Не нашли материал для своей работы?

Поможем сделать уникальную работу Без плагиата!

Проблемы законодательного регулирования способов защиты жилищных прав

3,000.00 

Год написания: 2010
Количество источников: 50
Количество страниц: 67
Тип работы: Дипломная работа (ВКР)

Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.

Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию.

Description

Содержание

Перечень сокращений………………………………………………………..……3
Введение……………………………………………………………………………4
1. Законодательные аспекты защиты жилищных прав……………………..…..7
1.1. Общие положения………………………………………………………….…7
1.2. Жилищные права как объекты судебной защиты…………………..…….14
1.3. Основные процессуальные условия осуществления права на судебную защиту жилищных прав………………………………………………………….20
2. Способы судебной защиты и порядок разрешения жилищных споров……27
2.1. Иски о присуждении……………………………………………………..…27
2.2. Иски о признании………………………………………………..………….39
2.3. Преобразовательные иски………………………………………………….45
3. Защита права выбора места жительства, права на регистрацию по месту жительства и по месту пребывания……………………………………………..57
Заключение………………………………………………………………….……60
Список использованных источников…………………………………………..64

Введение

В течение последних нескольких лет в нашей стране в структуре жилищной сферы произошли серьезные изменения. После обретения Российской Федерацией государственной независимости эти изменения были связаны с проведением сложных социально-политических и экономических реформ, направленных на последовательный переход от административно-командных методов управления экономикой к рыночным формам управления и развития.
Основой проводимой в России жилищной реформы является поэтапный переход от непосредственного выполнения государством функций финансирования, строительства, распределения жилищного фонда, a также функций собственника этого фонда к обеспечению правовых и экономических предпосылок и стимулов формирования рыночных отношений в жилищной сфере. Появилась необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем c целью ускорения жилищной реформы и повышения ее социальной направленности, расширения возможностей граждан по распоряжению жильем.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище (ст. 40). Надлежащее жилище является составной частью достойного жизненного уровня, одним из основных материальных условий жизни человека. Путем использования жилища мы удовлетворяем свои ежедневные потребности, используя его как место отдыха, научной, творческой и иной деятельности. Потребность в жилье возникает с момента рождения человека и сохраняется на всем протяжении жизни, носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д.
Жилищная реформа и формирование рынка жилья являются основными факторами перехода к новым социально-экономическим условиям, и от их осуществления во многом зависит развитие государства, повышение уровня жизни каждого человека.
Защита жилищных прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты — это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, органы внутренних дел, государственная жилищная инспекция и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты в свою очередь выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.
Неюрисдикционная форма защиты — это действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.
Система защиты прав граждан, в том числе и в жилищной сфере, предусмотрена законодательством РФ, которым установлены как судебные, так и внесудебные процедуры защиты прав граждан .
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. При этом право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за субъектом и в том случае, когда Закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. Данное правило следует из содержания ч. 2 статьи 11 ЖК РФ, предусматривающей, что решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
Необходимо отметить, что проблема защиты жилищных прав вызывала и вызывает пристальный интерес ученых¬-юристов. Отдельные вопросы защиты жилищных прав освещены в монографиче¬ских работах А.А. Титова, Г.Ф. Шишко, П.В. Алексий, Т.Ю.Астаповой, А.В. Афониной, О.А. Городова, А.К. Губаревой и др.
Все эти работы, несомненно, внесли серьезный вклад в теорию и практику защиты жилищных прав.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение проблем законодательного регулирования способов защиты и порядка разрешения жилищных прав.
Достижение цели осуществляется постановкой и решением следующих задач:
— раскрыть законодательные аспекты защиты жилищных прав;
— изучить способы судебной защиты жилищных прав.
Объектом работы являются защита жилищных прав граждан.
Предметом исследования являются: действующее жилищное законодательство России; соответствующие ведомственные нормативно-правовые акты; юридическая и иная литература, относящаяся к рассматриваемой проблеме; материалы судебной практики по делам о защите жилищных прав.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, жилищное законодательство России, Постановления и определения Пленума Верховного Суда.
Теоретической основой работы являются научные труды по жилищному праву и иная литература, касающаяся проблем законодательного регулирования способов защиты и порядка разрешения жилищных споров.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Законодательные аспекты защиты жилищных прав.
1.1. Общие положения

Необходимость обеспечения судебной защиты нарушенных жилищных прав отнесена к основным началам жилищного законодательства (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).
В отличие от ст. 11 ГК РФ «Судебная защита гражданских прав» в ч. 1 ст. 1 ЖК РФ не называются судебные органы, осуществляющие защиту нарушенных жилищных прав. В последующих статьях ЖК РФ применяется также общий термин «суд».
В то же время согласно п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и данным ФКЗ.
Пунктом 2 ст. 4 названного Закона установлено, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
К федеральным судам относятся:
— Конституционный Суд Российской Федерации;
— Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
— Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации,
3. Защита права выбора места жительства, права на регистрацию по месту жительства и по месту пребывания

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. B соответствии c Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится нa территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Свобода вы¬бора места жительства провозглашена и в Международном пакте o гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12), и в Конвенции o защите прав человека и основных свобод, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. ГК РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), a ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федера¬ции на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Выявляя конституционно-право¬вой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации еще в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П пришел к выводу, что
Заключение

Таким образом, ст. 1 ЖК РФ определяет, что жилищное законодательство основывается «на необходимости обеспечения восстановления нaрyшенных жилищных прав, их судебной защиты». В п. 2 ст. 4 ЖК РФ называются участники жилищных отношений: граждане, юридические лица и др., которые имеют (могут иметь) жилищные права. В связи с этим представляется, что ст. 11 ЖК РФ предусматривает защиту жилищных прав всех участников жилищных отношений (не только граждан). Что касается граждан, то защита их прав гарантирована ст. 46 Конституции, которой установлено:
«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в сoответcтвии c международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудapственные средства правовой защиты».
право на судебную защиту — это важнейшее и неотъемлемое правомочие любого субъективного гражданского права, которое представляет собой возможность применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия. Поэтому право на защиту любого права в субъективном смысле возникает y лица c нарушением его субъективного права либо c оспариванием его права другими лицами.
Субъективные гражданские права различны по своей природе и содержанию. Данными отличиями определяются особенности защиты каждого отдельного вида субъективных гражданских прав.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, a также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Среди оснований возникновения жилищных прав — сделки, в том числе договоры; акты органов государственной власти и местного самоуправления; судебные решения; членство в жилищно-строительных кооперативах и др.
Согласно п. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии c подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Подведомственность — это относимость споров о праве или иных дел к ведению различных государственных либо негосударственных органов, полномочных разрешать эти споры и дела. Согласно правилам дела по искам o за¬щите жилищных прав, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции.
Поэтому прежде чем обращаться за защитой жилищных прав в суд, необходимо определить, какое конкретно право нарушено или нарушается. При этом c учетом социального характера многих гражданских дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции (в большинстве случаев сторонами по делу являются граждане, не имеющие, как правило, юридической квалификации), ГПK РФ прямо не требует при указании нарушенного прав ссылаться на нормы закона. Однако это не значит, что при защите жилищных прав не требуется нормативное обоснование требований. Хотя отсутствие ссылок на нормы права формально и не является препятствием к принятию искового заявления (заявления) к производству, эти обстоятельства должны быть и во всех случаях подлежат выяснению в ходе судебного процесса.
Основные способы защиты жилищных прав закреплены в п. 3 ст. 11 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся:
— признание жилищного права;
— восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права,
— признание судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ,
— неприменение судом нормативного правового акта противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту,
— прекращение или изменение жилищного правоотношения;
— иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.
Перечень, указанный в ст. 11 ЖК РФ является открытым и подлежит применению во взаимосвязи со ст. 12 ГК РФ и положениями иных федеральных законов.
Право на судебную защиту жилищных прав гарантируется посредством закрепления в законе способов защиты жилищных прав, a также права лица на обращение в суд за защитой своего нарушенного права или законного интереса посредством искового заявления или в иных процессуальных формах. Поэтому судебные иски и заявления как процессуальная форма реализации способов защиты жилищных прав есть основное средство реализации права на судебную защиту.
Защита гражданских (в том числе жилищных) прав может осуществляться также в рамках неискового судопроизводства.
Так, лицо, чье жилищное право нарушено, может обратиться в суд с заявлением o признании недействительными (оспаривании) решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Данная процeсcуaльнaя форма реализации права на защиту жилищных прав может быть использована, например, в случае отказа в регистрации по месту жительства (пребывания) как собственника, так и иных лиц, либо отказа в регистрации права собственности на жилое помещение и т.д.
Способы защиты жилищных прав, как правило, не применяются независимо друг от друга. Так, если лицо обращается в суд с иском o признании права собственности на квартиру, то чаще всего одновременно им заявляется требование o выселении и снятии с регистрационного учета лиц, которые на момент подачи иска являются (путь формально) собственниками, и (или) требование o признании зарегистрированных в квартире лиц утратившими право пользования. Аналогичная ситуация имеет место в случае виндикации квартиры или признания договора купли-продажи, найма, ренты жилого помещения недействительным. При подаче иска об обязании привести квартиру в первоначальное положение или o признании акта органа власти недействительным может быть заявлено требование o возмещении убытков и т.д.
Защита жилищных прав может осуществляться и в административном порядке, но только в случаях, предусмотренных ЖК РФ или другим федеральным законом. Однако это не означает, что есть жилищные права, первоначальная защита которых может быть осуществлена только в административном порядке, a в судебном порядке может быть оспорено лишь постановление административного органа. Любое жилищное право может быть защищено посредством обращения в суд, a решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

2. Специальная литература

2.1. Абова Т.Е., Бессарабов В.Г., Блажеев В.В. и др. Процессуальное право: Энциклопедический словарь. М., 2007. С. 608.
2.2. Алексий П.В. Жилищное право М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2010. 480 с.
2.3. Астапова Т.Ю. Жилищное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Норма. 2009.
2.4. Афонина А.В. Жилищное право Российской Федерации: курс лекций. — М.: Эксмо. 2009. С. 423.
2.5. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганов Л.С. Жилищное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма. 2006.С. 464.
2.6. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (постатейный) // «Юстицинформ». 2007.С. 388.
2.7. Городов О.А., Губарева А.К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) — 3-е изд., доп. и перераб. М.: Проспект. 2009. С. 406.
2.8. Глущенко П.П. Социально-правовая защита жилищных прав и интересов граждан. М., 2006. С. 384.
2.9. Грибанов В.Н. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2007. С. 106.
2.10. Грудцына Л.Ю. Защита жилищных прав по новому Жилищному кодексу. М., 2007. С. 208.
2.11. Данилов Е.П. Защита жилищных прав. М., 2007. С. 256.
2.12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. М., 2007. С. 307.
2.13. Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. Томск, 2002.
2.14.