Совершенствование структуры управления МУП «Водоканал»

Описание

Содержание

Введение 4
1. Теоретические аспекты совершенствования структуры управления предприятия 6
1.1 Понятие организационной структуры управления предприятием 6
1.2 Специфика управления муниципальным предприятием 12
1.3 Методы совершенствования структуры управления предприятием 17
2. Финансово-экономический анализ МУП «Водоканал» 27
2.1 Общая характеристика предприятия 27
2.2 Экономический анализ предприятия 30
2.3 Финансовый анализ предприятия 37
3. Формирование эффективной структуры управления МУП «Водоканал» 49
3.1 Оценка эффективности структуры управления предприятием 49
3.2 Направления совершенствования структуры управления предприятием 57
3.3 Оценка эффективности предложений 62
Заключение 73
Список литературы 75
Приложения 80

Введение

Отличительными чертами современной отечественной экономики являются динамичность и нестабильность условий функционирования предприятий реального сектора, рост конкуренции. Не являются исключением и предприятии естественных монополий.
Рост доходности не может достигаться только экстенсивными методами. Управление на отечественных предприятиях не всегда строится как регулярный процесс, поэтому при внедрении информационных систем управления необходимо пересматривать и перепроектировать организацию менеджмента на предприятии. Это обоснованно внедрять с помощью информационных технологий и новых передовых программных продуктов, поддерживающих реорганизацию или реинжиниринг бизнеса и бизнес-процессов предприятия.
На настоящем этапе развития информационных технологий целостное обновление системы управления предполагает использование новых возможностей, предоставляемых пакетами различных специализированных программ.
Принятие эффективных управленческих решений на современном предприятии невозможно без информационных технологий. Правильное определение системы управления предприятием, состава и содержания функций управления позволяет обоснованно формировать ее направления совершенствования.
Все сказанное доказывает актуальность избранной темы исследования. Цель выпускной квалификационной работы – теоретическое и практическое изучение вопросов совершенствования структуры управления предприятия.
Задачи:
1. Изучить теоретические аспекты совершенствования структуры управления предприятием.
2. Оценить финансово-экономические показатели предприятия.
3. Оценить эффективность структуры управления предприятия и выявить направления ее совершенствования.
4. Оценить эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования является структура управления муниципального предприятия. Предметом исследования – МУП «Водоканал».

1. Теоретические аспекты совершенствования структуры управления предприятия

1.1 Понятие организационной структуры предприятия

Структура предприятия, отражающая состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, называется организационной. Организационная структура управления — неделимая система, разработанная так, чтобы работающие в ее рамках люди могли добиться поставленной перед ними цели – достижения наиболее эффективной и слаженной работы предприятия. Это требование актуально и для структур управления любых подразделений в любых предприятиях, любой формы собственности.
Организационная структура управления производством есть соподчиненность управленческих связей между управляющей и управляемой подсистемами системы управления, структура управления производством характеризуется составом и информационными взаимосвязями самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в последовательной соподчиненности и наделенных определенными правами и обязанностями.
Организационные структуры могут быть одноуровневыми и многоуровневыми, что определяет число ее звеньев. В зависимости от их характера и взаимосвязей организационные структуры подразделяются на (приложение А):
• линейные;
• функциональные;
• комбинированные и др.
Все структурные подразделения предприятия характеризуется количественными и качественными показателями. Основными элементами структуры управления являются:
• работник управления – непосредственно выполняющий функцию управления;
• орган управления – группа подчиненных сотрудников, связанных определенными отношениями, состоящая из первичных групп;
• первичная группа – коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных.
Организационная структура управления предприятием характеризуется так же наличием связей между ее элементами. Вертикальные связи структуры управления – связи подчинения, которые возникают при наличии нескольких уровней управления, горизонтальные связи имеют характер согласования и являются одноуровневыми. Вертикальные связи носят линейный или функциональный характер. Линейные связи структуры управления означают подчинение линейным руководителям, функциональные связи имеют место при подчинении по определенной группе проблем функциональному руководителю.
Работа структурных подразделений и исполнителей предприятия регламентируется специальными положениями разработанными на основе правовых и других нормативных актов, которые определяют:
• функции каждого органа управления;
• распределение прав и обязанностей между органиками управления, а внутри подразделения — каждого исполнителя.
При формировании эффективных организационных структур управления главное внимание уделяется приданию им гибкости, чтобы они могли приспосабливаться к динамичным изменениям внутренней среды предприятия. Известно, что существует предел количества структурных подразделений или сотрудников, которые могут быть подчинены одному субъекту управления. Препятствием эффективного управления сегодня становится информационный барьер, который определяет границы сложности экономических задач доступных для решения при заданной структуре и технических и прочих средствах управления.
2.Финансово-экономический анализ МУП «Водоканал»

