Особенности размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ

Описание

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3
1. Становление и развитие института государственных и муниципальных закупок в России. Борьба с коррупцией в сфере государственного (муниципального) заказа 6
1.1. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок в дореволюционной и советской России 6
1.2. Нормативно-правовые основы государственных и муниципальных закупок на современном этапе 12
1.3. Коррупция в контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и меры борьбы с ней 17
2. Основные элементы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд: понятие и содержательные основы 23
2.1. Понятие и принципы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 23
2.2. Субъекты контрактной системы, их правовой статус 27
2.3. Контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения 32
3. Правовые основы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Актуальные проблемы в сфере государственного (муниципального) заказа и пути их решения 43
3.1. Этапы реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд 43
3.2. Общая характеристика способов размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 51
3.3. Некоторые аспекты совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд 62
Заключение 67
Список использованных источников 71

ВВЕДЕНИЕ

Институт государственных и муниципальных закупок является важнейшим инструментом промышленной и социальной политики государства. Он позволяет стимулировать производство конкурентоспособных товаров, оказывать поддержку отечественным производителям, в т.ч. малому бизнесу, организациям инвалидов и иным организациям социальной сферы .
Система государственных и муниципальных закупок зарекомендовала себя как инструмент, позволяющий обеспечивать выполнение органами государственной власти и местного самоуправления своих социально-экономических функций во взаимодействии с предпринимателями .
Реализация с помощью закупочной деятельности федеральных, региональных и муниципальных целевых программ позволяет опережающими темпами развивать индустриальное, социальное и экономические пространство страны, формируя не только насущные, но и долгосрочные перспективы развития и потребности государства, муниципалитетов и общества .
Государственные (муниципальные) закупки также направлены на эффективное использование средств бюджетов, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции .
Рынок государственных и муниципальных закупок постоянно развивается, объем бюджетных ассигнований на закупку товаров (работ, услуг) является значительным. По данным Счетной палаты РФ ежегодно на госзакупки из бюджета в среднем тратится 4 трлн. руб. В размещении заказов участвуют несколько сотен тысяч заказчиков на федеральном, региональном и местном уровнях .
Оборот значительных денежных средств в сфере государственных (муниципальных) закупок обнажил проблему коррупции. Одним из методов борьбы с данным криминальным явлением должен стать Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере поставки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , который содержит принципиально новую концепцию правового регулирования анализируемых отношений.
Актуальность темы исследования состоит в том, что система государственного и муниципального заказа имеет важное социально-экономическое значение, поскольку позволяет решать вопросы жизнеобеспечения государства, организации деятельности его органов, реализации федеральных, региональных, муниципальных целевых программ. Новый закон, регулирующий функционирование данной системы, вступает в силу с 1 января 2014 г. Несмотря на появившиеся в печати научные статьи , он еще не получил всестороннего правового анализа в специальной литературе, а потому требует комплексного изучения.
Объект исследования – общественные отношения в сфере обеспечения государственных (муниципальных) нужд на основе контрактов на поставку товаров, работ, услуг.
Предмет исследования – нормы гражданского законодательства, а также Закона № 44-ФЗ, регулирующие систему государственного (муниципального) заказа, а также порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения государственного (муниципального) контракта.
Цель исследования – анализ особенностей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в свете нового правового регулирования.
Для достижения поставленной цели нами были сформулированы следующее задачи:
1) рассмотреть правовое регулирование государственных и муниципальных закупок в дореволюционной и советской России;
2) изучить нормативно-правовые основы государственных и муниципальных закупок на современном этапе;
3) исследовать проявления коррупции в контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и меры борьбы с ней;
4) определить понятие и принципы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
5) рассмотреть правовой статус субъектов контрактной системы;
6) изучить порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения государственного (муниципального) контракта;
7) исследовать этапы реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
8) дать общую характеристику способов размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
9) изучить некоторые аспекты совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Методы исследования — метод диалектического познания, частно-научные методы, методы конкретных социальных исследований, сравнительный анализ, эмпирический метод, метод историзма, статистический метод и комплексное исследование текущего законодательства.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗАКАЗА

1.1. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок в дореволюционной и советской России

