Формирование гражданского общества в МО «Город Йошкар-Ола»

Описание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 6
1.1. Теоретические и методические аспекты истории формирования
гражданского общества 6
1.2. Правовые основы существующего и развивающегося гражданского
общества 20
1.3. Научно-методические походы к формированию гражданского
общества 34

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» В ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 49
2.1. Особенности местного самоуправления городского округа
«Город Йошкар-Ола» 49
2.2. Организационно-экономическая деятельность городского округа
«Город Йошкар-Ола», ее структура и финансирование 57
2.3. Роль молодежной политики в управлении образованием, и сектора
кадров отдела организационной работы и кадров администрации
городского округа «Город Йошкар-Ола» 74

3. ПРОЕКТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» 99
3.1. Характеристика проблем, на решение которых направлен проект 99
3.2. Программа мероприятий по формированию гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде города
Йошкар-Ола 106
3.3. Социально-экономическая значимость мероприятий 118

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 124

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 134

ВВЕДЕНИЕ

Современное демократическое государство не может развиваться и успешно справляться со своими задачами без эффективно действующей системы местного самоуправления. Как сказано в преамбуле Европейской хартии местного самоуправления, органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя. Существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.
В правовой науке в вопросе о соотношении гражданского общества и местного самоуправления пока не наблюдается единства взглядов. Некоторые ученые рассматривают местное самоуправление как элемент системы гражданского общества. При этом основной акцент делается на такие его черты, как самоорганизация населения в границах муниципального образования, обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти. Однако при этом не учитывается тот факт, что местное самоуправление, в отличие от других институтов гражданского общества, является обязательным элементом государственного устройства, одной из основ конституционного строя Российской Федерации, что вытекает из положений первой главы Конституции РФ и свидетельствует о политической природе местной власти. Законодательно закрепляется обязательное наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании, обязательность решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, и ответственность за их неисполнение [12, c. 38].
Все эти признаки говорят об общности местного самоуправления и государственного управления как разновидностей публичного управления. Можно сказать, что местное самоуправление выступает в качестве связующего звена между государством и гражданским обществом. Именно этим, прежде всего, определяется его особенное положение в системе общественных отношений.
Как демократический институт местное самоуправление развивает в гражданах самодеятельность – люди перестают ждать благ от государства, откуда-то извне, привыкая полагаться на себя и на собственные силы. И задача демократического государства здесь сводится к тому, чтобы не создавать общественные, профессиональные, корпоративные и самоуправляющиеся организации граждан, а защищать и цивилизовывать то пространство, в котором они могут нормально формироваться и успешно функционировать.
Развитие местного самоуправления является противовесом автократической власти центра и гарантом существования в обществе плюрализма. Местное самоуправление расширяет круг субъектов политической власти и одновременно ограничивает последнюю, тем самым оно способствует развитию свободы индивидуума [23, c. 90].
Именно местное самоуправление предоставляет широкие возможности для участия граждан в политическом процессе. И здесь представляется особо важным обеспечить максимальную доступность органов местного самоуправления для рядового гражданина, поскольку в этом случае ему предоставляется возможность играть активную политическую роль.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наиболее эффективно выступать в качестве посредника между общественными организациями и государством. В свою очередь, негосударственные организации могут служить для местного самоуправления хорошим индикатором общественного мнения, одним из важнейших каналов обратной связи местной власти с населением [26, c. 71].
Роль местного самоуправления в становлении и развитии гражданского общества зависит от наличия общественного контроля и политического равноправия, находящих свое выражение не только в создании равных условий для всех участников избирательного процесса, обеспечении его конкурентности и свободы волеизъявления граждан, но и в последующей подотчетности представителей власти народу, их ответственности перед обществом за проводимую политику и конкретные действия, которые они предпринимают, находясь у власти [30, c. 116].
Как показывает практика нашего государства, важнейшей гарантией развития местного самоуправления является реальное существование гражданского общества. Однако само оно может возникнуть также при условии развития местного самоуправления, становления институтов муниципальной демократии. Участие местных территориальных коллективов в осуществлении самоуправления, осознание ими себя подлинными носителями власти в границах муниципальных образований является необходимой предпосылкой и условием развития гражданского общества в России в целом, что обуславливает актуальность рассматриваемой в дипломном проекте темы.
Цель дипломного проекта заключается в исследовании роли муниципального управления в формировании гражданского общества.
Задачи дипломного проекта:
1. изучить организационно-методические аспекты управления, сформированные гражданским обществом;
2. проанализировать деятельность администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в формировании гражданского общества;
3. внести проектные предложения по совершенствованию гражданского общества в муниципальном образовании городской округ «Город Йошкар-Ола».
Объект исследования дипломного проекта – управленческая деятельность в сфере формирования гражданского общества.
Предметом исследования является деятельность администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в формировании гражданского общества
(отдел молодежной политики и кадровый сектор).

