Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Описание

Содержание

Введение 3
1 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в уголовном праве как основание уголовно-правовой ответственности 6
1.1 Историко-правовой анализ борьбы с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов в России 6
1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву 14
1.3 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 20
2 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ 24
2.1 Объективные и субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ 24
2.2 Наказание за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ как форма реализации уголовной ответственности 39
2.2 Отграничение незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ от смежных составов 44
Заключение 46
Список использованных источников 50
Приложения 57

Введение

Актуальность темы. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов – одно из наиболее социально опасных явлений, с которым человечество вступило в XXI в. Сегодня распространение наркотиков в Российской Федерации приобрело значительные масштабы и породило множество проблем, причем не только в медицинской и правоохранительной сферах.
Анализ сложившейся наркоситуации в Российской Федерации показал, что распространение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ продолжает оставаться острейшей проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала, а также угрозой национальной безопасности России.
За последнее десятилетие в нашей стране наблюдались недопустимо высокие темпы роста числа наркозависимых. Так, за 2014 год правоохранительными органами Российской Федерации пресечено 193,3 тыс. наркопреступлений, что на 10,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ), в том числе органами наркоконтроля – 65,8 тыс. преступлений, или 34 % (рост на 5,8 %).
За 2014 год правоохранительными органами Российской Федерации расследовано 10,2 тыс. наркопреступлений, совершенных в организованных формах, из них 8,4 тыс. (82,9 %) расследовано органами наркоконтроля. При этом отмечается рост эффективности деятельности по раскрытию наиболее тяжких преступлений данной категории – совершенных в составе преступных сообществ (организаций). Так, в отчетном периоде расследовано 720 таких преступлений (рост на 5,1 %), из которых на органы наркоконтроля приходится 617, или 85,7 % преступлений (рост почти на 20 %). Количество установленных лиц, совершивших данные преступления, составило 354 (рост на 24,6 %), в том числе установленных органами наркоконтроля – 306 (рост на 39,1 %) .
Оздоровить наркоситуацию в стране возможно посредством принятия мер антинаркотического характера на государственном уровне. Так, например, утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года , которой определены основные направления деятельности в этой сфере, Правительством РФ утверждено распоряжение от 4 марта 2013 г. № 294-р «Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» и др.
Несмотря на это, кривая наркопреступности убедительно ползет вверх, что, по нашему мнению, говорит о необходимости реформирования уголовно-правовой регламентации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, поскольку распространенность немедицинского потребления наркотиков среди молодежи не только ухудшает демографическую обстановку, но и криминализует общество.
Незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и распространение наркомании в Российской Федерации оказывает крайне негативное влияние на социально-психологическую обстановку в стране, пагубно влияет на экономику, политику, правопорядок, здоровье нации.
Теоретической основой работы стали труды: Н.Ф. Кузнецова, Г.А. Левицкий, А.И. Рарога, Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачева, Ю.В. Грачевой, И. Поветкина, О.П. Печеного, Р.О, Авакян и др.
Объект исследования: общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Предмет исследования образуют уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, практика применения этих норм, положения международных Конвенций посвященных вопросам борьбы с наркотизмом, акты толкования уголовного закона, научная литература по данной теме.
Цель исследования заключается в комплексном анализе и теоретическом обосновании понятия «незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов», правил квалификации преступлений в сфере их незаконного оборота.
Задачи работы:
1) Дать историко-правовой анализ борьбы с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов в России;
2) Рассмотреть уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву;
3) Изучить объективные и субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ;
4) Изучить особенности наказания за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ как форма реализации уголовной ответственности;
5) Проанализировать отграничение незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ от смежных составов.
Методологической основой исследования выступает совокупность приемов и способов познания данного явления общественной жизни, к числу которых относятся историко-правовой, сравнительно–правовой, логико-юридический, анализ документов и статистических материалов.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в уголовном праве как основание уголовно-правовой ответственности

1.1 Историко-правовой анализ борьбы с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов в России

