Управление мотивацией персонала ГБУ РМЭ

Описание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ ПЕРСОНАЛА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 8
1.1. Сущность, виды и методы управления мотивацией персонала 8
1.2. Особенности и проблемы управления мотивацией персоналом в бюджетном учреждении 22
2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГБУ РМЭ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕДВЕДЕВСКОМ РАЙОНЕ» 35
2.1. Общая характеристика деятельности учреждения 35
2.2. Анализ доходов и расходов учреждения 43
2.3. Анализ экономических показателей учреждения 51
2.4. Аспекты управления работы кадровой службы учреждения 67
3. УПРАВЛЕНИЕ МОТИВАЦИЕЙ ПЕРСОНАЛА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГБУ РМЭ « 77
КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕДВЕДЕВСКОМ РАЙОНЕ» 77
3.1. Проблемы управления мотивацией персонала учреждения 77
3.2. Разработка эффективной стратегии управления мотивацией 87
управления персоналом учреждения 87
3.3. Экономический эффект рекомендуемых мероприятий 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 103
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 109
ВВЕДЕНИЕ
В период экономической нестабильности актуальными становятся вопросы о том, как сделать так, чтобы сотрудники бюджетных учреждений продолжали эффективно работать в условиях кризиса, как побудить подчиненных работать с полной отдачей и как добиться большего от человеческого ресурса.
Ведущая роль в формировании заинтересованности сотрудников бюджетной сферы в своем труде, приверженности целям учреждения и ориентированности на ее дальнейшее развитие принадлежит руководителям и специалистам, в функции которых входит мотивирование персонала.
Мотивация персонала бюджетного учреждения является одним из самых сложных направлений его деятельности. Ни одна система управления предприятия не станет хорошо функционировать, если не будет разработана эффективная модель мотивации персонала, т. к. она побуждает конкретного сотрудника и коллектив в целом к достижению личных и общих целей.
Система мотивации персонала является действенным инструментом управления персоналом только в том случае, если она качественно разработана и правильно используется на практике.
Управление мотивацией персонала — процесс, управляющий системой материальных и нематериальных стимулов побуждения персонала предприятия к качественному исполнению возложенных на него трудовых функций.
Управление мотивацией персонала состоит из процессов, обеспечивающих применение установленных краткосрочных (заработная плата), среднесрочных (премии и бонусы) и долгосрочных (компенсационные/социальные пакеты и пр.) мер материального стимулирования труда персонала, а так же применение мер нематериального стимулирования.
Проблема мотивации персонала в бюджетном учреждении довольно широко рассматривается сегодня в научной и публицистической литературе.
Однако попытки приспособить классические теории мотивации к мотивации персонала бюджетного учреждения во многом не систематизированы и не учитывают особенности учреждений различных сфер деятельности, что затрудняет практическое использование технологий и методов мотивации. Сложность практической организации системы мотивации персонала бюджетного учреждения определяется так же слабой изученностью особенностей мотивации работников, занятых в отдельных отраслях экономики и видах производства.
Целью данной работы является изучение управления мотивацией персонала бюджетного учреждения на примере ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе».
Для реализации цели были поставлены следующие задачи:
-рассмотреть теоретические основы управления мотивацией персонала бюджетного учреждения;
-проведен анализ экономических показателей ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе»;
-изучить управление мотивацией персонала бюджетного учреждения на примере ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе».
По результатам исследования была предложена стратегия по управлению мотивацией персонала бюджетного учреждения с расчетом ее экономической эффективности.
Актуальность темы управления мотивацией персонала бюджетного учреждения заключается в том, что, поняв механизм формирования мотивационной сферы человека, руководители смогут эффективно управлять персоналом, повышая производительность предприятия при помощи мотивирования труда своих сотрудников.
Теоретической базой исследования служили законодательные акты РФ, нормативные документы, периодические издания, учебная и справочная литература.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ ПЕРСОНАЛА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1. Сущность, виды и методы управления мотивацией персонала

