Проблемы классификации видов гражданского судопроизводства

Description

Содержание

Перечень сокращений, условных обозначений, символов, единиц и терминов………………………………………………………………………………3
Введение………………………………………………………………………………4
1. Понятие гражданского судопроизводства и деление его на виды в теории гражданского процессуального права………………………………………………7
1.1. Понятие гражданского судопроизводства…………………………………….7
1.2. Классификация видов гражданского судопроизводства……………………11
2. Исковое и неисковые виды гражданского судопроизводства…………………19
2.1. Место искового производства в системе видов гражданского судопроизводства…………………………………………………………………..19
2.2. Неисковые виды гражданского судопроизводства………………………….29
2.2.1. Приказное производство……………………………………………………29
2.2.2. Особое производство………………………………………………………..40
2.2.3. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений……………………………………………………………………47
3. Проблемы отнесения производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок………………………………………………………………………………….55
Заключение…………………………………………………………………………65
Список использованных источников……………………………………………..70
Перечень сокращений, условных обозначений, символов, единиц и терминов

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
г. — год
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
гл. — глава
ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
др. – другое
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
п. — пункт
пр. – прочее
РМЭ – Республика Марий Эл
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
СК РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
ст. — статья
т.е. – то есть
т.д. – так далее
т.к. – так как
т.п. – тому подобное
ФЗ – федеральный закон
ч. — часть
Введение

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц закреплено в ст. 46 Конституции РФ , ст. 11 ГК РФ , ст. 3 ГПК РФ . Это право осуществляется посредством обращения в суд.
Законом предусмотрена процедура рассмотрения конкретных гражданских дел с учетом характера требования заинтересованного лица. Это позволяет различать определенные виды гражданского судопроизводства: исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство и др.
Необходимо отметить, что действующим ГПК РФ удвоено количество видов гражданского судопроизводства по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. При этом самым распространенным видом производства по-прежнему остается исковое производство.
Несмотря на то, что в науке гражданского процессуального права особенности судебного разбирательства тех или иных категорий гражданских дел исследованы давно и достаточно полно, до сих пор среди ученых-процессуалистов, нет единого мнения по вопросу критериев (признаков) классификации видов гражданского судопроизводства, их количества, юридической природы. Кроме того, в настоящее время существует проблема определения процессуально-правовой сущности и места производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Сказанным объясняется актуальность темы исследования, которая заключается в том, что многие вопросы, связанные с классификацией видов гражданского судопроизводства, остаются дискуссионными.
Объект исследования – общественные отношения в сфере реализации видов гражданского судопроизводства.
Предмет исследования – нормы гражданского процессуального законодательства РФ, регулирующие особенности осуществления тех или иных видов судопроизводства.
Целью исследования является анализ проблемы классификации видов гражданского судопроизводства.
Для достижения поставленной цели нами были сформулированы следующие задачи:
1) определить понятие гражданского судопроизводства;
2) рассмотреть критерии классификации видов гражданского судопроизводства;
3) выявить место искового производства в системе видов гражданского судопроизводства и дать общую характеристику искового производства;
4) изучить неисковые виды гражданского судопроизводства на примере приказного производства, особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявить их отличительны признаки;
5) исследовать проблему отнесения производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Вопросы о классификации видов гражданского судопроизводства исследовались такими советскими учеными как С.Н. Абрамов, Н.Т. Арапов, В.В. Бутнев, М.А. Викут, А.А. Добровольский, Н.М. Кострова, Г.Л. Осокина, П.Ф. Елисейкин, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.Н. Щеглов, К.С. Юдельсон. Среди современных авторов можно отметить работы А.Б. Бабаева, А.В. Аргунова, А.А. Власова, Н.А. Громошиной, М.К. Треушникова, В.П. Воложанина, В.В. Яркова, П.В. Крашенинникова, О.В. Исаенковой, Е.В. Михайловой, А.Ю. Францифорова, Н.Д. Эриашвили. Научные труды указанных и некоторых других исследователей использовались при написании работы.
Методы исследования — метод диалектического познания, частно-научные методы, методы конкретных социальных исследований, сравнительный анализ, эмпирический метод, статистический метод, метод историзма и комплексное исследование текущего законодательства.
Структура работы определена ее целью и задачами. Она состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие гражданского судопроизводства и деление его на виды в теории гражданского процессуального права

