя в течение 48 часов с момента задержания при наличии к тому оснований избрать меру пресечения в виде заключения под стражу;
— отсутствие законных оснований для заключения подозреваемого под стражу влечет необходимость освобождения подозреваемого;
— ознакомление подозреваемого с протоколом о задержании и вручение ему его копии.
Гарантиями прав подозреваемого при применении меры пресечения являются:
— обязанность следователя в течение 10 или 30 суток с момента применения к подозреваемому меры пресечения или с момента задержания предъявить ему обвинение;
— незамедлительная отмена меры пресечения, если обвинение в установленный срок не предъявлено;
— ознакомление подозреваемого с постановлением об избрании меры пресечения и вручение ему копии данного документа.
Гарантиями прав подозреваемого при производстве следственных и процессуальных действий являются:
— разъяснение подозреваемому его прав и обязанностей, связанных с производством следственного действия;
— осуществление следственных и процессуальных действий в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом;
— ознакомление подозреваемого с процессуальными документами и предоставление ему копий этих документов (протоколом следственного действия и пр.).
Необходимо отметить, что вопрос о гарантиях реализации прав подозреваемого в уголовном процессе до конца не решен как на законодательном, так и на правоприменительном уровне. Не смотря на то, что подозреваемый по объему своих прав во многом приравнивается к обвиняемому, все же очень часто права подозреваемого не соблюдаются. Прежде всего процессуальный статус данного субъекта не соответствует конституционным нормам. Используя формулировку КС РФ можно утверждать, что понятие «подозреваемый» подлежит толкованию в конституционно-правовом, т.е. широком содержательном смысле, а не в придаваемом ему УПК РФ более узком смысле.
6. Предлагаем скорректировать понятие подозреваемого и одновременно основания возникновения его процессуального статуса. Учитывая, что возбуждение уголовного дела и уведомление о подозрении не являются универсальными основаниями возникновения процессуального статуса подозреваемого, на наш взгляд, ч. 1 ст. 46 УПК РФ необходимо изложить в следующей редакции:
«1. Подозреваемым является лицо, в отношении которого проводятся любые следственные и иные процессуальные действия, свидетельствующие о наличии против него подозрения в совершении преступления, в том числе задержание по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой, частью второй статьи 91 настоящего Кодекса, либо применение меры пресечения до предъявления обвинения в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса».
7. Недостатком действующего УПК РФ является и отсутствие конкретного перечня обязанностей подозреваемого как участника уголовного процесса. Предлагаем ввести в УПК РФ часть 5 ст. 46 УПК РФ следующего содержания:
«5. Подозреваемый обязан:
1) являться по вызову дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда;
2) не уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда;
3) сообщать дознавателю, руководителю подразделения дознания, следователю, руководителю следственного органа, прокурору, судье, о невозможности явки в установленные сроки;
4) не разглашать данные предварительного расследования, судебного заседания;
5) сообщать дознавателю, следователю о наличии оснований для отвода судьи, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, защитника;
6) сообщать дознавателю, следователю об источнике получения письменных документов и предметов, представленных им для приобщения
к уголовному делу;
7) не скрываться от органов дознания, следствия, прокуратуры, суда;
8) прекратить преступную деятельность;
9) не препятствовать производству по уголовному делу;
10) соблюдать правила примененной меры пресечения, иной меры процессуального принуждения;
11) сообщать дознавателю, следователю о перемене постоянного или временного места жительства;
12) знакомиться с процессуальными документами;
13) получать копии документов, вручаемых дознавателем, следователем подозреваемому;
14) своевременно заявлять отводы, жалобы, ходатайства, замечания;
15) подчиняться законным требованиям дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда;
16) соблюдать правила досудебного соглашения;
17) выполнять иные обязанности, установленные настоящим Кодексом».
8. Согласно ч. 5. ст. 162 УПК РФ по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. Важно в данной правовой норме установить верхний предел срока предварительного следствия, на который допускается его продление в исключительных случаях. Это будет важной гарантией права подозреваемого на своевременное судебное разбирательство.
9. В соответствии с п. 11 ст. 5, ч. 3 ст. 128 УПК РФ время задержания 48 часов исчисляется с момента фактического задержания, то есть лишения свободы передвижения. На практике в протоколе задержания чаще всего указывают не время фактического задержания, а время составления протокола. Полагаем, что подобные действия противоречат требования уголовно-процессуального закона России. Поэтому с целью определения момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления, который имеет важное значение для начала исчисления сроков допроса (ч. 2 ст. 46 УПК РФ), избрания меры пресечения (ч. 2 ст. 94 УПК РФ), предъявления обвинения (ст. 100 УПК РФ), считаем, что в протоколе задержания необходимо указывать время фактического задержания. На наш взгляд, ч. 2 ст. 92 УПК РФ необходимо сформулировать так:
«2. В протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время и место фактического задержания, основания и мотивы задержания подозреваемого (далее – по тексту)».
Указанные предложения по совершенствованию УПК РФ будут способствовать более эффективному осуществлению подозреваемым своих процессуальных прав и обязанностей, защите его интересов.
Список использованных источников и литературы
2. Специальная литература
2.1. Абесалашвили, М.З. Правовой статус подозреваемого как участника уголовного процесса / М.З. Абесалашвили // Вестник Адыгейского государственного университета. — 2011. — № 2. — С. 203-210.
2.2. Азарёнок, Н.В. Предъявление обвинения и уведомление о подозрении в уголовном процессе / Н.А. Азарёнок // Российский следователь. — 2013. — № 7. — С. 15-17.
2.3. Анашкин, О.А. Срок нахождения лица в статусе подозреваемого / О.А. Анашкин // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 11. — С. 35-37.
2.4. Арабули, Д. Статус подозреваемого и некоторые особенности его оформления / Д. Арабули // Мировой судья. — 2011. — № 6. — С. 19-22.
2.5. Башкатов, Л. О состязательности / Л. Башкатов, Г. Ветрова // Российская юстиция. – 2010. – № 1. — С. 18-21.
2.6. Бекешко, С.П., Матвиенко Е.А. Подозреваемый в советском уголовном процессе (по изд. 1969 г.) / С.П. Бекешко, Е.А. Матвиенко. – М., 2008. – 178 с.
2.7. Быков, В. Подозреваемый как участник уголовного судопроизводства со стороны защиты / В. Быков // Российская юстиция. – 2010. — № 3. — С. 42-45.
2.8. Велигодский, В.В. Подозреваемый и его правовой статус в уголовном процессе: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. / В.В. Велигодский. — Ставрополь, 2012. – 22 с.
2.9. Дациева, Х.Г. Законодательный пробел в регламентации оснований признания лица подозреваемым / Х.Г. Дациева // Вестник Дагестанского государственного университета. — 2013. — № 2. — С. 127-132.
2.10. Дациева, Х.Г. Институт подозреваемого в механизме уголовного преследования / Х.Г. Дациева // Пробелы в российском законодательстве. — 2013. — № 3. — С. 152-154.