Для рассмотрения основных вопросов управления мотивацией персонала бюджетного учреждения необходимо рассмотреть сущность, виды и методы управления мотивацией персонала.
Мотивация персонала – это процесс удовлетворения потребностей и ожиданий работников в работе, которую они выбрали.
Сущность мотивации персонала состоит именно в том, чтобы персонал эффективно выполнял работу, руководствуясь каждый своими правами и обязанностями, в соответствии с решениями руководящего состава [28]. Если руководство умеет планировать и координировать работу коллектива в целом, то его решения всегда будут направлены на максимальную реализацию потенциальных возможностей работников.
Управление мотивацией персонала включает в себя всю совокупность стимулирующих факторов по отношению к сотрудникам. С помощью удачно выстроенного управления мотивацией персонала можно добиться заметного роста заинтересованности работников в исполнении своих трудовых обязанностей.
Наверное, не существует идеальной и абсолютно справедливой системы стимулирования персонала. Однако существуют простые правила, позволяющие любой системе быть более эффективной и действенной.
Система мотивации персонала должна быть:
-проста и понятна всем;
-прозрачна и публична;
-максимально объективно учитывать результаты деятельности, квалификацию и т. п.;
-приниматься (утверждаться) коллегиально.

2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГБУ РМЭ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕДВЕДЕВСКОМ РАЙОНЕ»
2.1. Общая характеристика деятельности учреждения

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Реализация социальной политики государства призвана обеспечивать достойную жизнь и одинаковые возможности для реализации духовных и материальных потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Главное место здесь занимает предоставление услуг надомного обслуживания для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.
Государственное учреждение Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» является одним из учреждений социального обслуживания населения на территории Республики Марий Эл.
Государственное учреждение Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» (ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе») создано на основании постановления главы администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 5.12.1994 № 686.
Место нахождения учреждения: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Комсомольская, д. 19,
Место нахождения отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Юбилейная, д. 2.

Таблица 1 — Состав доходов и расходов по видам деятельности ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг., руб.
Статья доходов и расходов
2008г. 2009г. 2010г. Изменение
(2010г./2008г.)
Бюджетная дея-сть Приносящая доход дея-сть Бюджетная дея-сть Приносящая доход дея-сть Бюджетная дея-сть Приносящая доход дея-сть Бюджетная дея-сть Приносящая доход дея-сть
Доходы 0 530225,25 183,60 625784,51 0 648275,74 0 118050,5
От оказания платных услуг 0 481081,45 0 593620,31 0 628275,74 0 147194,3
Прочие доходы 0 49143,80 183,60 32164,20 0 20000 0 -29143,8
Расходы 5404239,34 481361,86 6129367,14 640955,35 8524302,63 635025,42 3120063 153663,6
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда: 4677349,27 113424,30 5508681,19 215438,41 5595753,07 388697,50 918403,8 275273,2
заработная плата 3637110,91 98085 4248781,11 174280,10 4335897,64 309904,04 698786,7 211819
прочие выплаты 99300 0 236883,71 0 252216,29 2253 152916,3 2253
начисления на выплаты по оплате труда 940938,36 15339,30 1023016,37 41158,31 1007639,14 76540,46 66700,78 61201,16
Приобретение работ, услуг: 198454,01 89194,79 158844,71 133064,50 1544937,70 155550,06 1346484 66355,27
услуги связи 24535,59 5950,63 26563,20 2935,88 30346,14 12699,44 5810,55 6748,81
транспортные услуги 61488 4559 0 88 0 0 -61488 -4559
коммунальные услуги 33744,49 0 87249,01 0 91274,44 0 57529,95 0
арендная плата за пользование имуществом 0 0 0 0 0 0 0 0
работы, услуги по содержанию имущества 68425 27741,23 17100 45321,83 626857 80682,96 558432 52941,73
прочие работы, услуги 10260,93 50943,93 27932,50 84718,79 796460,12 62167,66 786199,2 11223,73
Социальное обеспечение: 121906 0 167850 200 1042832 700 920926 700
пособия по социальной помощи населению 121906 0 167850 200 1042832 700 920926 700
Расходы по операциям с активами: 369470,06 233924,31 285550,24 232817,02 305839,86 71428,03 -63630,2 -162496
амортизация ОС и нематериальных активов 67189,97 27811,18 94620,97 29496,72 75864,71 31700,62 8674,74 3889,44
расходование материальных запасов 302280,09 206113,13 190929,27 203320,30 229975,15 39727,41 -72304,9 166385,72
Прочие расходы 37060 44818,46 8441 59435,42 34940 18649,83 -2120 -26168,6

По данным таблицы 1, в ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» доходы и расходы подразделяются на:
3. УПРАВЛЕНИЕ МОТИВАЦИЕЙ ПЕРСОНАЛА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГБУ РМЭ
«КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕДВЕДЕВСКОМ РАЙОНЕ»
3.1. Проблемы управления мотивацией персонала учреждения

Проблемы управления мотивацией персонала учреждения ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» связаны со спецификой его деятельности и отраслевой принадлежностью.
Так как ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» является государственным предприятием, то его трудовая сфера имеет ряд специфических особенностей:
-по своему содержанию трудовая деятельность сотрудников направлена на реализацию общенациональных интересов – оказание социальной помощи населению;
-высокая степень ответственности должностных лиц за принимаемые решения, их осуществление, результаты и последствия;
-жесткая нормативная регламентация управления и трудовой дисциплины со стороны государства и органов местного самоуправления;
-задействование интеллектуального, а также творческого потенциала для решения управленческих задач.
Главной проблемой привлечения новых кадров и совершенствования управления мотивацией персонала в ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» является уровень оплаты труда, который значительно ниже, чем в коммерческих структурах, а дополнительные социальные гарантии не в полной мере компенсируют сложность и значимость деятельности работников учреждения.
Немаловажное влияние на работу отделений учреждения оказывают такие критерии как «сработавшийся коллектив» и теплые отношения среди сотрудников.
Таким образом, важную роль работники социальных служб отводят именно коммуникационной составляющей межличностного взаимодействия как между сотрудниками, так и между руководителями и подчиненными.
Проанализируем удовлетворенность сотрудников ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» основными факторами их мотивации труда, которые создает учреждение (таблица 16).
Таблица 16 – Показатели удовлетворенности сотрудников ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» основными факторами их мотивации труда
Факторы, влияющие на мотивацию Средний показатель в баллах
Административно-управленческий персонал Младший обслуживающий персонал Отдел дневного пребывания Отдел срочной помощи Отдел обслуживания на дому
Производительность труда + + + + +
Условия труда + + — — —
Психологический комфорт + + — — —
Материальное обеспечение — — — — —
Безопасность + + — — —
Стабильность
кадров + + + + +
Удовлетворенность проделанной работы + + — — —