Те процедуры, которые сейчас известны нам как тендеры (торги) появились в России достаточно давно. С.В. Калинин отмечает, что институт государственных закупок один из старейших в России. За время своего существования государственные закупки имели разную специфику, обусловленную различными доктринами периодов развития России .
В России первым нормативным актом с упоминанием мероприятий, являвшихся прообразом конкурсных торгов, является изданный при царе Алексее Михайловиче 7 июля 1654 г. Указ о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей . Данный акт в сфере государственных поставок был предшественником конкурсных торгов и других способов отбора поставщиков для государственных нужд. За перевоз груза устанавливалась твердая цена и розничная цена на приобретение товара государством. Купцы, идущие на такую сделку с государством, освобождались от всех пошлин по перевозу груза.
Таким образом, появляется государственный заказчик в лице Царя, начинается поиск исполнителей, происходит регламентация условий выполнения заказа и получения вознаграждения. Данный документ и послужил началом развития и становления государственного заказа в России, началось постепенное осуществление перехода государства к правовой регламентации данной сферы . При этом особенность правового регулирования государственных закупок в XVII в. состояла в том, что государство перешло от принудительного изъятия собственности (сбор дани) к экономически выгодному для населения выкупу нужных товаров .
Поставка продукции для государства осуществлялась в России с самых древних времен, но особо важное значение она получила в период правления Петра Великого . Рост числа торгов вызвала активизация экономических отношений, развитие военного дела в России во времена Петра I. Как отмечает Е.Ю. Гончаров, фактически единственным государственным заказчиком в допетровской Руси был царский двор и сам царь .
Законотворческая деятельность Петра I создала правовую базу регулирования закупок для государственных нужд.
Уже при Петре I объявления о торгах вывешивались на всех городских воротах. Таким же образом сообщалось о льготах подрядчикам и поставщикам, о победителях торгов, а также о судебных решениях относительно их результатов . Все это свидетельствует о высокой степени участия государства в тендерах. При выборе поставщиков государство стало применять новый способ – публичный конкурс.
Первая регламентация проведения публичных торгов была осуществлена в 1721 г. В этом году был принят Регламент Камер-коллегии, закрепивший основные положения распределения государственных заказов на конкурсной основе, а в 1722 г. — «Регламент о управлении адмиралтейства и верфи» , регулирующий вопросы снабжения Адмиралтейств и вервей. Указанными документами был регламентирован прообраз конкурсных процедур: печатались

2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

2.1. Понятие и принципы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Закон № 44-ФЗ содержит понятийный аппарат системы государственных закупок. В нем уточнено и даже существенного изменено правовое содержание некоторых понятий. Например, Закон № 44-ФЗ рассматривает размещение заказа на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд как действие, выполняемое в процессе определения поставщика .
Согласно ст. 3 Закона № 44-ФЗ действия заказчика по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) являются составной частью закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Закупка как элемент контрактной системы включает совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. При этом определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
Новый закон охватывает «полный технологический цикл обеспечения государственных нужд» , начиная от планирования закупок товаров, работ, услуг и заканчивая мероприятиями контрольно-надзорного характера в данной сфере.
Согласно ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на следующих принципах:
1) принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок;
2) принцип обеспечения конкуренции;
3) принцип профессионализма заказчиков;
4) принцип стимулирования инноваций;
5) принцип единства контрактной системы в сфере закупок;
6) принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Принципы открытости и прозрачности означает, что в стране обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Каждый желающий принять участие в тендере (торгах) может беспрепятственно получать необходимые сведения и документацию от государственного (муниципального) заказчика об условиях его проведения. Кроме того, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, что также является реализацией рассматриваемого принципа. В данную систему включается вся необходимая информация о государственных закупках (планы закупок, информацию о закупках, каталоги товаров, работ, услуг, реестр недобросовестных поставщиков, реестр заключенных контрактов, данные

3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗАКАЗА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1. Этапы реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Механизм государственных (муниципальных) закупок может быть условно разграничен на этапы:
1. Планирование.
На данном этапе определяются потребности (нужды) РФ, ее субъекта, муниципального образования в товаре (работе, услуге). Согласно ст. 13 Закона № 44-ФЗ эти нужды могут быть обусловлены необходимостью реализации федеральных, региональных, муниципальных целевых программ; исполнения международных обязательств РФ; выполнения функций и полномочий органов власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Планирование предполагает формирование и утверждение государственным (муниципальным) заказчиком соответствующей документации в виде планов закупок и планов-графиков. Для каждой конкретной закупки составляется план закупки, который должен содержать следующую информацию:
— идентификационный код закупки;
— цель закупки;
— наименование и описание объекта закупки с указанием его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, объема закупаемых товара, работы или услуги;
— объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
— сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
— обоснование объекта закупки;
— информация об обязательном общественном обсуждении закупки и пр.
План-график содержит перечень закупок на очередной финансовый год и является основанием для ведения закупок, указанных в нем. Данный документ должен содержать:
— идентификационный код закупки;
— наименование и описание объекта закупки с указанием его основных характеристик, количества и объема товара, работ, услуг, сроков и периодичности поставки, начальной (максимальной) цены;
— дополнительные требования к участникам закупки и обоснование таких требований;
— способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
— дата начала закупки и др.
Планы закупок и планы-графики размещаются в сети Интернет в единой информационной системе. Это позволяет всем заинтересованным физическим и юридическим лицам ознакомиться с ними, а также принять участие в их общественном обсуждении в соответствии со ст. 20 Закона № 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ.
При формировании планов закупок заказчиком определяется начальная (максимальная) цена контракта с применением одного или нескольких из указанных методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.
2. Осуществление закупок.
На данном этапе определяется поставщик (подрядчик, исполнитель) товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд с использованием одного из конкурентных способов, установленных законом. Данный этап состоит из двух частей: подготовительные мероприятия по проведению торгов и непосредственное их проведение в установленный срок.
При подготовке к конкурсным процедурам заказчиком создается комиссия по осуществлению закупок, которая разрабатывает документацию на проведение конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений с указанием требований, предъявляемых к участникам закупки; размещает в Интернете извещение об осуществлении закупки и проведении торгов (тендера), организует и проводит торги, определяет победителя и т.п. Для выполнения функций по разработке конкурсной документации заказчик может привлечь специализированную организацию.
Ознакомившись на сайте с информацией о государственном заказе, участники подают заявки на участие в закупке. При этом участвовать в закупке могут лишь физические или юридические лица, отвечающие установленным законом требованиям (ст. 31 Закона 44-ФЗ) . Среди них:
— правомочность участника закупки заключать контракт;
— непроведение ликвидации участника закупки или процедуры по признанию его банкротом;
— отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджет РФ;
— отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков и др.
Непосредственное проведение торгов в форме конкурса, аукциона, запроса котировок или предложений предполагает рассмотрение заказчиком единолично или комиссией по осуществлению закупок поступивших заявок и выбор по итогам рассмотрения наиболее выгодной заявки, автор которой становится победителем тендера.
Главной задачей данного этапа является обеспечение конкуренции и объективности при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Заказчик обязан неукоснительно соблюдать процедуры размещения заказа и обеспечить равные права участников закупки при проведении конкурсов. Однако прокурорская практика прошлых лет показала, что практически в каждом субъекте РФ допускаются нарушения в сфере госзакупок, типичным из которых является несоблюдение процедуры размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, требований об информационном обеспечении размещения заказов, сроков проведения торгов .
3. Заключение государственного (муниципального) контракта;
4. Исполнение государственного (муниципального) контракта.
Порядок заключения и исполнения контракта сторонами нами был рассмотрен выше.
5. Мониторинг закупок товаров, работ, услуг.
В соответствии со ст. 97 Закона № 44-ФЗ мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. Он осуществляется в целях:
1) оценки степени достижения целей осуществления закупок;
2) оценки обоснованности закупок;
3) совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Результаты мониторинга оформляются сводным аналитическим отчетом, который представляется в Правительство РФ, а также размещается в Интернете для публичного обозрения.
На данном этапе оценивается роль всех участников закупки товаров (работ, услуг), анализируется качество, комплектность поставленных товаров;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие основные выводы.
Институт государственных закупок появился в России в XVII в. и получил в царский период широко распространение. Особенно активно подряд для государственных нужд применялся в правление Петра I, что было обусловлено развитием военного дела, кораблестроения и основанием новых городов и крепостей.
В советской России правовое регулирование государственных закупок было приостановлено в связи с тем, что была введена продразверстка, предполагавшая принудительное изъятие сельскохозяйственной продукции у зажиточных крестьян. Впоследствии реализация государственного заказа обеспечивалась на основании плановых закупок.
Наконец, с переходом к рыночной экономике регулирование государственных закупок существенно изменилось. Оно стало отражать специфику новых экономических отношений, основанных на свободе предпринимательства, свободе договора, конкуренции. Обеспечение муниципальных нужд было поставлено в один ряд с нуждами государства. Нормативную базу государственных закупок составляли многочисленные законодательные и иные правовые акты. В 2005 г. был принят комплексный акт Закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Однако за время своего действия этот Закон выявил свою неэффективность. Прежде всего, он стал инструментом для преступных махинаций и криминального обогащения нечестных чиновников. С каждым годом количество злоупотреблений и коррупционных проявлений в сфере госзакупок возрастало, увеличивался и ущерб, причиненный государству, муниципалитету хищением бюджетных средств.
