Эффективность органов местного самоуправления: критерии оценки

Описание

Эффективность органов местного самоуправления: критерии оценки

Аннотация

Проблема эффективности управления на местном уровне всегда была актуальна, злободневна и неоднозначна для России. На эффективность работы органов муниципального управления большое воздействие оказывают и внешние факторы, например, успешное формирование малого и среднего предпринимательства, которое не зависит напрямую от финансирования бюджетных средств органами муниципального управления. Мониторинг эффективности работы органов муниципального управления позволяет выделить определенные зоны, требующие основного внимания, и выявляет необходимость составления перечня мероприятий по повышению результативности их деятельности и качества оказываемых населению услуг. Государство выделяет гранты органам муниципального управления, достигшим лучших показателей эффективности.

Вопросом эффективности в сфере государственного управления начали заниматься не так давно. Это можно считать основной причиной наличия недостатков официальной методики, которая стремится к формальному достижению целей, а не к повышению реальной эффективности своей работы в комплексе. Отсутствие у органов местного самоуправления способности самостоятельного выбора критериев уровня результативности своей работы с учетом особенностей территории и целей ее развития не позволяет отобразить полную картину текущего положения дел.

Данная статья посвящена критериям оценки эффективности работы местного самоуправления муниципальных районов. Рассматриваются указы и федеральные законы, регламентирующие работу местного самоуправления. Особое внимание сконцентрировано на показателе удовлетворенности населения работой органов муниципалитета и деятельностью выбранных должностных лиц. Указаны недостатки официальной методики оценки местных муниципальных органов РФ.

Ключевые слова: муниципальное управление, методика оценки, эффективность деятельности, местное самоуправление, мониторинг эффективности, стратегические цели, развитие территории.

…

Проблема эффективности управления на местном уровне всегда была актуальна, злободневна и неоднозначна для России. Это вызвано процессом децентрализации полномочий, дающих права на власть, от органов управления к общественному сектору, от государства к гражданскому обществу.

Теоретическое представление управления на муниципальном уровне играет значительную роль в России, поскольку невозможно выстроить систему действенного и результативного социально-политического управления без теоретических основ. В большей мере необходимо уделять внимание анализу, навыку реализации моделей местного самоуправления на практике, только таким образом можно обнаружить несовершенства и недочеты системы, дать рекомендации и предложить идеи по их устранению либо уменьшению.

…

Существующая система размещения производительных сил и распределения экономических ресурсов оказывает решающее воздействие на уровень экономического развития и бюджетной обеспеченности муниципального образования. Наиболее благоприятные предпосылки развития экономического потенциала, укрепления финансово-бюджетной устойчивости, роста бюджетной обеспеченности сформированы в городских округах, прежде всего в административных центрах с диверсифицированной структурой производства. В значительной части случаев органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений не обладают возможностями укрепления финансово-экономической основы своей деятельности.

Объемы налоговых и неналоговых доходов, аккумулируемых в бюджетах муниципальных районов и поселений, не обеспечивают формирование финансовой основы реализации проектов развития. Мониторинг результатов реформы местного самоуправления свидетельствует о том, что в ряде случаев формирование самостоятельных поселений было необоснованным. В структуре расходов бюджета таких поселений преобладающую долю заняли ассигнования на содержание органов местного самоуправления; доходы бюджета формируются преимущественно за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

…

В экспертном опросе приняли участие заместители глав муниципальных районов (2 человека), начальники отделов в районных администрациях (4 человека), депутат Ярославской областной думы (1 человек), депутаты Ярославского муниципалитета (3 человека). Принявшие участие в опросе экспертов занимают руководящие позиции в регионе.

Общее количество вопросов составило 12. Исследование проводилось методом заочного индивидуального интервью по утвержденной анкете.

…

На данный момент в России органы муниципального управления обязаны на основании федеральных законов удовлетворять население своей работой, а граждане, в свою очередь, должны оценивать ее уровень. Благоприятное настроение граждан является основным условием конкуренции между народами за привлечение и сохранение кадрового и трудового потенциала, оно повышает уровень эффективности местного самоуправления. Однако механизм выстраивания анализа мнений граждан по вопросам городского хозяйства и городской среды до конца не проработан [5, с. 46].

…

Таким образом, показатель качества жизни населения можно считать одним из главных критериев при оценке эффективности работы ОМСУ. Однако в связи с некоторыми другими факторами, например, человеческими, социально-экономическими, экологическими возрастает сложность поиска объективного измерителя качества работы органов муниципалитета.

Список используемой литературы:

1. Разработка и реализация стандарта качества муниципальной образовательной системы / Л. И. Рогачева, М. А. Рогачев, В. И. Пищулин, О. М. Фадеева // Актуальные вопросы фундаментальных наук: труды II международной научно-практической конференции. М.: МГОУ, 2016. С. 123–128.
2. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 44 с.
3. …