Уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Описание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 4
1.1. ЭВОЛЮЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 7
1.2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЮРИСДИКЦИОННАЯ ПРИРОДА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 16
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 38
2.1. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, ПРИ ОТСУТСТВИИ ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЭТОЙ СЛУЖБЫ 38
2.2. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 51
3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 78

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что основным законом нашего государства определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации . Реализация провозглашенного Конституцией РФ права граждан на замену военной службы альтернативной гражданской (ч. 3 ст. 59) начиная с 1993 года, т.е. с момента принятия Конституции РФ, на практике вызывала определенные трудности, обусловленные, прежде всего отсутствием правовой и организационной базы ее прохождения.
Вместе с тем, поскольку проведение реформ в нашей стране направлено на демократизацию общественных отношений, постольку особое внимание в последнее время уделяется соблюдению прав человека, приведению законодательства в этой области к международным стандартам.
Ответственность за уклонение от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы установлена Российским законодательством в ст. 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, являясь грубым нарушением конституционной обязанности российских граждан по защите Отечества, наносит ущерб интересам обеспечения постоянной боевой готовности Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации, а в конечном итоге безопасности страны.
Опасность рассматриваемого преступного поведения граждан объективно связана не только с нарушением порядка управления, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью выполнения войсками своих конституционных обязанностей и реализации мирной оборонной доктрины государства. Следовательно, борьба с этими преступлениями, устранение причин и условий, способствующих их совершению, остается важной социально-правовой задачей.
В связи с реализацией конституционного права граждан на замену военной службы альтернативной гражданской в науке военного права, законодательстве и практике возникли определенные сложности. До вступления в силу закона об альтернативной гражданской службе существовали определенные трудности в осуществлении права на ее прохождение. Отсутствие правового регулирования направления на альтернативную гражданскую службу и порядка ее прохождения, не позволяло длительное время применять и соответствующую правоохранительную норму, а именно ч. 2 ст. 328 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.
На практике возник проблемный и резонансный вопрос о возможности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, но желающих проходить альтернативную гражданскую службу и имеющих на то необходимые основания. Наконец, закон об альтернативной гражданской службе вступил в силу с 1 января 2004 г., однако, вопросы механизма его реализации и разработки подзаконной нормативной базы по-прежнему остались.
Проблемы уголовно-правовой борьбы с различными видами уклонения от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы связаны с несовершенством нормативной базы и, как следствие, с трудностями в правильной квалификации содеянного.
Теоретической основой исследования стали труды Ахметшина Х.М., Бражника Ф.С., Зателепина О.К., Кузнецова Н.И., Карпенко М.В., Королева Г.Н., Лунёва А.Е., Мигачева Ю.И., Петухова Н.А., Стрекозова В.Г., Тер-Акопова А.А., Фатеева К.В., Шупленкова В.П., Шустрова Д.О. и других ученых.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере установления и реализации уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы в Российской Федерации.
Предметом исследования является уголовное законодательство об ответственности за уклонение от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы, судебная практика по делам данной категории.
Цель исследования состоит в комплексном анализе правового регулирования уголовной ответственности за уклонения от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы,
Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
1) исследовать эволюцию уголовной ответственности за уклонение от военной службы в российском законодательстве;
2) изучить понятие, сущность и юрисдикционную природу уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
3) дать уголовно-правовую характеристику уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
4) проанализировать судебную практику по применению законодательства об уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу.
5) на основе проведенного исследования выработать рекомендации, направленные на совершенствование российского законодательства.
В числе специальных методов, примененных в процессе анализа предмета исследования, были использованы методы юридического анализа, дефинитивный, историко-правового анализа, метод систематически-структурного анализа, толкования правовых норм, статистический и другие
Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы в преподавании дисциплины «Уголовное право».
Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Теоретические аспекты уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

1.1. Эволюция уголовной ответственности за уклонение от военной службы в российском законодательстве
Упоминание о воинских преступлениях появились в русском праве в середине XVI века. Научная разработка понятия воинского преступления в России началась лишь в XIX веке. Термин «воинское преступление» впервые встречается в Военно-уголовном уставе 1839 года. В нем было сформулировано одно из первых в отечественном законодательстве определений преступления вообще, в том числе и воинского. Ст. 1 Военно-уголовного устава гласила: «Всякое деяние, запрещенное Военно-Уголовными законами, под страхом наказания, есть преступление». В ст. 2 речь шла о том, что преступления, совершаемые лицами военного ведомства, могут быть двух видов: «преступления собственно воинские и преступления общие, служащих по военному ведомству, с лицами гражданского звания, учиненные независимо от порядка и обязанности службы». Это определение носило формальный характер и не отражало сущности воинских преступных деяний .
Когда в 1845 году было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, то возникла необходимость приведения в соответствие с Уложением военно-уголовного законодательства. В 60-70-х годах XIX столетия в России была осуществлена военная реформа, целью которой было создание армии, отвечавшей требованиям того времени. Работа по составлению нового военно-уголовного закона велась свыше двадцати лет. В 1867 году была закончена работа над Общей частью Воинского устава о наказаниях, которая в том же году вступила в силу. Особенная часть Устава была утверждена в 1868 г. В Воинском уставе определение воинского преступления отсутствовало. При этом оно было сформулировано в объяснительных записках к проекту Воинского устава о наказаниях: «Под именем воинских преступлений разумеются те противозаконные деяния, которые могут быть совершены только в военном быту или нераздельно связаны с обязанностями военной службы и с воинской дисциплиной». Такой подход к сущностям воинских преступных деяний имел в своей основе древнеримскую концепцию воинского преступления и был наиболее распространенным в теории военно-уголовного права .
В Военно-уголовном уставе 1839 года впервые была предпринята попытка ограничить воинские преступления от иных преступных деяний военнослужащих. В ст. 229 Устава содержался перечень воинских преступлений, в котором были отмечены: неповиновение, нарушение воинского чинопочитания, сопротивление в явке на смотр, уклонение от службы, побег, самовольные отлучки, преступления должности и неисполнение обязанностей службы и др.
Причем в дореволюционной России вопрос о применении военно-уголовных законов к лицам, незаконно призванным на военную службу, решался положительно. В решении главного военного суда Российской империи 1882 г. № 276 отмечалось, что факт нахождения на военной службе обуславливает «подсудность лица военному суду за все преступления, совершенные после поступления на службу и до исключения из военного ведомства, независимо от того, правильно или неправильно было принято оно на службу» . Применительно к самовольной отлучке главный военный суд указал, что «то обстоятельство, что самовольно отлучившийся нижний чин еще до самовольной его отлучки подлежал увольнению, не избавляет его от ответственности за самовольную отлучку или побег» .
Российское законодательство об ответственности военнослужащих за совершение воинских преступлений в период Гражданской войны, в основном, сводилось к регулированию ответственности за уклонения от военной службы. В декрете «О социалистическом рабоче-крестьянском
2. Уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

2.1. Объективные и субъективные признаки состава уклонения от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы
Состав преступления — это система установленных законом обязательных объективных и субъективных элементов, признаки которых характеризуют общественно опасное посягательство на социальные ценности как преступление .
Понятие состава преступления включает в себя единые для всех преступлений элементы: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Каждый элемент, в свою очередь, обладает набором юридически значимых, т.е. указанных в уголовно-правовой норме признаков . Совокупность юридических признаков состава преступления образует его общественную опасность и подчеркивает специфические особенности, позволяющие разграничивать преступления между собой, а также отграничивать их от сходных правонарушений. Рассмотрим под этим углом зрения поэлементно состав уклонения от призыва на военную службу.
Общим объектом уклонения от призыва на военную службу следует признать систему охраняемых уголовным законом социальных ценностей, которую можно назвать социальной безопасностью.
Видовым объектом уклонения от призыва на военную службу служит порядок управления. Государственное управление — всегда (за исключением ограниченных участков типа внешней разведки или оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам) прозрачно, регламенты властной деятельности (закон и подзаконные акты, дни приёма граждан, порядок обжалования административных решений и т.д.) доводятся до общественности, а сама управленческая работа производится в публично-демонстративном порядке (патрулирование общественных мест, встречи с населением, избирателями, другие формы открытых контактов).
Непосредственным объектом анализируемого преступления, на наш взгляд, являются порядок (интересы) комплектования Вооружённых Сил путем призыва на военную службу. В результате уклонений образуется штатная необеспеченность войсковых подразделений, снижается боеготовность и дисциплина частей, «оголяется» Государственная граница, создаётся (и реализуется) опасность хищений техники, оружия и боеприпасов.
Массовое уклонение молодёжи в период весеннего и осеннего призывов (а офицеров запаса — круглогодично) дестабилизирует работу военных комиссариатов, вынуждает Министерство обороны и правительство частично менять правила комплектования Вооружённых Сил, сокращать до минимума число оснований для предоставления отсрочки от призыва, вовлекать в розыск и преследование таких лиц огромные силы и средства в ущерб их прямому назначению.
Большинство ученых различают три вида непосредственных объектов, нарушаемых преступлением: основной, дополнительный и факультативный (так называемые многообъектные преступления) . Редакция ст. 328 УК позволяет утверждать, что дополнительный объект для данного состава законодателем не предусмотрен. Вместе с тем в данном составе преступления можно говорить о факультативном объекте. В качестве такового могут выступать, например, имущественные интересы (расходы государства на преследование лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, на соответствующее делопроизводство и т.п.).
Объективная сторона — это совокупность признаков, которые в своём единстве и взаимосвязи характеризуют «процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного
Заключение

Проведенное исследование вопросов правового регулирования уголовной ответственности за уклонения от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы, позволяет сформулировать основные выводы, выработать предложения и рекомендации.
Совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является одним из основных направлений военного строительства. Призыв на военную службу — одна из важнейших форм исполнения воинской обязанности, является одним из наиболее важных мероприятий, проводимых государством в целях надлежащего комплектования военной организации государства и обеспечения ее постоянной боеготовности.
Конституцией РФ установлено, что защита Отечества является долгом и священной обязанностью гражданина РФ. Эту обязанность граждане исполняют путём несения военной службы в ВС РФ и других военных организациях государства. В то же время в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит исполнение обязанностей военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, ему предоставлено право на замену такой службы альтернативной гражданской.
Под альтернативной гражданской службой понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Альтернативная гражданская служба не является разновидностью государственной, в том числе военной или муниципальной, службы.
Законодатель в составе уклонения от призыва на военную службу не конкретизирует способы совершения данного преступления. К последним следует относить: неявку на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, без уважительных причин; самовольное оставление военного комиссариата до отправки к месту прохождения военной службы; симуляция болезни; членовредительство; предоставление подложных документов в качестве оснований для предоставления отсрочки либо освобождения от призыва; иные обманные действия.
Одним из обязательных признаков объективной стороны в данном составе преступления, хотя прямо и не предусмотренным, является время совершения уклонения от призыва на военную службу.
Состав преступления, сформулированный законодателем в ч. 1 ст. 328 УК РФ, относится к числу формальных. Уклонение от призыва на военную службу считается оконченным с момента совершения деяния, направленного на уклонение от призыва (конкретный момент окончания преступления будет зависеть от того или иного способа совершения данного преступления).
Уклонение от призыва на военную службу — преступление длящееся. Оно начинается с момента совершения действий, направленных на уклонение от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и считается оконченным лишь тогда, когда уклоняющийся от призыва явится сам или не будет задержан органами власти.
Действующий уголовный закон не содержит прямых указаний на форму вины при уклонении от призыва на военную службу. Уклонение от призыва на военную службу — преступление умышленное. Оно может совершаться только с прямым умыслом: сознание лица концентрируется на осознании своего бездействия, а воля — на желании его совершения. Мотив и цель не влияют на квалификацию, но учитываются при индивидуализации ответственности и наказания.