2.1 Общая характеристика предприятия

История муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Йошкар-Олы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» насчитывает почти 80 лет. Необходимость ввода в эксплуатацию первого водопровода назрела еще в середине 1930-х годов. Тогда жители города впервые вместо речной, непригодной для питья воды, получили чистую воду. Как отдельное предприятие МУП «Водоканал» существует с 21 октября 1945 года. Организационно-правовая форма: муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.
В 1937 г. – образован «Горводопровод». 1945 г. – «Горводопровод» переименован в «Трест «Водоканализация».
Название и организационно-правовая форма предприятия за это время менялись неоднократно. Так, 1966 г. был «Трест «Водоканализация» переименован в Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства
1994 г. – Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства переименовано в Муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства г. Йошкар-Олы.
2002 г. – Муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства г. Йошкар-Олы переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Йошкар-Олы».
Через год в 2003 г. муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Йошкар-Олы переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Йошкар-Олы» Муниципального образования «Город Йошкар-Ола».
В 2012 г. произошло принятие новой редакции Устава Предприятия (приложение В).
Основными видами деятельности МУП «Водоканал» являются распределение воды и сбор и очистка воды.
Размеры предприятия: крупное (численность работников – более 900 человек; специализируются на производстве стандартных продуктов в массовом количестве; включен Федеральной антимонопольной службой в перечень организаций, имеющих долю на товарном рынке более 65%)
Особенности организации работ на предприятии: определяются тем, что как было указано выше МУП «Водоканал» является монополистом на рынках водоснабжения и водоотведения в пределах расположения своих сетей на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола». В своей деятельности предприятие использует большое количество специальной техники, машин и оборудования. Для допуска на работы во многих отделах требуются не только специальные знания и навыки, но обучение на работе с конкретным оборудованием.
В составе МУП «Водоканал» насчитывается более полутора десятков структурных подразделений (цехов, служб, отделов), основными из которых являются следующие:
1. Городская сеть водопровода.
2. Городская сеть канализации (ГСК) и цех канализационных насосных станций (КНС).
3. Цех очистных сооружений канализации (ОСК),.
4. Отдел по претензионно-исковой работе.
5. Отдел главного энергетика (Электроцех).
6. Бухгалтерия.
7. Аналитический центр контроля качества вод (создан в 1996 году).
8. Центр по реализации и развитию услуг населению

Рис.1 — Структура управления МУП «Водоканал»
3. Формирование эффективной структуры управления МУП «Водоканал»

3.1 Оценка эффективности структуры управления предприятием

Организационная структура МУП «Водоканал» – линейная, это самый распространенный тип организационной структуры, многоуровневая иерархическая система управления предприятием, в которой вышестоящий руководитель осуществляет единоличное руководство подчиненными ему нижестоящими руководителями, при этом нижестоящие руководители подчиняются только одному лицу — своему вышестоящему руководителю.
В управленческой литературе выделяют такие преимущества линейной структуры управления, которые актуальны и для МУП «Водоканал»:
• система взаимных связей функций и подразделений;
• система единоначалия, когда руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;
• ответственность;
• быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.
• согласованность действий исполнителей и оперативность в принятии управленческих решений;
• четкость взаимосвязей и простота организационных форм;
• минимальная себестоимость выпускаемой продукции.
Анализ слабых сторон структуры управления МУП «Водоканал» представлен в табл. 10. Выводы, изложенные в таблице, сделаны на основе опроса 26 линейных руководителей подразделений предприятия.
Вопросы:
1. Кто в вашем подразделении занимается разработкой стратегических планов? Руководитель / подчиненный
2. Передаете ли вы свои полномочия заместителю / починенному? Да / нет
3. При возникновении проблем, решение которых требует участия нескольких подразделений, ваше подразделение координирует эту деятельность? Да / нет
4. Передаете ли вы полномочия нижестоящим уровням управления? Да / нет
5. С помощью каких показателей эффективности вы оцениваете работу нижестоящих подразделений? Качественные / количественные
6. Участвуете ли вы в принятии решений по вопросам, касающимся непосредственно процесса оказания услуг предприятия? Да / нет
В табл. 13 представлен анализ недостатков структуры управления МУП «Водоканал». Определены недостатки структуры управления, их причины и места (подразделения предприятия) их возникновения.
Таблица 10 – Анализ недостатков структуры управления МУП «Водоканал»
Отмечаемые недостатки Причины недостатков Место возникновения
1 2 3
Отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планирования Вопрос стратегического планирования –в первую очередь вопрос руководителя Директор
Заместитель директора по общим вопросам
В работе руководителей практически всех уровней оперативные проблемы доминирует над стратегическими Недостаточное делегирование полномочий нижестоящим уровням. Вопросы в пределах их компетенции они должны решать самостоятельно. Центральная диспетчерская
Городские сети канализации
Городские сети водопровода
Очистные сооружения водопровода
Очистные сооружения канализации
Отдел производственного контроля и техники безопасности
Автотранспортный участок
Тенденция к перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений Отсутствие горизонтальных связей Заместитель главного инженера по экологии
Заместитель главного инженера по производству
Заместитель директора по общим вопросам

Продолжение таблицы 10
1 2 3
Малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации; Недостаточное делегирование полномочий нижестоящим уровням. Они должны приспосабливаться к изменениям, не дожидаясь команды сверху Заместитель главного инженера по экологии
Заместитель главного инженера по производству
Заместитель директора по общим вопросам
Критерии эффективности и качества работы подразделений и организации в целом – разные. Исключение из оценок экономических факторов, замена их субъективными Директор
Большое число подразделений между работниками, выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решение Недостаточное делегирование полномочий нижестоящим уровням. Высшие руководители и не должен принимать решения по вопросам, непосредственно касающихся лиц, выпускающих продукцию. Заместитель главного инженера по производству

По местам возникновения недостатков структуры управления следует отметить что наиболее часто встречающиеся места возникновения недостатков в МУП «Водоканал» – директор, заместитель директора по общим вопросам, заместитель главного инженера по экологии, заместитель главного инженера по производству.
Функции выполняемые на предприятии этими сотрудниками представлены ниже.
Функции выполняемые директором закреплены уставом МУП «Водоканал» и должностными инструкциями:
• Общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия;
• Организация взаимодействия всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц.
• Обеспечение выполнения всех принимаемых предприятием обязательств.
Заключение

Актуальность избранной темы исследования не вызывает сомнений, так как бюрократическая структура МУП «Водоканал» слишком расширена и нуждается в оптимизации, что доказано расчетами произведенными в работе. В данной выпускной квалификационной работе поставлены и выполнены следующие задачи:
1. Изучены теоретические аспекты совершенствования структуры управления предприятием, дано понятие организационной структуры управления предприятием, изучена специфика управления муниципальным предприятием и методы совершенствования структуры управления предприятия.
2. Оценены финансово-экономические показатели МУП «Водоканал», изучена специфика его деятельности и сделаны соответствующие выводы.
3. Проанализирована эффективность структуры управления МУП «Водоканал» и обозначены достижимые направления ее совершенствования.
4. Обоснована эффективность по формированию эффективной системы управления МУП «Водоканал».
Произведенные в работе расчеты показали что эффективность деятельности МУП «Водоканал» в анализируемом периоде снижается, имеются серьезные проблемы с поставщиками и подрядчиками а так же проблемы по расчетам с дебиторами. При этом управленческий штат компании необоснованно велик, количество управленцев значительно превышает известные нормативные значения.
В связи с этим в работе предложена стратегия построения эффективной структуры управления предприятием а так же внедрение программного продукта который позволит оптимизировать бизнес-процессы компании и оптимизировать структуру его управления что в значительной мере снизит затраты на содержание аппарата управления и сделает бизнес компании более прозрачным и понятным как клиентам, так и партнерам и регулирующему органу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. О водоснабжении и водоотведении: Федеральный закон от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7358.
2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
3. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
4. Алексеева, А. И., Васильев, Ю. В., Малеева, А. В., Ушвицкий Л. И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие / А. И. Алексеева, Ю. В. Васильев, А. В., Малеева, Л. И. Ушвицкий. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 572 с.
5. Анализ финансовой отчётности: Учебное пособие / под ред. О. В. Ефимовой, М. В. Мельник. – М.: Омега-Л, 2010. – 408 с.
6. Баканов, М. И., Мельник, М. В., Шеремет, А. Д. Теория экономического анализа / М. И. Баканов, М. В. Мельник, А. Д. Шеремет. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 536 с.
7. Балдин, К.В. Управленческие решения: Учебник / К. В. Балдин, С.Н. Воробьев, В. Б. Уткин. -7е изд. — М.: Дашков и К, 2012. – 242 с.
8. Барнгольц, С.Б., Мельник, М. В. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта / С. Б. Барнгольц, М. В. Мельник. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 240 с.
9. Басовский, Л.Е., Басовская, Е. Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие / Л. Е. Басовский, Е. Н. Басовская. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 366 с.
10. Бердникова, Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие / Т. Б. Бердникова. – М.: ИНФРА-М., 2007. – 215 с.