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ,
ФОРМИРОВАНИЕМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1. Теоретические и методические аспекты истории формирования
гражданского общества
Сущность политики, власти, государства невозможно понять только из них самих. Они являются лишь формой, в которую облекаются общезначимые интересы групп, индивидов, общества, и представляют собой способы их осуществления. Было бы ошибочным полагать, будто деятельность людей связана главным образом с удовлетворением общезначимых потребностей, и именно поэтому они преимущественно реализуют себя в политике. В действительности абсолютное большинство индивидов заняты удовлетворением самых разнообразных частных интересов и потребностей, сферой реализации которых является их повседневная жизнь. В ней действия индивидов имеют спонтанный и стихийный характер и являются отражением их стремления к автономии и независимости от коллективной жизни. Для осуществления частных интересов и потребностей люди создают неполитические институты: семью, церковь, средства массовой информации, учреждения культуры, научные, профессиональные и спортивные объединения, ассоциации и союзы. Повседневная жизнь индивидов, ее первичные формы составляют сферу гражданского общества.
Когда частные, повседневные потребности отдельных индивидов становятся актуальными для конкретных социальных групп и их реализация затрагивает интересы и положение других социальных общностей, тогда эти интересы обретают политическую значимость, или, говоря иначе, не могут быть осуществлены без вмешательства государства.
Следовательно, гражданское общество в государство тесно взаимосвязаны, хотя характер их взаимосвязи, как показывает историческая практика, очень сложен [19, c. 29-30].

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» В ФОРМИРОВАНИИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

2.1. Особенности местного самоуправления городского округа
«Город Йошкар-Ола»

Административным центром муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является город Йошкар-Ола — столица Республики Марий Эл, основанный в 1584 году. Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» законом Республики Марий Эл наделено статусом городского округа. Словосочетания «муниципальное образование «Город Йошкар-Ола», «городской округ «Город Йошкар-Ола», «Город Йошкар-Ола» и образованные на их основе словосочетания являются равнозначными [62].
Структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» составляют:
— представительный орган — Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее — городское Собрание);
— высшее должностное лицо — глава городского округа «Город Йошкар-Ола», председатель Собрания депутатов;
— исполнительно-распорядительный орган — администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».
Органы местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» не входят в систему органов государственной власти. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Марий Эл в отношении городского округа «Город Йошкар-Ола» и органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией
Йошкар-Ола» в 2008-2013 гг. Общий показатель в 2011 г. снизился на 23 % и, по прогнозу, останется на этом уровне в 2013 г. по сравнению с данным показателем 2008 г. Среди всех анализируемых показателей наблюдается повышение расходов на сферы образования (4,8 %), здравоохранения (35,8 %), культуры (4,3 %), физической культуры и спорта (16,4 %) в 2011-2013 гг. с учетом прогнозных данных по сравнению с уровнем 2008-2010 гг.
В то же время резко сокращаются расходы на ЖКХ (83 %), а также транспорт (42 %) в 2011-2013 гг. с учетом прогнозных данных по сравнению с аналогичными показателями 2008-2010 гг.
Таблица 1. Общий объем расходов бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в 2008-2013 гг., тыс. руб.
Расходы бюджета
городского округа
«Город Йошкар-Ола» 2008 2009 2010 2011 2012 (прогноз) 2013 (прогноз)
Всего 1917077 2026818,8 1478790 1482445,9 1482569 1483164
На образование
(общее, дошкольное) 721379 765699,4 756319 756319 756319 756319
На здравоохранение 348 163,9 412 505,1 473036 473035,9 473036 473036
На культуру 36 627,7 43 492,2 38212 38212 38212 38212
На физическую
культуру и спорт 3 600,7 4 020 4192 4192 4192 4192
На жилищно-коммунальное
хозяйство 715 281,6 707 726,2 114894 118340 121891 122400
На содержание
работников
органов местного
самоуправления 87853,6 87003,5 86787 86787 86787 86787
На развитие и
поддержку малого предпринимательства 470 3 742,4 3350 3500 — —
На транспорт 3700,1 2630 2000 2060 2132 2218

2.3. Роль молодежной политики в управлении образованием, и сектора
кадров администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

Отдел молодежной политики является структурным подразделением в составе управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», созданным для выполнения полномочий администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в области развития молодежи, как

3. ПРОЕКТ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»

3.1. Характеристика проблем, на решение которой направлен проект

Современное общество характеризуется стремительным увеличением количества центров принятия решений и факторов, определяющих эти решения. Если ранее национальное государство было сосредоточием основной массы властных функций, а самое главное обладало достаточным «авторитетом» для их реализации, то на данном этапе общество подошло к границе, когда у человека есть выбор между различными центрами власти. Наравне с правительствами национальных государств на мировой социум влияют транснациональные корпорации, мировые религиозные объединения, некоммерческие организации и системы распространения информации. Постепенно происходит все большее увеличение количества властных «сигналов», посылаемых конкретному человеку, что в совокупности с все возрастающим потоком информации приводит к дестабилизации самопозиционирования человека: современный человек имеет возможность использования такого большого количества систем координат позиционирования, что не имеет основной[1].
Отсутствие четкой и понятной системы координат, принимаемой большинством, приводит к двум разнонаправленным тенденциям:
— повышение уровня агрессивности в отстаивании «корневых» установок самопозиционирования, наиболее яркий пример – рост исламского фундаментализма;
— рост в обществе патерналистских устремлений и установок: человек не может самостоятельно определить свой путь, ждет помощи от «государства-отца».
Традиционные механизмы государственного управления в обществе, не имеющем единого идеологического и позиционного стержня, могут работать, только если имеют эффективные ретрансляторы в каждом узком сегменте этого общества. То есть на современном этапе эффективное государство не

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В завершении дипломной работы, сделаем основные выводы касающиеся рассмотренных глав:
В первой главе мы рассмотрели теоретические и методические аспекты истории формирования гражданского общества, правовые основы существующего и развивающегося гражданского общества, и научно-методические подходы к формированию гражданского общества.
Из первой главы мы видим, что современное демократическое государство не может развиваться и успешно справляться со своими задачами без эффективно действующей системы местного самоуправления. Органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя. Существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление. Как демократический институт местное самоуправление развивает в гражданах самодеятельность – люди перестают ждать благ от государства, откуда-то извне, привыкая полагаться на себя и на собственные силы. И задача демократического государства здесь сводится к тому, чтобы не создавать общественные, профессиональные, корпоративные и самоуправляющиеся организации граждан, а защищать и цивилизовывать то пространство, в котором они могут нормально формироваться и успешно функционировать.
Развитие местного самоуправления является противовесом автократической власти центра и гарантом существования в обществе плюрализма. Местное самоуправление расширяет круг субъектов политической власти и одновременно ограничивает последнюю, тем самым оно способствует развитию свободы индивидуума.
Именно местное самоуправление предоставляет широкие возможности для участия граждан в политическом процессе. И здесь представляется особо важным обеспечить максимальную доступность органов местного самоуправления для рядового гражданина, поскольку в этом случае ему предоставляется возможность играть активную политическую роль.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наиболее эффективно выступать в качестве посредника между общественными организациями и государством. В свою очередь, негосударственные организации могут служить для местного самоуправления хорошим индикатором общественного мнения, одним из важнейших каналов обратной связи местной власти с населением.
Роль местного самоуправления в становлении и развитии гражданского общества зависит от наличия общественного контроля и политического равноправия, находящих свое выражение не только в создании равных условий для всех участников избирательного процесса, обеспечении его конкурентности и свободы волеизъявления граждан, но и в последующей подотчетности представителей власти народу, их ответственности перед обществом за проводимую политику и конкретные действия, которые они предпринимают, находясь у власти.
Во-второй главе мы рассмотрели особенности местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола»,организационно-экономическую
деятельность городского округа «Город Йошкар-Ола», ее структуру и финансирование, а также роль структурных подразделений : отдел молодежной политики управления образования, и сектора кадров отдела организационной работы и кадров.
Из второй главы мы выявляем особенности местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», анализируем деятельность администрации городского округа в формировании гражданского общества.
Административным центром муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является город Йошкар-Ола — столица Республики Марий Эл, основанный в 1584 году. Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» законом Республики Марий Эл наделено статусом городского округа. Словосочетания «муниципальное образование «Город Йошкар-Ола», «городской округ «Город Йошкар-Ола», «Город Йошкар-Ола» и образованные на их основе словосочетания являются равнозначными [62].
Структура администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», представленная на рисунке 1, утверждается городским Собранием по представлению главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (мэра города). В структуру администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» могут входить отраслевые (функциональные), территориальные органы и иные структурные подразделения.
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» учреждаются и наделяются правами юридического лица решением городского Собрания.
Структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» составляют:
— представительный орган — Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее — городское Собрание);
— высшее должностное лицо — глава городского округа «Город Йошкар-Ола», председатель Собрания депутатов;
— исполнительно-распорядительный орган — администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».
Органы местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» не входят в систему органов государственной власти. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Марий Эл в отношении городского округа «Город Йошкар-Ола» и органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Территорию городского округа «Город Йошкар-Ола» составляют исторически сложившиеся земли города Йошкар-Олы, территории традиционного природопользования населения города Йошкар-Олы, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в границах городского округа «Город Йошкар-Ола».
Местное самоуправление на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» — форма осуществления населением городского округа «Город Йошкар-Ола» своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Экономическую основу местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», а также имущественные права городского округа «Город Йошкар-Ола».

В ведении городского округа «Город Йошкар-Ола» находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Далее представлены структурные подразделения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», — отдел молодежной политики (ОМП) управления образования, и сектор кадров отдела организационной работы и кадров администрации города ,непосредственно имеющими отношение к общественности.
Отдел молодежной политики является структурным подразделением в составе управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», созданным для выполнения полномочий администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в области развития молодежи, как части гражданского общества. Целью деятельности отдела молодежной политики (далее ОМП) является создание эффективной системы молодежной политики, обеспечивающей условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития города Йошкар-Олы.
Структурная перестройка экономики страны в целом невозможна без создания эффективного механизма управления и развития его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
Одно из важнейших направлений в кадровой работе — формирование резерва кадров и проведение планомерной работы по подготовке резервистов к выдвижению на руководящие должности. Поиск, отбор, изучение, оценка, подготовка и выдвижение специалистов из состава кадрового резерва – одно из основных звеньев в формировании состава управленческих кадров. От правильной постановки работы с кадровым резервом зависит в значительной степени, какие кадры станут у руля государственного и муниципального управления не только завтра, но и в отдаленной перспективе.
Эффективное использование института резерва кадров позволяет реализовать важнейший принцип работы с кадрами — принцип сочетания в руководстве опытных и молодых работников. В условиях нынешней кадровой ситуации, дефицита на муниципальных должностях работников, в том числе руководящих кадров, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и нравственными качествами, работа с кадровым резервом, предназначенным для выдвижения в структуры муниципальной службы, приобретает особую актуальность [42, c. 114].
Кадровый резерв для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» формируется в целях обеспечения своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы специалистами, обладающими высоким профессиональным и личностным потенциалом, успешно проявивших себя в сфере профессиональной деятельности и прошедших необходимую подготовку.
Формирование и оптимальное использование кадрового резерва рассматриваются как одно из приоритетных направлений муниципальной кадровой политики, как один из механизмов ее реализации. Речь идет о необходимости подготовки такого кадрового резерва, который был бы способен управлять обществом на принципиально иных основах, с учетом нынешней ситуации, в условиях рыночной экономики, поддержания демократического правового и социального государства. Речь идет о кадрах, способных управлять с помощью использования новых, прежде всего правовых, финансовых и экономических, механизмов, с учетом интересов всех социальных групп и слоев общества
В третьей — проектной главе, мы рассматриваем характеристику проблем, на которые направлен проект; программу мероприятий по формированию гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде города Йошкар-Ола, а также социально-экономическую значимость этих мероприятий.
Третья глава показывает проект предложений совершенствования гражданского общества в муниципальном образовании городского округа «Город Йошкар-Ола».
Создание сильного и эффективного гражданского сектора является не единственным условием стабильного успешного социально-экономического и общественно-политического развития современного государства, не менее важными являются и следующие системообразующие условия:
— эффективно действующие механизмы прямой обратной связи власть – человек – общество;
— активное использование при принятии решений органами власти данных социального мониторинга и анализа общественных процессов;
— прозрачность и понятность действий органов власти для общества;
— наличие эффективных каналов коммуникации между властью и обществом, обеспечивающих донесение до подавляющего большинства граждан основы государственной, региональной и местной политики;
— поддержка большинством социальных групп основных направлений политики, реализуемой органами власти всех уровней;
Таким образом, определяющее значение для построения успешной внутренней политики имеет эффективность работы государства в следующих направлениях:
— развитие гражданского сектора;
— развитие информационного пространства;
— развитие механизмов прямой обратной связи власть – общество – человек, в том числе основанных на прозрачности работы системы органов власти.
Обеспечение постоянных регулярных контактов с молодежной и студенческой аудиторией представителей государственной власти, политиков, деятелей науки и культуры, представителей бизнеса и средств массовой информации, их участие в мероприятиях, проводимых среди молодежи, является необходимым фактором формирования гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде города Йошкар-Олы, создания широкого, позитивно ориентированного на созидание молодежного актива и кадрового резерва для учреждений, общественных и иных организаций города Йошкар-Олы, органов муниципальной власти.
С целью воспитания гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде предлагается организовать проведение городского факультатива «Гражданская смена» в ВУЗах Йошкар-Ола, который будет представлять систему постоянно действующих мероприятий, в том числе:
— публичных лекций в ВУЗах;
— циклов углубленных трехдневных семинаров;
— постоянно действующего молодежного образовательно-досугового городского клуба.
Городской факультатив «Гражданская смена» — это добровольное мероприятие, посещение или непосещение которого не влияет на успеваемость студентов.
Координацию и организацию мероприятий, связанных с проведением городского факультатива «Гражданская смена», осуществляет Совет при Главе Йошкар-Олы.
Цели факультатива:
— политическое ориентирование молодежи, в том числе через личный контакт представителей власти со студенческой молодежью;
— налаживание через диалог взаимопонимания власти и молодежи;
— разъяснение необходимости сохранения политической стабильности в интересах поступательного развития страны.
Проведение городского факультатива «Гражданская смена» сопровождается широкой кампанией по продвижению в СМИ, в ВУЗах, популярных у молодежи местах времяпрепровождения, а также организацией культурно-массовых, развлекательных и досуговых мероприятий в клубе, выездном семинаре или в городе с целью привлечения молодежной аудитории к тематике городского факультатива «Гражданская смена».
Для осуществления задачи формирования гражданского самосознания и патриотизма коммуникационная система в рамках городского факульта- тива «Гражданская смена» представляет собой совокупность мероприятий, включающих:
— публичную лекцию (для максимально широкой аудитории);
— выездной семинар (для проявивших наибольшую заинтересованность и активность);
Общий смысл городского факультатива «Гражданская смена» заключается в приверженности молодых граждан к сохранению политической стабильности как необходимому условию развития суверенной демократии в России, поступательному экономическому развитию, росту благосостояния граждан.
Главным распорядителем средств городского бюджета Йошкар-Олы, предусмотренных на реализацию Проекта является отдел экономики администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Отдел несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию мероприятий бюджетных средств. Отдел молодежной политики города Йошкар-Ола несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.
Мероприятия Проекта реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами РМЭ и города Йошкар-Ола.
Механизм реализации Проекта представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных стратегических целей с учетом запланированных плановых показателей реализации Проекта и показателей эффективности.
Воспитание гражданственности и патриотизма — это целенаправленная и систематическая деятельность школ, училищ, техникумов и вузов по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Оно направленно на развитие личности, обладающей качествами гражданина- патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. Юноше, обдумывающему житье, важно постоянно думать о том, что наряду со множеством профессий, предоставленных ему обществом для выбора, есть такая, которой он должен овладеть обязательно — профессия защитника Отечества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). – СПб.: Издательский Дом А. Громова, 2000. – 64 с.
2. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ) // www.consultant.ru
3. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125-ФЗ от 22 октября 2004 г. // www.consultant.ru
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ) // www.consultant.ru (КонсультантПлюс — общероссийская сеть распространения правовой информации)
5. Закон Республики Марий Эл «О регулировании отельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» N 3-З от 4 марта 2005 г.
6. Закон Республики Марий Эл «О статусе, границах и территориях муниципальных образований в Республике Марий Эл» № 5-З от 18 июня 2004 г.
7. Закон Республики Марий Эл «Об общественной палате Республики Марий Эл» N 26-З от 29 апреля 2008 г.
8. Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (в ред. решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 июня 2010 г. № 122-V)
9. Алексеев, С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. — М.: Инфра-М, 2009. – 607 с.
10. Алексеев, С.С. Теория государства и права: учебник для вузов / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский.- М. : Норма, 2008. – 496 с.
11. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2000.