Уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах

Описание

Содержание

Введение 3
1. Теоретические аспекты преступления, нарушающего специальные правила безопасного обращения с взрывоопасными объектами 7
1.1. Понятие «взрывоопасный объект» 7
1.2. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ 14
2. Ответственность за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах (статьи 217 УК РФ) 23
2.1. Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ…………………………………………………………………………………………………………….23
2.2. Субъективные признаки нарушения правил техники безопасности на взрывоопасных объектах 39
2.3. Квалифицированные виды преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ 48
Заключение 52
Список используемых источников 56

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что возрастающие потребности населения планеты неизменно влекут рост потребления материальных благ, производство многих из которых связано с риском для жизни и здоровья людей, опасностью загрязнения природной среды и наступления иных разрушительных последствий. В особенности это касается таких сфер производственной деятельности, как электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, строительство и др.
В последнее время внимание российского государства и общества вновь сфокусировалось на вопросах безопасности в производственной деятельности, что обусловлено катастрофами техногенного характера, приводящими к серьезным последствиям, в том числе человеческим жертвам. Достаточно вспомнить аварию на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г., пожар в клубе «Хромая лошадь» 5 декабря 2009 г., взрыв на шахте «Распадская» 8-9 мая 2010 г. и др. Большинство из них, как показывает следствие, обусловлены нарушением требований безопасности при осуществлении соответствующих работ.
Состав нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах не является новеллой для отечественного уголовного законодательства. Ответственность за данное преступление была предусмотрена в ст. 216 УК РСФСР. В действующем УК РФ. диспозиция данной нормы, предусмотренной ныне в ст. 217 УК РФ, была уточнена. Практика применения данной статьи сегодня незначительна. Так, за период действия УК РФ преступлений по ст. 217 УК РФ зарегистрировано: в 2010 г. — 24; 2011 г. -18, 2012 г. -12, 2013 г. -15, 2014 — 14 .
Увеличение темпов производства, связанного с риском, требует более жесткого контроля в отношении источников повышенной опасности со стороны государства. Нормы уголовного права выступают одним из эффективных инструментов воздействия на социальное поведение. В настоящее время в Уголовном кодексе РФ имеется необходимый потенциал для обеспечения общественной безопасности в сфере производства опасных работ и эксплуатации источников повышенной опасности, однако он, к сожалению, пока не нашел должной реализации на практике.
Причиной низкой эффективности механизма уголовно-правового обеспечения соблюдения правил безопасности, который образуют запрет (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах — ст. 217 УК РФ), является в том числе неопределенность многих положений его норм.
Проблемы ответственности за указанные деяния в теории практически не исследуются. Между тем практика ставит немало сложных вопросов, требующих кардинального решения. Так, в УК РФ отсутствует универсальная терминология, используемая для описания признаков данных преступлений, способов и видов причинения ущерба в результате их совершения. Не во всех нормах четко определен круг субъектов нарушения специальных правил безопасности, что препятствует установлению соответствующих признаков при квалификации деяний и ведет к неправильному применению закона. Не всегда законодатель адекватно отражает степень общественной опасности названных преступлений. Кроме того, выявление, пресечение и предупреждение деяний такого рода затрудняется их повышенной латентностью.
На основании изложенного отметим, что тема исследования является актуальной как в теоретическом, так и в практическом плане.
Изучению вопросов уголовной ответственности за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах посвящали свои исследования В.И. Антипова, И.М. Беляевой, И.В. Бессоновой, И.И. Бикеева, Я.В. Гармышева, М.С. Гринберга, Ф.А. Гусейнова, М.М. Дмитриева, С.А. Зенцовой, А.И. Иойрыша, И.А. Кучеркова, С.А. Никольской, А.И. Коробеева, З.Г. Корчевой, А.С. Кузьминой, Б.А. Куринова, В.В. Лукьянова, Ю.И. Ляпунова, О.А. Смык, СВ. Суслова, А.А. Тер-Ако-пова, Ю.С. Тихонова, В.И. Ткаченко, В.П. Тихого, И.М. Тяжковой, P.P. Фазылова, В.М. Хомича, А.И. Чучаева и др.
Объект исследования составляют общественные отношения, характеризующие уголовную ответственность за правил техники безопасности на взрывоопасных объектах.
Предметом исследования служат нормы отечественного уголовного законодательства, регулирующие ответственность за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах, материалы судебной практики, связанные с реализацией данных норм.
Цель исследования состоит в комплексном исследовании уголовной ответственности за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах.
Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
1) проанализировать теоретические аспекты преступления, нарушающего специальные правила безопасного обращения с взрывоопасными объектами;
2) дать уголовно-правовую характеристику преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ.;
3) изучить объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ.;
4) рассмотреть субъективные признаки нарушения правил техники безопасности на взрывоопасных объектах;
5) раскрыть квалифицированные виды преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ.
Нормативную базу работы составили Конституция РФ, действующее уголовное законодательство РФ, постановления пленумов Верховного Суда России, другие нормативные акты, имеющие отношение к проблеме и материалы судебной практики РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы работы могут быть задействованы в учебном процессе при преподавании уголовного права.
Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Теоретические аспекты преступления, нарушающего специальные правила безопасного обращения с взрывоопасными объектами

1.1. Понятие «взрывоопасный объект»
Изучение действующего законодательства о промышленной безопасности показывает, что легального определения «взрывоопасный объект» (BOO) в нормативных актах нет. Вместо этого употребляется понятие «опасный объект», либо «опасный производственный объект», либо «взрывоопасное производство», на которые и опираются чаще всего ученые, определяя круг взрывоопасных предприятий, цехов и т.д. .
Но и в литературе нет однозначного их определения. При этом часть И.Ф. Крылов считает, что вопрос о наличии или отсутствии взрывоопасное должен решаться на основе конкретных условий данного предприятия или отдельного цеха .
Другие специалисты, например, А.Б. Сахаров, предлагают для этого обращаться к соответствующему Положению, определяющему режим работы конкретного предприятия или цеха . Но остается неясным, кто должен решать вопрос о взрывоопасного производства, какие «конкретные условия» должны учитываться и какими конкретно положениями следует руководствоваться .
Очевидно, что понятия «взрывоопасное предприятие» и «взрывоопасный цех» должны базироваться не только на социально-правовых, но и на технических критериях взрывоопасное производств, что требует обращения к специальной технической литературе о взрывах.
В ней взрыв чаще всего определяют как «процесс освобождения большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени» .
В зависимости от исходной энергии различают взрывы: химические (газов, пылей, взрывчатых веществ и т.п.); электрические (мощные электрические разряды); кинетические (выделение энергии при столкновении движущихся с большой скоростью предметов); ядерные (освобождение энергии связи элементарных частиц); тепловые (выделение энергии перегретого пара); взрывное выделение энергии упругого сжатия (например, взрывы баллонов со сжатым газом). При таком понимании феномена взрыва с технической точки зрения BOO позволительно считать все те объекты (предприятия, цехи и т.д.), на которых возможен непроизвольный ядерный, тепловой или любой иной взрыв.
Между тем специальные нормы и правила включают в число BOO лишь те предприятия и цеха, в которых имеется опасность химического, а не иного взрыва. Так, в соответствии с Приказом Госгортехнадзора РФ от 11.03.2013 № 96 к такого рода объектам относятся производственные объекты, связанные с обращением и хранением токсичных и окисляющих веществ, а также веществ, способных образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси; получением, хранением (слива-налива) и применением взрывоопасных веществ, включая водород, аммиак, сжиженные углеводородные газы и легковоспламеняющиеся жидкости и т.д.
По правилам устройства электроустановок к взрывоопасным относятся помещения и наружные установки, в которых по условиям технологического
2. Ответственность за нарушение правил техники безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ)

2.1. Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 217 УК РФ
В большинстве источников объект правонарушения, предусмотренного статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации., обозначают как общественную безопасность на взрывоопасных объектах либо как установленный порядок производственной деятельности (соблюдение требований безопасности) на взрывоопасных объектах . Отдельные специалисты используют для его описания термин «взрывобезопасность». Однако ни первое, ни второе, ни другие определения не несут в себе достаточной информации для того, чтобы разобраться, о каком виде безопасности здесь все-таки идет речь.
Не позволяет дать однозначного ответа на поставленный вопрос и исторический экскурс в отечественное уголовное законодательство, поскольку диспозиция нынешней нормы не намного отличается от аналогичной нормы УК РСФСР 1960 г. Как и ранее, для уяснения его сущности невозможно обойтись без обращения к содержанию понятий «взрывоопасный объект» и «взрывоопасный цех». Анализ законодательства о промышленной безопасности показывает, что определения «взрывоопасный объект» в нормативных актах нет. Вместо этого употребляются понятия «опасный объект», «опасный производственный объект», «взрывоопасное производство», на которые и опираются чаще всего ученые, определяя круг взрывоопасных предприятий, цехов и т.д.
Как правило, криминалисты раскрывают содержание этих понятий казуистическим методом, т.е. путем перечисления нескольких таких объектов для примера.
Наиболее развернутое определение дает Л.Л. Кругликов. По его мнению, предметом данного правонарушения являются «взрывоопасные объекты, под которыми подразумеваются производственные предприятия, организации, цеха или технологические установки, где используются или производятся взрывчатые вещества, выделяются взрывчатые газовые смеси либо ведутся работы при наличии взрывоопасной среды» .
Приведенная дефиниция соединяет в себе терминологию, взятую из бессчетных нормативных актов, регулирующих распорядок изготовления на взрывоопасных производственных объектах, но не дает, на наш взор, универсального их обозначения. К тому же вызывает противоречие упоминание в нем об применении взрывчатых веществ. Данное состояние противоречит техническим правилам и нормам, какие продуманно не связывают отнесение компаний (цехов) к взрывоопасным с признаком применения на них взрывчатых веществ. Нельзя пренебрегать и то, что повреждение правил безопасности применения взрывчатых веществ является автономным правонарушением, предусмотренным статьи 218 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Некоторые создатели вопрос о наличии взрывоопасности давали улаживать исходя из конкретных критерий единичного компании или цеха. Другие спецы советовали для этого обходиться к соответствующему Положению, определяющему режим работы конкретного компании. При этом остается мрачным, кто обязан улаживать вопрос о взрывоопасности изготовления, какие конкретные условия обязаны учитываться и какими
Заключение

