Место органов местного самоуправления в системе управления государством

Описание

МЕСТО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ

Аннотация. В статье рассматриваются современные аспекты, характеризующие положение органов местного самоуправления в системе управления государством. Место органов местного самоуправления в реализации управленческих процессов рассматривается в контексте выполняемых ими функций и решаемых задач.
Ключевые слова: государство, местное самоуправление, орган местного самоуправления, система управления государством, управление.

В современных условиях управленческий процесс со стороны государства выстраивается на базе осуществления полномочий, которые касаются разных уровней вертикали власти. Система уровней является весьма значимой категорией при анализе места, которое принадлежит органам местного самоуправления в системе государственного управления.
В данном контексте публичную власть принято рассматривать в качестве системы, которая представлена двумя уровнями. Первый уровень именуется государственным, а второй – муниципальным (напрямую связанный с деятельностью органов местного самоуправления).
…
Место органов местного самоуправления в системе управления государством раскрывается через функции и задачи, осуществляемые данными органами. Вместе с тем, необходимо обратить внимание на соотношение и разграничение категорий «задачи органов местного самоуправления» и «функции органов местного самоуправления». Функция представляет собой определённый перечень потенциальных действий, которые будет выполнять орган местного самоуправления при тех или иных обстоятельствах. Иными словами, речь идёт о его роли в процессе продвижения к ожидаемому итогу. Функции отражают совокупность действий, которые требуется выполнять ежедневно, у них имеется заблаговременно спрогнозированный результат. Вместе с тем, набор таких действий не является постоянным, неизменным. Этот набор меняется, если имеются изменения в текущих задачах. Понятие «задачи органов местного самоуправления» является более широким по сравнению с понятием «функции органов местного самоуправления». Чтобы успешно решить задачи, требуется выполнить соответствующие функции. При решении задач допускается творческий подход, нахождение дополнительных путей решения, в отношении функций имеется регламентированный алгоритм и заранее известно, какие именно результаты должны быть получены.
…
Таким образом, место органов местного самоуправления в системе управления государством отражает не только самостоятельность решения гражданами всех вопросов, имеющих местное значение, но и организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством. Наиболее отчётливо положение органов местного самоуправления в сложной системе государственных управленческих процессов разрывается через функционал и решаемые данными органами задачи.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
3. …