Сколько тысячелетий развивается человечество, столько времени потребление наркотиков и их оборот являются неотъемлемой составной частью общественных отношений и нормативно регулируются. Из памятников права древних цивилизаций, этих своеобразных сводов законов, до нас дошли многочисленные свидетельства о правовых нормах, регулирующих деятельность, связанную с наркотическими средствами .
Эпоха крещения Руси характеризовалась острой борьбой между православной церковью и жрецами славянского язычества. Опираясь на зафиксированные археологами и этнографами изыскания, наши предки принимали одурманивающие препараты под неусыпным контролем славянских жрецов в обрядовых и лечебных целях. Уже после крещения Руси обычным наказанием за применение наркотических средств было сожжение на костре или выплата штрафа. Специалисты делают вывод, что во все века потребление наркотиков человеком регулировались нормами обычного (бытового) и определенного государством права
Касаясь производства наркотикосодержащих растений, следует отметить, что самое первое появление посевов мака в столице Руси — Киеве отслеживается в XI веке, а в XV веке мак стал привычной культурой. Однако возделывание мака с целью сбора опия — сырца или культивирование конопли для получения гашиша, историческая литература не отмечает вплоть до 18-19 веков, когда в Сенат стали поступать тревожные сообщения чиновников о незаконном распространении наркотиков.
Эти сигналы послужили основанием для высочайше утвержденного решения Государственного Совета от 8 декабря 1848 г. «Об усилении взысканий за провоз контрабандных товаров по Сибирской и Оренбургским линиям».
В Уголовном Уложении о наказаниях 1903 г. в главе о «преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное здоровье» имелось особое отделение именуемое «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих» . Уголовное Уложение дифференцировало санкции в зависимости от субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них криминализовалось нарушение условий хранения, отпуска и использования таких средств ответственным лицом аптек и производств; в другой — лицом, использующим право их использовать; в третьем — ответственность лиц, виновных в хранении или продажи сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии.
Поэтому молено констатировать, что отечественное законодательство, посвященное борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подходило к решению данного вопроса в зависимости от конкретной исторической эпохи. Следует подчеркнуть, что наркомания и наркобизнес были глубоко чужды русскому народу многие столетия. Отсутствие остроты данной проблемы для нации сказывалось на отечественном законодательстве, которое ограничивалось вплоть до начала XX в. отдельными нормами антинаркотического звучания.
7 июня 1915 г. Николаю II пришлось утвердить Закон «О мерах по борьбе с опиокурением», действовавший территориально только в Приамурском генерал-губернаторстве и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства.
Рождение указанного Закона было вызвано двумя основными обстоятельствами. Во-первых, колонизацией Российской Империей Средней Азии (Туркестанского края) в XIX в. и, во-вторых, интенсивной миграцией китайцев и корейцев на Дальний Восток после поражения России в войне с
2 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов

2.1 Объективные и субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов

По конструкции объективной стороны преобладают преступления с формальными составами, совершаемые путем действия. Причем в значительном числе предусмотрены альтернативные действия, например преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.3 УК РФ. Материальные составы имеют: нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК).
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьями 228 и 228.1 УК РФ, выражается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.
Субъект преступления для обеих статей общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет. В статье 228.1 отдельные пункты также предусматривают субъект преступления специальный (п. 4 «в»), а в случае совершения преступления против заведомо несовершеннолетнего – лицо, достигшее 18 лет (п. 4 «б»).
Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.
В настоящее время в следственно-судебной практике актуальным является вопрос о квалификации действий лица, сбывающего партию наркотического средства в несколько приемов (например, часть наркотика изъята при проверочной закупке, остальная часть партии — в ходе обыска).
Так, по уголовному делу в отношении Т. обвинение было сформулировано по пяти возбуждённым уголовным делам, соединённых в одно производство, по факту четырёх проверочных закупок наркотических средств и по факту обнаружения наркотиков по месту жительства обвиняемого.
Изменяя обвинение в части совершения четырех покушений на преступления, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, обвинитель мотивировал свое решение тем, что по каждой проверочной закупке возбуждалось отдельное уголовное дело. Действия квалифицированы самостоятельными составами преступлений, как искусственное создание их множественности.
Вместе с тем, содержались признаки единого продолжаемого преступления, как неоднократного незаконного сбыта наркотических средств в несколько приемов, складывающихся из ряда тождественных преступных действий, имеющих общую цель, единый умысел, что составляло в своей совокупности одно преступление .
Составы преступлений, связанных с незаконными деяниями в отношении наркотических средств и психотропных веществ, в большинстве случаев формальные, преступления считаются оконченными с момента совершения деяния, указанного в диспозиции. Последствия преступлений находятся за рамками сконструированного состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности. Однако в специально предусмотренных
Заключение

По итогам настоящего исследования можно сделать следующие выводы.
Среди множества проблем, стоящих перед Российским государством, на одно из первых мест за последние десятилетия вышла проблема наркомании как глобальная угроза национальной безопасности. Темпы прироста потребителей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее – наркотики), объемы их распространения ежегодно растут и, как следствие, становятся все более распространенными преступления в этой сфере.
Неблагоприятная эволюция наркоситуации в России объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий: недостаточной эффективности уголовно-правовых норм об ответственности за совершение наркопреступлений и легализацию преступных доходов, необоснованного снижения размеров средних разовых доз; наркотических средств и психотропных веществ, учитываемых при определении их крупного размера, влекущего уголовную ответственность виновных; формирования в нелегально проживающих в стране этнических общностях, состоящих из выходцев из стран интенсивного наркопроизводства и наркобизнеса; ослабления системно выделенного направления профилактики, противодействующей распространению наркотиков, что приводит к резкому снижению контроля за средой наркоманов.
Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность
Особенности изучения развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, позволяет, таким образом, выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность, состоящую в том, что по мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших соответственно объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с наркотизмом, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно-правовые нормы. В настоящее время данные преступления помещены в главу 25 УК РФ
Современный уровень борьбы с наркоманией уже не мыслим без международных соглашений о контроле за производством наркотиков в тех или иных государствах, без осуществления строгих мер надзора за рынком торговли наркотиками, без обязанности выполнения всех достигнутых межправительственных договоренностей и ответственности в случае их нарушения.
Международная система контроля над наркотиками основывается на принципе национального контроля в рамках юрисдикции отдельных государств и в соответствии с положениями международных договоров.
Среди основных действующих международных договоров о контроле над наркотиками наиболее важны: Единая Конвенция Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г.; Конвенция Организации Объединенных Наций о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая была принята в 1988 г.. Эти конвенции стали самыми последними и значимыми, среди множества подобных многосторонних договоров
Незаконный оборот наркотических средств является противоправным действием с наркотиками, совершенным с прямым умыслом и связанным с процессом обращения наркотических средств от изготовления (выращивания наркотикосодержащих растений) до их реализации потребителю.
В УК РФ в настоящее время существует 9 статей, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов. Речь идет о незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке, сбыте (ст. 228 УК РФ); хищении либо вымогательстве (ст. 229 УК РФ); склонении к их употреблению (ст. 230 УК РФ); незаконном культивировании наркотикосодержащих растений (ст. 231 УК РФ); организации или содержании притонов для их потребления (ст. 232 УК РФ); незаконной выдаче либо подделке рецептов на получение (ст. 233 УК РФ) и и незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234). В статьях предусмотрено большое число квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков, которые дополнительно характеризуют объект преступления, предмет и потерпевшего, объективную сторону, субъективную сторону и субъект преступления
Проведенный анализ законодательства обнаруживает как крупные достижения в регламентации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, так и отдельные упущения и пробелы.
Для создания оптимальной правовой основы борьбы с наркотизмом представляется весьма важным соблюдение национальным законодателем ряда условий. Ими, на наш взгляд, являются:
1) установление в разных отраслях законодательства, такого круга норм, которые бы закрывали все «щели» незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и были направлены на «болевые точки» этого оборота;
2) обеспечение соответствия национальных правовых норм международно-правовым нормам, содержащимся в конвенциях и международных договорах, ратифицированных данным государством;
3) исключение несоответствия (и дублирования) норм, содержащихся в разных отраслях законодательства, тем более противоречий между этими нормами;
4) «насыщение» всех норм стержневой идеей государственной монополии на оборот наркотических средств и психотропных веществ и исключения выдачи лицензий на такой оборот негосударственным предприятиям и частным лицам;
5) формулирование точно определенных норм посредством использования наиболее совершенной законодательной техники.
Самостоятельное место в предложениях занимают вопросы дополнения существующего антинаркотического законодательства и изменения его с учетом новых реалий. Наиболее остро поставлены следующие проблемы:
— изменить в сторону ужесточения имеющееся законодательство и разработать новые нормативные документы, регламентирующие борьбу с незаконным производством, транспортировкой, торговлей и потреблением наркотиков;
— дать более четкую регламентацию норм уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков;
— разработать и принять законы, предусматривающие ответственность за «отмывание» денег, полученных от занятия наркобизнесом и соответствующие меры контроля за незаконным оборотом наркотиков, а также специальный комплексный закон по борьбе с этим явлением.
Соблюдение национальным законодателем перечисленных выше условий для создания оптимальной правовой основы борьбы с наркотизмом обеспечит создание прочного правового фундамента для эффективной деятельности правоприменительных органов по борьбе с наркотизмом как на внутригосударственном уровне, так и в международном масштабе.

Список использованных источников

2. Специальная литература
2.1. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. — Ереван, 2010. — 224 с.
2.2. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим — СПб.: Питер, 2012. — 390 с.
2.3. Аргунов Ю.Н., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом. – М., 2013. — 280 с.
2.4. Басова Т.Б. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: учебник. — М.: КОНТРАКТ, 2013. – 455 с.
2.5. Грачева Ю.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). — М.: Проспект, 2012. – 558 с.
2.6. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / под ред. П.Г. Пономарева. — М.: Новый Юрист, 2014. – 612 с.
2.7. Игнатов А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства//Журнал российского права. — 2012. — N 9. – С 26-29.
2.8. Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 2014 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа USL http://www.fskn.gov.ru.
2.9. Казакова В.А., Фирсаков С.В. Обзор законодательства зарубежной печати. Проблемы борьбы с преступностью. – М., 2011. — 129 с.
2.10. Калачев Б.Ф. Введение в теорию движения наркотиков// Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Сборник научных трудов. — М., 2014. — 112 с.
2.11. Кириллов С.Я. Изменения норм Уголовного кодекса РФ об ответственности за незаконный оборот наркотических средств //Советник юриста. — 2013. — 31. — С 23-27.
2.12. Коробов П. Освобождение от наказания. Теория и практика //