1.1. Понятие гражданского судопроизводства

В науке процессуального права гражданское судопроизводство отождествляется с гражданским процессом и гражданской процессуальной формой и определяется через данные правовые категории.
Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму защиты права в судах общей юрисдикции. Существенной его чертой является система требований, закрепленных нормами гражданского процессуального права. Эта система предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в процессе, последовательность, содержание и характер всех их действий, а также ответственность за невыполнение этих действий .
Процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой. При этом под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра правоотношений, — конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.
Конечной целью гражданского процесса является восстановление права или защиты охраняемого законом интереса.
Для того чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением, в котором излагает свои требования и обосновывает их. Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение возникшего правового отношения. Если на указанные в заявлении требования распространяется судебная форма защиты, судья выносит
2. Исковое и неисковые виды гражданского судопроизводства

2.1. Место искового производства в системе видов гражданского судопроизводства

Исковое производство – самый древний вид судопроизводства .
В действующем ГПК РФ исковому производству полностью посвящено 13 глав (гл. 12-22.2; ст. 131-244.19). Практически Кодекс построен на основе принципа обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения именно исковых дел.
Когда нарушение права происходит, возникает необходимость в судебной защите нарушенных субъективных прав и интересов. В большинстве случаев средством такой защиты выступает иск. Придя на смену самообороне, самозащите и самоуправству, иск настолько оправдал себя, что более двух тысячелетий человечество использует его, не найдя другого, более совершенного средства защиты права. Современные ученые, исследуя процессуальные средства защиты прав в гражданском судопроизводстве, и в XXI веке придают иску не просто всеобъемлющий характер, но и называют его основным и «самым универсальным по сравнению с другими средствами» защиты прав .
Основная масса гражданских дел, рассматриваемых судами, — дела по спорам, возникающим из различных правоотношений, отнесенные законом к исковому производству. Так, в 2011 г. судами общей юрисдикции и мировыми судьями было рассмотрено 12 668 366 гражданских дел, из них 11 995 795 дел искового производства, в 2012 г. – 10 259 007 гражданских дел, их них 9 603 542 дела искового производства, в 2013 г. – 12 831 939 гражданских дел, из них 12 186 127 дел искового производства .
Например, в порядке искового производства рассматриваются о разделе между супругами совместно нажитого имущества. Так, С. обратилась в суд с иском к М. о разделе совместно нажитого имущества в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 46 кв. 89. Решением суда за С. и М. было признано по 1/2 доле в праве на это имущество. Указанное решение вступило в законную силу .
Под исковым производством в науке гражданского процессуального права понимается урегулированная гражданским процессуальным правом и возбуждаемая иском деятельность суда (судьи) по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или законном интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, одной из сторон в которых является гражданин .
Сущность искового производства заключается в следующем:
— возбуждается путем предъявления иска в суд;
— регламентировано всей системой норм гражданского процессуального права;
— направлено на рассмотрение и разрешение споров о субъективных правах или охраняемых законом интересах;
— предназначено для разрешения подведомственных суду дел, возникающих из правоотношений, в которых стороны занимают равное положение, не находясь в отношениях «власть – подчинение»;
— имеет целью защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов способами, предусмотренными законом.
В советский период в теории отечественного гражданского процессуального права существовало три основных научных направления на сущность иска, которые были обусловлены различными взглядами на соотношение процедуры рассмотрения предъявленного иска и самого субъективного материального права или охраняемого законом интереса, о защите которого просит истец.
Представители первого направления (Гурвич М.А., Зейдер Н.Б., Абрамов С.Н., Елисейкин П.Ф.) определяли иск как категорию, присущую двум отраслям права – материальному (гражданскому) и процессуальному, и выделяли два самостоятельных понятия иска – в материально-правовом и процессуальном смысле . Иск в материально-правовом смысле понимался названными авторами как субъективное право, благо, защищаемое судом. Иск в процессуальном смысле – обращенное к суду требование о защите субъективного права и охраняемого законом интереса.
Второе направление представляли Клейман А.Ф., Добровольский А.А., Иванова С.А., Авдеенко Н.И. Эти авторы рассматривали иск как единое понятие, органически сочетающее материально-правовую и процессуальную стороны. По их мнению, суд имеет дело только с одним понятием иска и дает в своем решении один ответ по заявленному иску. Давая ответ на материально-правовое требование истца к ответчику, суд тем самым дает ответ и на обращение истца к суду о защите его права .
Позиция сторонников третьего направления (Юдельсон К.С., Комиссаров К.И., Семенов В.М. и др.) заключалась в понимании иска как чисто процессуальной категории, самостоятельного института гражданского процессуального права. Названные авторы субъективное право, материальное благо выводили за рамки иска. Такое право (благо) составляет цель, а не содержание иска .
Названные научные направления прослеживаются и на современном этапе развития науки гражданского процессуального права. Тем не менее доминирует научное направление, в соответствии с которым иск рассматривается в материально-правовом и процессуальном аспектах. В частности, подобную
3. Проблемы отнесения производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

ФЗ от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ в ГПК РФ введена Глава 22.1 «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок».
Согласно ст. 244.1 ГПК РФ в суд с заявлениями о присуждении соответствующей компенсации вправе обратиться лицо, которое полагает, что:
— государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу;
— государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Законом установлены сроки давности для обращения в суд за защитой нарушенного права. Так, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок должно быть подано заинтересованным лицом в суд в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Такое заявление подается в суд, уполномоченный его рассматривать, через суд, принявший решение. Суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации вместе с делом в соответствующий суд в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд (ст. 244.2 ГПК РФ).
В ст. 244.3 ГПК РФ установлены требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. В нем должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства, наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
3) сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебных постановлений;
4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по гражданскому делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, или общая продолжительность производства по исполнению судебного постановления;
5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных постановлений;
Заключение

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие основные выводы и предложения.
Гражданское судопроизводство – это определенный нормами ГПК РФ порядок совершения судом и другими участниками процесса определенных процессуальных действий, направленный на правильное и своевременное разрешение гражданского дела.
Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов, предупреждение правонарушений.
В зависимости от различных критериев (предмет защиты; цель судебной деятельности; способ защиты; субъектный состав дела и др.) осуществляется классификация гражданского судопроизводства на определенные виды.
Вид гражданского судопроизводства определяет наименование субъектов процесса и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки рассмотрения дел, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.
Структура ГПК РФ позволяет выделить семь видов гражданского судопроизводства. Однако, на наш взгляд, традиционными и основными являются лишь три вида: исковое производство, особое производство и производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Исковое производство является самым распространенным видом судопроизводства. К его отличительным признакам относятся:
1) наличие спора о праве, который призван разрешить суд;
2) равенство субъектов спора;
3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес;
4) возбуждается исключительно подачей в суд особого процессуального документа – искового заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК РФ.
Приказное производство – единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса (нет судебного разбирательства и подготовки дела к судебному разбирательству). Судебное решение по делам приказного порядка заменяет судебный приказ, по содержанию своему больше напоминающий исполнительный лист, нежели определение или решение суда первой инстанции.
Особое производство характеризуется следующими признаками, которые отличают его от других видов гражданского судопроизводства:
— предметом судебной защиты является законный интерес;
— цель судебной деятельности состоит в защите указанного интереса;
— в делах особого производства исключена возможность спора о праве лиц, участвующих в деле;
— способом судебной защиты является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний;
— дела данного вида гражданского судопроизводства возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений;
— лица, участвующие в деле, со своими интересами прямо не противостоят друг другу;
— дела разрешаются на основе материальных норм права гражданского (цивильного).
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, во многом сходно с исковым производством. Его отличительными особенностями являются такие признаки как:
— в основе производства лежит спор о правоотношениях, которые регулируются не правом гражданским, а нормами публичных отраслей права;
— участники спора находятся в отношениях власти – подчинения;
— производство возбуждается путем подачи заявления, а не предъявлением иска;
— функция суда состоит не в разрешении спора о праве, а в осуществлении судебного контроля за законностью нормативных правовых актов, действий (бездействия) органов государства, их должностных лиц;
— характеризуется повышенной активностью суда;
— бремя доказывания возлагается на орган власти, должностное лицо, принявшие незаконный акт, либо совершившие незаконное действие (бездействие).
В целях наиболее точного определения сущности и юридической природы видов гражданского судопроизводства, оптимизации деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел предлагаем внести в установленном порядке некоторые изменения в действующее законодательство РФ.
Во-первых, на наш взгляд, необходимо исключить из искового производства дела, в которых отсутствует спор о праве, передав их иным компетентным органам. В частности, дела о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, при отсутствии между ними разногласий по вопросу прекращения брачно-семейных отношений, может разрешать органа ЗАГСа. Это позволит разгрузить мировые суды и сделать их деятельность более эффективной. С этой целью предлагаем внести следующие изменения в СК РФ:
— в п. 1 ст. 19 исключить фразу «не имеющих общих несовершеннолетних детей», а в п. 2 этой же правовой нормы – фразу «независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей»;
— п. 1 ст. 21 изложить в следующей редакции: «Расторжение брака производится в судебном порядке, если между супругами имеется спор о детях, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака»;
— ст. 23 СК РФ исключить, при этом ее положения, кроме первого предложения п. 1 данного правовой нормы, необходимо включить в ст. 22.
Изменения потребуется внести и в п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, сформулировав его так: «дела о расторжении брака, если между супругами имеется спор о детях».
Во-вторых, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долях от заработка и (или) иного дохода родителей, при отсутствии между сторонами спора о праве, должно производиться не мировыми судьями в порядке приказного производства, а нотариусами. Для этого важно внести соответствующие изменения в СК РФ. Кроме того, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ сформулировать так: «заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц».
В-третьих, в целях процессуальной экономии важно предоставить заявителю по делам особого производства возможность изменить предмет или основание заявленных требований. Для этого ч. 1 ст. 39 ГПК РФ нужно изложить в следующей редакции: «Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска; заявить по делам особого производства вправе изменить предмет требований, изложенных в заявлении, или основания заявленных требований».
В-четвертых, дела о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав необходимо отнести к особому производству, дополнив ст. 262 ГПК РФ соответствующими пунктами 12 – «о лишении родительских прав» и 13 – «об ограничении родительских прав».
В-пятых, по аналоги с арбитражным процессом производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок необходимо выделить в обособленный вид гражданского судопроизводства в качестве самостоятельного раздела ГПК РФ.
Указанные нововведения позволят реализовать на практике те теоретические взгляды ученых, которые наиболее точно отражают процессуально-правовую сущность того или иного вида гражданского судопроизводства, а также повысят эффективность деятельности судов общей юрисдикции, позволив им, не отвлекаясь на несложные гражданские дела, сосредоточиться на более серьезных и проблемных спорных ситуациях.

Список использованных источников

2. Специальная литература
2.1. Абрамов, С.Н. Судебное установление юридических фактов (по изд. 1948 г.) / С.Н. Абрамов. — М., 2006. – 119 с.
2.2. Арапов, Н.Т. Некоторые вопросы социалистического правосудия по гражданским делам // Практика применения гражданского процессуального права: К двадцатилетию ГПК РСФСР (по изд. 1984 г.) / Н.Т. Арапов. — М.: Норма, 2008. – 316 с.
2.3. Аргунов, А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России: направления реформ / А.В. Аргунов // Российское правосудие. — 2013. — № 9. — С. 36-42.
2.4. Аргунов, В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись / В.Н. Аргунов // Российская юстиция. — 2011. — № 7. — С. 30-35.
2.5. Бабаев, А.Б. Проблемы общего учения об иске и праве на иск // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / А.Б. Бабаев. — М.: Пресс, 2009. – 944 с.
2.6. Балашов, А.Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство / А.Н. Балашов, В.Н. Захаров // Российский судья. — 2012. — № 3. — С. 25-28.
2.7. Баулин, О.В. Распределение бремени доказывания при разбирательстве дел, возникающих из публичных правоотношений // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве / Под ред. М.К. Треушникова / О.В. Баулин. — М.: Городец, 2009. – 415 с.
2.8. Бутнев, В.В. Проблемы совершенствования гражданского судопроизводства как формы защиты субъективных гражданских прав // Роль права в деле повышения благосостояния советских граждан в свете решений XXVI съезда КПСС (по изд. 1987 г.) / В.В. Бутнев. — М., 2007. – 176 с.