Проблемы признания и исполнения решений иностранных судов в Российской Федерации

Описание

Содержание
Перечень сокращений, условных обозначений, символов, единиц, терминов 3
Введение 4
1 Исторические и теоретические аспекты института признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в России 7
1.1 Эволюция института регулирования отношений по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов в России 7
1.2 Понятие признания иностранного судебного решения 12
2 Правовые основы регулирования признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в Российской Федерации 19
2.1 Внутригосударственное регулирование порядка признания и приведения в исполнение иностранных судебных актов 19
2.2 Коллизии международных договоров о признании и приведении в исполнение судебных актов и способы их разрешения 24
2.3 Порядок признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений в Российской Федерации 32
3 Проблемы признания и исполнения решений иностранных судов в Российской Федерации 45
3.1 Проблемы признания решений иностранных судов в Российской Федерации 45
3.2 Проблемы исполнения иностранных судебных решений в Российской Федерации 55
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 67
Приложения………………………………………………………………………………………….74

Введение

О проявлении государственного суверенитета говорит то, что государство чаще всего не допускает иностранного вмешательства в свою деятельность. Так как юрисдикционный акт имеет правовую силу только на территории соответствующего государства, распространение такого акта на территории иностранного государства возможно лишь на основе равенства и взаимности в соответствии с международными соглашениями, которые расширяют компетенцию юрисдикционных органов и усиливают правовое значение выносимых ими актов, а также способствуют укреплению международных связей.
Решения суда могут иметь правовые последствия за пределами того государства, в котором они были вынесены при условии, что это допускается государством, на территории которого данное решение будет признано.
Актуальность темы обусловлена тем, что проблема признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в последние годы особенно актуальна. Это связано, прежде всего, с глобализацией мирового хозяйства и увеличивающейся интернационализацией экономических отношений, которые способствуют росту бизнеса.
Развитие и углубление международного сотрудничества, создания в нашей стране большей открытости способствует миграции населения и увеличению числа приезжающих в Российскую Федерацию иностранцев. Так же возросло количество число международных договоров, как многосторонних, так и двусторонних, в которых закрепляются нормы по вопросам международного частного права, а так же вопросы правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Четкое определение порядка рассмотрения возможных споров может создать определенные гарантии выполнения обязательств сторон, которые призваны способствовать развитию международных отношений между странами.
Международная практика свидетельствует о том, что в последние годы возросло число рассматриваемых в порядке арбитражного разбирательства споров, одной из сторон которых выступает иностранное государство.
Данная тема интересна еще и потому, что она охватывает три учебные дисциплины: международное публичное, частное и гражданско-процессуальное право.
Стоит отметить, что проблема признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений практически не рассматривалась в рамках науки международного публичного права.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает комплекс правоотношений, который складывается в процессе реализации в Российской Федерации правоприменительных актов иностранных органов правосудия.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают научно-теоретические положения отечественных и иностранных специалистов по теме признания и исполнения решений иностранных судов, нормы международных договоров и законодательства Российской Федерации, которые регулируют указанные отношения, а также отечественная судебная практика по данной проблеме.
Цель выпускной квалификационной работы – выявить и обосновать проблемы признания и практического исполнения иностранных судебных решений на территории РФ.
Сформулированная цель определила необходимость решения следующих задач:
1) рассмотреть историю становления института регулирования отношений по признанию и исполнению иностранных судебных решений на территории РФ;
2) изучить вопросы признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей в качестве предмета совместного международно-правового и внутригосударственного регулирования;
3) проанализировать на основе действующего советского и российского законодательства, международных договоров порядок признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений в деятельности судов общей юрисдикции, арбитражных судов и иных компетентных органов государства;
4) охарактеризовать проблемы признания и исполнения решений иностранных судов в Российской Федерации.
Теоретической основой изучения стали труды таких авторов как: С. С. Алексеев, JI. П. Ануфриев, В.Л. Исаченко, А.Ф. Клейнмана, В.М. Корецкий, Е.В. Кудрявцева, Л.А. Лунц, К.И. Малышев, С.С. Сорокина, Н.А. Ушаков и др.
Методологической основой выпускной квалификационной работы являются диалектический метод познания действительности, а также историко-правовой, статистический, социологический, системно-структурный и другие методы.
Теоретическая значимость. Предложения, высказанные в настоящей работе, могут быть использованы при дальнейшей научной разработке проблем признания и исполнения решений иностранных судов в Российской Федерации.
Практическая значимость изучения данной проблематики выражается в том, что материалы работы может быть использованы при преподавании учебного курса гражданского процесса.
Структура выпускной квалификационной работы определенная целью квалификационной работы, включает введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.