Сегодня на борьбу с коррупцией на рынке госзакупок направлен новый Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вступает в силу с 1 января 2014 г. Данный законодательный акт создает реальные предпосылки для обеспечения открытости и прозрачности системы государственного заказа. Это обеспечивается за счет специального инструментария: размещение информации и документации, связанной с закупками в единой информационной системе; применение электронного аукциона; общественный контроль; обязательное общественное обсуждение закупок и пр. Подобный подход законодателя к регулированию сферы госзаказа продиктован необходимостью борьбы с участившимися фактами коррупции.
Под размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд сегодня понимается мероприятие (действие), осуществляемое государственным (муниципальным) заказчиком на одном из этапов реализации контрактной системы – этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Среди основных принципов контрактной системы закон называет: принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Субъектами правоотношений в системе государственных (муниципальных) закупок являются: государственные (муниципальные) заказчики в лице органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений; участники закупок; специализированные организации, занимающиеся разработкой конкурсной документации; операторы электронных площадок, которые организуют и проводят электронный аукцион; конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по проведению запроса предложений; контролирующие органы и др. Каждый из субъектов выполняет определенные полномочия на том или ином этапе реализации контрактной системы. При этом он обладает специфическими правами и обязанностями, установленными Законом № 44-ФЗ.
Механизм реализации государственного (муниципального) заказа складывается из нескольких взаимосвязанных этапов: планирование; определение поставщика, который состоит из таких подэтапов как размещение заказа на поставку товаров, работ, услуг; организация и проведение конкурсных процедур; заключение контракта с участником-победителем; исполнение государственного (муниципального) контракта; мониторинг; аудит; контроль.
Пожалуй, наиболее полное отражение в Законе № 44-ФЗ получил этап определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Выявление последнего осуществляется с помощью таких конкурентных процедур как конкурс; аукцион, запрос котировок и запрос предложений. Возможна также закупка продукции у единственного поставщика, но лишь в случаях четко указанных в законе.
Конкурс может быть открытым и закрытым, а также с ограниченным участием и двухэтапный. Приоритетной формой выявления поставщика Закон называет отрытый конкурс, который проводится во всех случаях госзаказа, кроме специально оговоренных в законе. Например, в закупках, связанных с государственной тайной или обеспечением нужд судов, применятся только закрытый конкурс. Двухэтапный конкурс может применяться для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных (муниципальных) нужд, а конкурс с ограниченным участием – для выполнения технических работ повышенной сложности и т.п.
Что касается аукциона, то в условиях создания информационного общества закон ориентирует на применение его электронной формы. Это позволяет не только обеспечить прозрачность торгов, но и сделать их более удобными для участников закупки, а значит и привлекательными.
Победителем по итогам конкурса или запроса предложений признается лицо, предложившее заказчику наиболее лучшие условия контракта. В аукционе и запросе котировок выигрывает тендер тот, кто предложил самую низкую цену закупки.
С победителем в простой письменной форме заключается государственный (муниципальный) контракт. Для закупки серийного товара, работ, услуг заказчиком могут разрабатываться типовые формы контракта. Контракт должен содержать все существенные условия, указанные в законе (цена, обеспечение исполнения контракта и пр.), без которых он признается незаключенным. Заключение контракта происходит путем обмена документами между заказчиком и поставщиком, что довольно четко прописано в законе.
Порядок исполнения, изменения и одностороннего расторжения контракта также детально регламентирован законом.
Значение нового закона для государства, предпринимателей и общества в целом трудно переоценить, поскольку он, прежде всего, носит антикоррупционный характер.
Примечательно, что Закон № 44-ФЗ содержит понятийный аппарат, касающийся контрактной системы. В нем часто упоминаются такие термины как «объект закупки» и «предмет контракта». Однако законодатель, к сожалению, не дает их легального определения. Поэтому не ясно, совпадают ли эти термины по своему смысловому содержанию или нет. Если да, то почему использована разная терминология для обозначения одного и того же явления, если нет, то в чем отличие этих понятий. Закон упоминает и о централизованных закупках, также не предлагая определения этого термина.
Кроме того, в ряде случаев, например, применительно к устной форме контракта, Закон № 44-ФЗ вступает в противоречие с нормами ГК РФ, который является правовой основой для законодательства о контрактной системе.
Очевидно, что указанные недостатки свидетельствуют об изначальном несовершенстве закона, что в будущем потребует внесения в него определенных изменений и дополнений. Однако пока закон не получил практического применения, трудно судить о том, насколько эффективными окажутся его положения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Литература
1. Андреева Л.В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 11. с. 3-16.
2. Андреева Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения // Право и экономика. 2013. № 8 (306). с. 4-10.
3. Анощенко Е.Н. Из истории проведения подрядных торгов. Киев: «Пирамида», 2004. 387 с.
4. Артамонов Г.В., Погоняйлова Н.Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на отдельных стадиях закупок // Человек: преступление и наказание. 2012. № 2. с. 108-110.
5. Архипкин О.В., Кореняк Н.Н. Формирование эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок в России // Экономика и управление. 2010. № 11. с. 90-93.
6. Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. № 11. с. 17-22.
7. Богачев П.В. Новое в осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд: анализ общих положений нового законодательства // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9 (30). с. 92-95.
8. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры М.: ТК Велби, 2006. 550 с.
9. Бурмистров А.А. Становление института государственного заказа в России: вопросы правового регулирования // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. с. 289-290.
10. Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт. М.: Изд-во МЭИ, 2009. 426 с.