Рассмотрение уголовно-правовой ответственности за незаконный оборот оружия позволило сделать следующие выводы:
Уголовная ответственность по статьи 217 УК наступает в случаях на- рушения лицом правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах. Взрывоопасными считаются такие объекты и цеха, в которых производственная, исследовательская и иная профильная деятельность связана с использованием веществ, способных при определенных концентрациях под воздействием внешних факторов вызвать взрыв. Если взрыв происходит в результате нарушения правил техники безопасности на невзрывоопасном объекте, действия виновных следует квалифицировать по статьи 143 УК РФ.
Таким образом, сфера совершения этого правонарушения ограничена взрывоопасными объектами. Диспозиция ч. 1 статьи 217 УК сконструирована так, что для признания правонарушения оконченным не требуется наступления вредных последствий. Если нарушение правил безопасности не может повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 статьи 217 УК, исключается.
Таким образом, содеянное будет квалифицироваться по статьи 217 УК при нарушении правил, предусматривающих меры безопасности от взрывов, сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий
Основной объект этого правонарушения — общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на взрывоопасных объектах.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, собственности.
К категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
— получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. C или ниже;
б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
 используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 C°;
 получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
 ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.
Если при производстве горных работ существует опасность взрыва, то нарушение правил безопасности на таком объекте по правилам конкуренции уголовно-правовых норм надлежит квалифицировать по статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации..
Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении правил безопасности работ, но состав правонарушения, предусмотренный статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации., будет иметь место, если содеянное создавало реальную угрозу смерти хотя бы одного человека (например, допуск к работе лиц, не прошедших первичный или текущий инструктаж, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование на территории взрывоопасного объекта источников открытого огня и т.п.) или повлекло причинение крупного ущерба.
Состав правонарушения формально-материальный. Деяние будет окончено как с момента создания опасности для жизни человека, так и с момента реального причинения крупного ущерба сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Следует обратить внимание на значимость места совершения деяния для наличия рассматриваемого состава правонарушения. Нарушение правил обращения со взрывоопасными материалами за пределами взрывоопасных объектов не может быть квалифицировано по статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации..
Субъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой вины.
Признаки субъекта правонарушения те же, что и субъекта правонарушения, предусмотренного статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации..
Частью 2 статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации. установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации..
На основе проведенного исследования можем предложить редакции статьи статьи 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации.:
«Статья 217. Нарушение правил безопасности производства взрывоопасных работ
Нарушение правил безопасности производства взрывоопасных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, крупного ущерба или иных тяжких последствий, — наказывается…
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается…
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается…».

Список используемых источников

2. Специальная литература
2.1. Антипов В. И. Понятие «взрывоопасное предприятие» и «взрывоопасный цех» в технике и уголовном праве // Правоведение. 1984. № 2. С. 68-72.
2.2. Антипов В. И. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2002. 212 с.
2.3. Большая Российская энциклопедия/ Отв. ред. С. Л. Кравец. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2004. 923 с.
2.4. Евдокимов А.А. Нарушение специальных правил безопасности в уголовном праве России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 190 с.
2.5. Единый отчет о преступности за 2010-2014 гг [Электронный ресурс].- Режим доступа USL prokskt (дата обращения: 24.04.2015).
2.6. Закомолдин Р.В. Преступные нарушения специальных правил и требований безопасности. Тольятти: Филиал РГСУ в г. Тольятти, 2013. 323 с.
2.7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. С. 672 — 673.
2.8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2014. 956 с.
2.9. Уголовное право. Особенная часть / под ред. В. П. Ревина. М.: Юридическая литература, 2013. 556 с.
2.10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / науч. ред. А.И. Чучаев. М., 2011. 1123 с
2.11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2015. — 990 с.