1 Исторические и теоретические аспекты института признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в России

1.1 Эволюция института регулирования отношений по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов в России

История регулирования отношений по реализации решений зарубежных органов правосудия в нашем государстве начинается с Устава гражданского судопроизводства Российской Империи 1864 г.
Отдельный раздел данного Устава был посвящен вопросам исполнения иностранных судебных решений. Согласно статье 1273 УГС решения судов иностранных государств исполняются на основании правил, установленных взаимными трактатами и договорами, несмотря на то, в каком государстве было вынесено данное решение, если только оно исполняется «по законам того государства, в котором оно состоялось (ст. 1276), не заключает в себе распоряжений, противных общественному порядку или недопускаемых законами империи (ст. 1279), и не имеет своим предметом иска о праве собственности на недвижимое имение, которое находится на территории Российской Федерации (ст. 1281)».
В примечание к данной статье указывалось, что заключенными и заключаемыми с иностранными державами трактатами устанавливаются правила о порядке исполнения на территории Российской Империи иностранных судебных решений и наоборот решений судов Российской Империи в других государствах, и, следовательно, в Уставе должно быть оговорено, что этими правилами и следует руководствоваться относительно исполнения таких решений. Установленные в Уставе правила применяются только в тех случаях, когда в международных договорах не существует указаний относительно порядка исполнения.
Таким образом, решения иностранных государственных судов приводились в исполнение только при наличии договора между государствами.
Однако уже в 1882 году Правительствующий Сенат сделал вывод, что статью 1273 УГС можно понять и в обратном смысле, то есть судебные решения иностранных государств, с которыми не заключен соответствующий международный договор, не признаются и не исполняются на территории России.
Профессор И.Е. Энгельман признавал такое толкование статьи 1273 УГС единственно правильным и отмечал, что «Россия, через эту, до сих пор восхваляемую по своей либеральности, статью, стала в определенном вопросе «вне европейского международного общения, в положение, которое противоречит возможности международных оборотов». Стоит отметить, что первое соглашение, посвященное взаимному признанию и исполнению решений иностранных судов, было заключено между Российской Империей и Болгарией только в 1911 г.
После Октябрьской революции 1917 г. принцип о необходимости заключения международного договора для реализации решений зарубежных органов правосудия получил дальнейшее развитие. И.С. Перетерский отмечал, что «если нет соответствующего международного договора, то иностранное судебное решение не может быть исполнено. Следовательно, лицо, которому предоставляется такое судебное решение, должно обратиться в российский суд с иском на общем основании».
Неудивительно, что точка зрения С. Б. Крылова, который полагал, что если СССР не связан соответствующими договорами с другими государствами, то исполнение иностранных судебных решений возможно только на основе взаимности, не получила во времена господства политики изоляционизма должного признания.

2 Правовые основы регулирования признания и приведения в исполнение решений иностранных судов в Российской Федерации

2.1 Внутригосударственное регулирование порядка признания и приведения в исполнение иностранных судебных актов

Анализ источников, которые занимаются регулированием вопросов о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений, необходимо начать с внутригосударственных актов, поскольку, несомненно, в основе признания и приведения в исполнение лежит внутренний акт высшей силы — Конституция РФ.
Достаточно большое количество положений Конституции Российской Федерации лишь косвенно связано с вопросами признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений. Стоит остановиться подробнее на нормах Конституции, которые имеют наиболее тесную связь с рассматриваемой в данной работе проблемой.
Российская Федерация — это суверенное государство, поэтому главным условием признания и приведения в исполнение иностранного судебного решения на территории Российской Федерации является принципиальное согласие на такое признание, которое может быть выражено посредством заключения международного соглашения либо может быть указано в законе.
Основным вопросом при признании и приведении в исполнение решения иностранного суда является вопрос о том, в какой степени признающее государство доверяет судебным органам иностранного государства и признает ли оно их деятельность, приравнивая, таким образом, их к деятельности собственных судов.
При разрешении дела о допустимости признания и привидения в исполнение иностранного судебного решения вопрос, разрешаемый судом признающего государства, скорее носит процессуальный характер. Роль суда в таких случаях состоит в проверке установленных законом оснований с целью подтверждения иностранного акта, его признания и исполнения.
Определяющим нормативным актом при решении вопросов признания и приведения в исполнение решений иностранных судов на территории Российской Федерации является Федеральный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В ч.3 ст. 6 данного закона обязательность на территории Российской Федерации иностранных судебных решений определяется международными соглашениями Российской Федерации. Данный федеральный закон сохраняет традиции предшествующих нормативных актов и связывает признание и приведение в исполнение решений иностранных судов с признанием за ними свойства обязательности.
А.И. Муранова высказала мнение, что формулировка данной статьи федерального конституционного закона является своего рода преградой для признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений на территории России только на основании федерального закона при отсутствии международного договора.
Данная точка зрения небезосновательна. Однако стоит отметить, что статья не содержит прямого запрета на признание и исполнение решений иностранных судов только на основании федерального закона. Данное обстоятельство позволило добавить в АПК РФ норму, которая допускает признание и исполнение иностранных судебных решений на территории РФ в случаях, когда такое признание и исполнение предусмотрено федеральным законом.
Следующими нормативными актами, которые устанавливают