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ, относится к категории преступлений со специальным субъектом. Это значит, что лицо, уклоняющееся от призыва на военную службу, характеризуется общими признаками (физическое вменяемое лицо, достигшее 18-летнего возраста) и обладает дополнительно иными (специальными) свойствами. Специальные признаки, характеризующие субъект данного преступления, раскрываются в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Непосредственным объектом уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы является установленный порядок прохождения альтернативной гражданской службы, который представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе особого вида трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.
Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 328 УК РФ, выражается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. В этой норме имеется в виду уклонение не от направления на альтернативную гражданскую службу, а от прохождения альтернативной гражданской службы, т.е. от выполнения налагаемых ею обязанностей. Следовательно, «уклониться» можно только в период между началом и окончанием альтернативной гражданской службы.
Субъект преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 328 УК РФ, специальный и обозначен как «лицо, освобожденное от военной службы».
Уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы могут лишь лица, проходящие альтернативную гражданскую службу. При решении вопроса о субъекте данного преступления важное значение имеет установление начала и окончания альтернативной гражданской службы, поскольку данное преступление может быть совершено только в период прохождения альтернативной гражданской службы. К субъектам данного преступления не могут быть отнесены лица, уклоняющиеся от направления на альтернативную гражданскую службу.
Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Предлагается изложить статьи 328 и 328-1 УК РФ в следующей редакции:
«Статья 328. Уклонение от призыва на военную службу, —
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, обязательными работами от 90 до 180 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства), или подлога документов, или иного обмана, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двенадцати до двадцати четырёх месяцев, обязательными работами от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.»
«Статья 328-1. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.
1. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы, совершенное путем неявки без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольного оставления места работы (рабочего места) или места службы, а также неявки в срок без уважительных причин на работу, симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства), подлога документов, или иного обмана, а равно отказа от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, продолжительностью свыше пятнадцати суток, но не более двух месяцев, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов.
2. То же деяние, совершенное продолжительностью свыше двух месяцев, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное с целью вовсе уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, — наказывается лишением свободы до трех лет».

Список используемых источников

2. Специальная литература
2.1. Бойко А., Карпенко М. Виды наказания за уклонение от призыва на военную службу /А. Бойко// Российская юстиция. — 2011. — №3. — С 23-25.
2.2. Бражник Ф. С. Альтернативная гражданская служба в Российской Федерации /Ф.С. Бражник. — М., 2013. — 167 с.
2.3. Бражник Ф.С. Альтернативная гражданская служба в Российской Федерации /Ф.С. Бражник. — М.: Военный университет, 2013. — С. 30 — 31.
2.4. Воинские преступления. Учебник. — М., 2013. — 233 с.
2.5. Дангельмайер Д. История военно-уголовного права /Д. Дангеймер — М.: Проспект, 2012. — 244 с.
2.6. Декрет «О борьбе с дезертирством». СУ РСФСР. — 1921. — № 9
2.7. Декрет «О комиссиях по борьбе с дезертирством». — СУ РСФСР. — 1920. — № 26.
2.8. Декрет «О мерах борьбы с дезертирством». СУ РСФСР. — 1919 . — № 9.
2.9. Декрет «О социалистическом рабоче-крестьянском Красном Флоте» от 14 февраля 1918 г. СУ РСФСР. — 1918 г.-№23.
2.10. Долгопятов Г. М., Виноградов Н. А. Военная служба в СССР. М.: ВЮА, 1954. — 345 с.
2.11. Зателепин О.К. Военно-уголовное право. Понятие воинского преступления в истории уголовного права/ О.К. Зателпин // Право в Вооруженных Силах. — 2002. — № 1. — С 45.
2.12. Зателепин О.К. Уголовная ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы / О.К. Зателпин // Право в Вооруженных Силах. — 2013. — № 8. — С. 4-10.
2.13. Комментарии к Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе». Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: За права военнослужащих, 2013. — 556 с.
2.14. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений / В.Н. Кудрявцев. — М., 2012. — 523 с.