Органы антикоррупционного контроля при конфликте интересов на государственной и муниципальной службе

Описание

Органы антикоррупционного контроля при конфликте интересов на государственной и муниципальной службе: проблемы нормативного обеспечения

Аннотация. В статье рассматриваются органы антикоррупционного контроля при конфликте интересов на государственной и муниципальной службе. Сделана попытка сравнительного анализа нормативно-правовых актов об органах, осуществляющих антикоррупционный контроль. Это позволило очертить количество органов и лиц антикоррупционного контроля при конфликте интересов на государственной и муниципальной службе, их иерархию по полномочиям. Отмечены пробелы законодательства в сфере полномочий органов антикоррупционного контроля, в частности, ограничены возможности противодействия коррупции у правоохранительных органов власти. Предложены меры в направлении совершенствования антикоррупционного законодательства.

Ключевые слова: конфликт интересов, коррупция, муниципальная служба, государственная служба, антикоррупционный контроль, органы антикоррупционного контроля

…

Актуальность темы вызвана несовершенством российского механизма антикоррупционного контроля на государственной и муниципальной службе. Весь парадокс системы антикоррупционного контроля на службе состоит в том, что органы, за рядом исключений, назначают сами себе сотрудника либо определяют структурное подразделение, которые будут отвечать за предотвращение коррупции [14, с. 50]; либо служащие обязаны, в силу закона [6] сами принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.  При этом потенциал действительно эффективных служб по противодействию коррупции, например, прокуратуры или органов уголовной юстиции, при наделении их соответствующими полномочиями, не реализуется на практике в связи с пробелами законодательства [15, с. 38]. Кроме того, круг лиц, имеющих право выполнять полномочия антикоррупционного контроля при конфликте интересов рассредоточен по многочисленным нормам. В этой статье сделал попытка с правовой точки зрения очертить тот круг органов и лиц, которые по праву имею полномочия, чтобы противодействовать коррупции. Выводы, предлагаемые в статье, строятся исключительно на текущем нормативном материале.

…

Рассмотрим ряд российских нормативных документов, благодаря которым можно дополнить перечень органов (лиц) антикоррупционного контроля на службе.

…

В целом, на основе нормативного материала, можно сделать вывод, что Россия имеет длинный перечень актов, позволяющих буквально каждому физическому лицу, будь то служащий федерального или муниципального органа, политическое лицо или любой гражданин РФ принять участие в антикоррупционном контроле применительно к сфере службы. Высшими органами антикоррупционного контроля по факту участия в заседаниях Конференций стран−участников  Конвенции 2003 г. против коррупции являются: органы исполнительной власти РФ, органы законодательной власти РФ, правоохранительные органы надзора. Однако, наибольшими полномочиями по антикоррупционному контролю, согласно законам, обладают органы исполнительной власти, в среде которых и отмечена набольшая коррупция, но пробелы законодательства в сфере борьбы с коррупцией сужают полномочия у правоохранительных органов власти.

Список использованных источников

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ от 26 июня 2006 г. № 26 ст. 2780.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. – С. 1-4.
3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – ст. 1652.

…