3 Проблемы признания и исполнения решений иностранных судов в Российской Федерации

3.1 Проблемы признания решений иностранных судов в Российской Федерации

Признание иностранного решения в России может быть охарактеризовано как распространение действия иностранного судебного акта на ее территорию до пределов действия решений российских судов. Признание решений иностранных судов выражает согласие российских судов на придание юридической силы решениям иностранных учреждений юстиции без принудительного исполнения, только если не предусмотрено федеральным законом или международным соглашением.
Процессуальное законодательство Российской Федерации устанавливает, что иностранные судебные решения, не требующие принудительного исполнения, могут признаваться без дальнейшего производства при условии, что заинтересованное лицо не возражает относительного этого.
К решениям судов иностранных государств, которые не требуют принудительного исполнения и которые признаются без какого-либо дальнейшего производства, согласно ст.415 ГПК РФ в Российской Федерации относятся решения:
1. относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
2. расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;
3. о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации;
4. в других предусмотренных федеральным законом случаях (например, ч.3, 4 ст.160 СК РФ). В международной практике для таких категорий судебных решений устанавливается абсолютное действие и их правовые последствия не ограничены кругом лиц, участвовавших в деле.
Хотя существует четкая регламентация условий признания решений судов иностранных государств, ст. 413 ГПК «Признание решений иностранных судов» и ст. 415 ГПК «Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства» иногда трактуются по-разному.
Н. Г. Елисеев уверен, что ст. 415 предусматривает другой вариант принципа автоматического признания иностранных судебных актов. Суть его состоит в том, что он не допускает возражений по поводу признания и процедур проверки причин для отказа в признании.
Н.И. Марышева считает, что неудачное расположение ст. 413 и ст.415 и упоминание в ст. 415 слов «не требующих дальнейшего производства» – это не повод говорить о двух самостоятельных режимов признания.
Многие проблемы, которые существуют сегодня в данной сфере, исчезли бы, если бы суды РФ осознали, что в отечественном регулировании признания иностранных решений существуют системные недостатки. Укажем на некоторые из них:
1) серьезные различия в регулировании признания иностранных судебных решений в АПК РФ и ГПК РФ.
Они обусловлено существованием системы государственных арбитражных судов и системы судов общей юрисдикции, которые

Заключение

В заключение стоит обратить внимание на ряд положений, которые должны учитываться при решении вопроса о признания и исполнении на территории Российской Федерации конкретного иностранного судебного акта:
1. Признание иностранного судебного решения представляет собой юридический акт, которым суверенное государство, распространяя действие иностранного решения на собственную территорию, выражает свое отношение к нему как к юридическому факту, с которым связывается возникновение, изменение или прекращение установленных иностранным судом бесспорных правоотношений.
2. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных актов на территории России допустимо исключительно в порядке и на условиях, установленных самой Российской Федерацией.
3. Деятельность государственного аппарата, связанная с признанием и исполнением иностранных судебных решений направлена на выполнение функций государства.
4. Иностранные судебные решения в Российской Федерации не могут наделяться действием, более широким, чем российские судебные постановления.
5. Важнейшей предпосылкой для признания и исполнения иностранных судебных актов на территории Российской Федерации является наличие двустороннего или многостороннего международного соглашения, которое предусматривало бы такую возможность, либо федерального закона, который прямо говорил бы о допустимости признания и исполнения иностранных решений в отсутствие международного договора. Для устранения возможных коллизий в судебных решениях в международных соглашениях и национальном государственном законодательстве используется ряд правил, основанных на одном из следующих принципов: принцип приоритета ранее начатого процесса, принцип приоритета последнего во времени судебного решения, принцип безусловного преимущества национального судебного решения.
6. Однако основная роль в регулировании вопросов признания и приведения в исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, принадлежит Гражданскому и Арбитражному процессуальным кодексам РФ.
7. В отсутствие договора о взаимном признании и исполнении судебных актов вопрос о допустимости признания иностранного решения должен решаться самим судом с учётом соответствия такого признания целям защиты и восстановления прав граждан и организаций.
8. Процедура по признанию и исполнению решения иностранного суда включает в себя, прежде всего, представление заинтересованной стороной ходатайства и необходимых документов, которые подаются непосредственно в суд государства, где будет исполняться соответствующее решение. Порядок направления данных документов урегулирован АПК И ГПК РФ и международными соглашениями о взаимном оказании правовой помощи.
9. На сегодняшний момент мы имеем ситуацию, при которой суды РФ самостоятельно пытаются преодолеть недостатки в правовом регулировании, пытаясь признавать иностранные акты не только на основе международного договора, но и на основе взаимности. Однако отечественные суды могут действовать только в рамках правовых предписаний, которые исходят от законодательной власти. Именно поэтому предпосылки признания на территории Российской Федерации иностранных судебных решений должны быть пересмотрены в пользу их либерализации.
В Российской Федерации должен действовать такой механизм признания решений иностранных судов, который позволял бы воплощать в жизнь только те иностранные судебные акты, исполняя которые соответствовало бы целям защиты прав граждан и организаций.
Своевременное и правильное устранение данной проблемы может сказаться на многих сферах межгосударственного взаимодействия. Либерализация режима признания и приведения в исполнение иностранных судебных постановлений может являться одним из вариантов выхода России из правовой изоляции. Думается, цель всестороннего сближения нашей страны с развитыми странами Западной Европы встретит сегодня в России очень мало противников.
Таким образом, можно сформулировать следующие предложения и по совершенствованию российского законодательства:
1. Требует уточнения вопрос о механизме признания иностранных судебных решений. Так, нуждается в дополнении ст. 13 АПК РФ, так как она не содержит положении об основаниях признания иностранных судебных актов па территории Российской Федерации. Существует необходимость введения в АПК РФ правил, которые регламентировали бы вопросы признания иностранных судебных решений, так как ст. 215 Кодекса устанавливает только выполнение арбитражными судами судебных поручений, а не оказание правовой помощи.
2. Представляется необходимым законодательное урегулирование процедуры приведения в исполнение судебных решений иностранных государств посредством разработки нового нормативно-правового акта или путем конкретизации действующего законодательства.
3. Осуществляя признание и исполнение иностранных судебных решений, нельзя забывать о правиле соотношения международных договоров, которые подлежат применению в конкретной ситуации.

Список использованных источников и литературы

1. Специальная литература
2.1. Ануфриева, Л.П. Международное частное право в 3 т. Трансграничные банкротства. Международный коммерческий арбитраж. Международный гражданский процесс / Л.П. Ануфриева – М.: БЕК, 2011. – 378 с.
2.2. Ануфриева, А.П., Скачков, Н.И. Иностранные физические лица: правовое положение в России. / А.П. Ануфриева, Н.И. Скачков // Российская юстиция. – 2006. – № 6. – С. 4-8.
2.3. Арбитражный процесс: Учебник / Т.К. Андреева [и др.]; под ред. В.В. Яркова, – М.: Проспект, 2003. – 464 с.
2.4. Бекяшев, К.А. Международное публичное право / К.А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2013. – 110 с.
2.5. Бирюков, П.Н. Вопросы международного частного права / П.Н. Бирюков. – Воронеж: Юристъ, 2011. – 410 с.
2.6. Богуславский, М.М. Международное частное право / М.М. Богуславский. – М.: Юрист, 2014. – 531 с.
2.7. Брановицкий, К. Л. Принцип взаимности в международном гражданском процессе / К.Л. Брановицкий // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. – № 8. – С. 27.
2.8. Григорьева, Л.А. О международном сотрудничестве в сфере исполнения судебных решений / Л.А. Григорьев // Адвокат. – 2014. – №12 – С. 14-17.
2.9. Давтян, А.Г. Гражданское процессуальное право Германии / А.Г. Давтян. – М.: Городец, 2011. – 120 с.
2.10. Дмитриева, Г.К. Международное частное право / Г.К. Дмитриева. – М.: Юристъ, 2012. – 210 с.
2.11. Елисеев, Н.Г. Гражданское и процессуальное право зарубежных стран: источники, судоустройство, подсудность / Н.Г. Елисеев. – М.: