Понятие органа местного самоуправления

Описание

Понятие органа местного самоуправления

Аннотация. В статье рассматриваются современные подходы к пониманию сущности категории «органы местного самоуправления». Сделан акцент на сравнении понятия органов местного управления со смежными дефинициями.

Ключевые слова: выборность, местное самоуправление, муниципальное образование, орган местного самоуправления, полномочие,

К настоящему времени в науке разработано множество подходов к пониманию сущности органов местного самоуправления. Следует отметить, что ряд определений достаточно полностью согласуются с законодательным толкованием, некоторые из них содержат уточняющие категории. Вместе с тем, имеют место и такие определения, которые следует воспринимать критически.

…

Иной подход к дефиниции «органы местного самоуправления» обнаруживается у О.Е. Кутафина и В.И. Фадеева. Авторы характеризуют их как избираемые населением и (либо) формируемые представительным органом муниципального образования органы, которые выполняют функции публичной власти на территории конкретного муниципального образования. Рассматриваемые органы наделены соответствующими компетенциями, чтобы решать вопросы, имеющие местное значение, но, помимо этого, они могут исполнять ряд государственных полномочий, когда со стороны органов государственной власти следуют соответствующие поручения [7, с. 62]. Как можно заметить из приведённого выше определения, акцент представленными авторами делается на процессе формирования органов местного самоуправления.

…

Также сравнительному анализу подвергаются такие категории, как «органы местного самоуправления» и «органы местной администрации». В данной связи, в научных публикациях противоречий не возникает, поскольку, по справедливому замечанию Н.М. Ребровой, органы местной администрации являются элементом структуры органов местного самоуправления, данный орган выполняет исполнительно-распорядительные функции [9, с. 69].

Таким образом, рассматривая современные подходы к дефиниции «органы местного самоуправления», следует иметь в виду их систему, а также учитывать структурный аспект. Именно это позволяет проводить сопоставление данной дефиниции с другими категориями, рассмотренными в статье.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
3. Бердышева А.В. Проблема соотношения понятий «органы местного самоуправления» и «юридические лица» / А.В. Бердышева // Актуальные вопросы государственного и муниципального управления. Сборник статей всероссийской научно-практической конференции. – Пермь: 2019. – С. 96-99.
4. …