По данным таблицы 16, в ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» у административно-управленческого персонала и младшего обслуживающего персонала выявлена только неудовлетворенность по материальному обеспечению.
У отделений дневного пребывания, срочной помощи и обслуживания на дому установлена неудовлетворенность по таким факторам мотивации труда как:
— условия труда;
— психологический комфорт;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мотивация персонала – это один из способов повышения производительности труда, которая является одним из ключевых моментов кадровой политики любого предприятия вне зависимости от формы собственности.
Мотивирование сотрудников осуществляется по двум направлениям как материальное и нематериальное стимулирование.
Материальные методы управления мотивацией персонала включают оплату труда, премии, процент, бонусы и т.п.
Нематериальная мотивация включает в себя системы поощрения, не предполагающие выдачу сотрудникам материальных и безналичных средств.
К нематериальным методам мотивации относятся возможности для профессионального и личностного роста сотрудника; моральное поощрение и льготы.
Учитывая особенности функционирования бюджетного учреждения и организацию труда персонала можно установить, что основными методами в управлении мотивацией персонала бюджетного учреждения являются нематериальные методы: карьерный рост, дополнительные гарантии и компенсации, социальные льготы — становятся самыми существенными мотивирующими факторами в управлении мотивацией персонала бюджетного учреждения.
Выделяют три основных вида мотивации служащих бюджетного учреждения как ориентацию на саму работу как деятельность; ориентацию на вознаграждение за работу и ориентацию на карьеру, то есть на служебную перспективу.
Проблема управлением мотивацией труда в бюджетной сфере связана в первую очередь с высокой концентрацией полномочий по принятию решений у руководства на уровне ведомств, отсутствии долгосрочной стратегии в отношении персонала, сохранении агрессивной политики менеджмента по отношению к специалистам и низким уровнем заработной платы.
В целях дальнейшего изучения управления мотивацией персонала бюджетного учреждения на примере ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» была дана характеристика его деятельности и проведен экономический анализ его основных экономических показателей.
Основными функциями учреждения является оказание различных видов социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, престарелым гражданам, инвалидам, нуждающимся в социальной помощи и поддержке.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Учредителем ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» выступает республика Марий Эл.
В состав ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» включаются следующие отделения:
-срочной социальной помощи;
-социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
-дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Анализ доходов и расходов за 2008-2010гг. позволил установить, что в ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» доходы и расходы подразделяются на:
-доходы и расходы по бюджетной деятельности, которые связаны с оказанием социальной помощи населению;
-доходы и расходы по приносящей доход деятельности, которые связаны с оказанием платных услуг, непосредственно связанных с осуществлением социальной помощи населению.
Доходы учреждения за 2008-2010гг. представлены только доходами по приносящей доход деятельности (96,91%).
В ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. происходит рост расходов по каждому виду деятельности за счет роста приобретенных прочих услуг и работ и заработной платы.
В структуре расходов по бюджетной деятельности ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. наибольший удельный вес занимают расходы по оплате туда и начисления на выплаты по оплате труда (65,64%), который уменьшается на 16,44%.
В составе расходов по приносящей доход деятельности значительный удельный вес занимают расходы по оплате труда (61,21%), расходы по приобретенным работам и услугам (24,50%).
Анализ имущественного положения ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. позволил выявить, что имущество учреждения представлено нефинансовыми активами (основными средствами), которые служат основой осуществления его основной деятельности – оказание социальных услуг.
Обязательства ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. увеличиваются на 51854,24 руб. за счет увеличения задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по принятым обязательствам на 114875,38 руб., которые занимают наибольший удельный вес в структуре обязательств учреждения.
Анализ трудовых ресурсов ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. установил, что среднесписочная численность работников учреждения увеличивается на 8 чел. за счет роста социальных работников отделения социальной помощи на дому.
ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» за 2008-2010гг. характеризуется незначительной текучестью кадров, т.е. является учреждением для которого свойственен небольшой по количеству состав персонала и его постоянность.
Многочисленной категорией работников ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» являются социальные работники, непосредственно занятые в осуществлении социальной работы.
Анализ фонда заработной платы выявил, что общий фонд заработной платы работников ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» увеличился за 2008-2010гг. на 1065775 руб., что является следствием увеличения численности работников учреждения и средней заработной платы.
Общий фонд заработной платы увеличивается за счет увеличения как основной заработной платы на 910606 руб., так и дополнительной на 155169,3 руб., что положительно характеризует кадровую политику учреждения.
Анализ кадровой политики учреждения выявил, что она не оптимальна и требует совершенствования.
В работе кадровой службы учреждения упускается очень важный элемент, обеспечивающий эффективность ее работы — так называемый «человеческий фактор». Руководство учреждения использует «технический» подход к возможностям развития предприятия, и, соответственно, к совершенствованию мотивации персонала.
С целью разработки эффективной стратегии управления мотивацией персонала учреждения была проанализирована действующая система его мотивации, которая установила, что главными факторами, влияющими на мотивацию сотрудников административно-управленческого персонала и младшего обслуживающего персонала, является психологический комфорт и материальная мотивация, а у отделений социального учреждения психологический комфорт и удовлетворенность проделанной работой.
На основе анализа существующей системы мотивации сотрудников в персонала ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» были предложены следующие меры по ее совершенствованию:
-совершенствование Положения о премировании путем разработки дополнительного соглашения, которое будет учитывать не только количественные, но и качественные признаки деятельности сотрудников и будет способствовать материальному стимулированию сотрудников учреждения;
-разработка и утверждение социальной политики учреждения, целью которой будет являться установление благоприятного психологического климата в учреждении.
Повышение мотивации персонала ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе» было разработано с учетом специфики его деятельности и отраслевой принадлежности.
Эффект от внедрения разработанной стратегии управления мотивацией персонала учреждения был определен социальными и экономическими результатами.
Социальные результаты применения стратегии заключаются в следующем:
1.обеспечение персоналу надлежащего жизненного уровня (благопри-ятные условия труда, достойная заработная плата, необходимые со¬циальные услуги);
2. реализация и развитие индивидуальных способностей работников;
3. определенная степень свободы и самостоятельности;
4. благоприятный социально-психологический климат.
Экономический результат заключается в достижении повышения фонда заработной платы путем составления прогнозного отчета о финансовых результата, который направлен на повышение производительности труда и финансирования деятельности учреждения.
Таким образом, по результатам проведенного исследования была достигнута основная цель работы, которая заключалась в разработке эффективной стратегии управления мотивацией персонала учреждения в ГБУ РМЭ Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Гражданский Кодекс РФ: часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
2. Налоговый Кодекс РФ: часть 1 oт 31.07.1997 № 146-ФЗ; часть 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ.
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
6. Федеральный Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
7. Федеральный Закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
8. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12. 2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях».
10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях».