Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы

Description

Содержание

Введение…3
1. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в дошкольных образовательных учреждениях…7
1.1. Особенности правового регулирования сферы дошкольного воспитания…7
1.2. Проблемы правового регулирования сферы дошкольного воспитания и пути их решения…17
2. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в учреждениях общего образования…25
2.1. Нормативно-правовая база воспитательной работы в учреждениях общего образования…25
2.2. Основные направления модернизации правового регулирования воспитательной деятельности в учреждениях общего образования…35
3. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в учреждениях профессионального образования…46
3.1. Правовое регулирование воспитательной работы в учреждениях профессионального образования…46
3.2. Перспективы законодательного регулирования воспитательной работы в учреждениях профессионального образования…51
Заключение…54
Список использованных источников…57

Введение

Воспитание подрастающего поколения всегда было и остается одной из самых главных задач государства. Это прекрасно понимают все прогрессивно мыслящие люди, думающие о будущем страны.
Активные инновационные процессы, происходящие в социально-политической и экономической сферах общества, вызвали необходимость осуществления образовательных реформ. Анализ практики в сфере воспитания убеждает в том, что изменения в системе российского образования требуют пересмотра традиционных подходов в использовании технологий воспитательного процесса .
Проблемы воспитательной работы в образовательных учреждениях в настоящее время становятся приоритетными и с этим, в первую очередь, связано изменение в перечне показателей государственной аккредитации и критериальных значений, где введен новый показатель – «Воспитательная деятельность образовательного учреждения». В соответствии с данным документом оценке подлежат три показателя: наличие в образовательном учреждении условий для внеучебной работы с обучающимися, уровень организации воспитательной работы с обучающимися, формирование стимулов развития личности, то есть наличие самой организации воспитательной деятельности, условий и механизмов ее функционирования. Это свидетельствует о важности воспитательной составляющей в процессе обучения и чрезвычайной актуальности создания системы воспитательной работы на основе специфики конкретного учебного заведения, профиля деятельности, экономических, региональных, национальных особенностей, истории развития и традиций.
Согласно ст. 1 Закона РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Обучение и воспитание представляют собой взаимосвязанные элементы образовательного процесса, которые неразрывно связаны между собой. Вос¬питание не может происходить без обучения, а обучение, так или иначе, оказывает и воспитательный эффект. Различие можно провести лишь по сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение — на когнитивно-рациональную .
Основными целями воспитательной работы являются:
— воспитание гражданина новой России — личности высоконравственной, духовно развитой и физически здоровой, способной к профессиональной деятельности и моральной ответственности за принимаемые решения;
— формирование у студентов нравственных, духовных и культурных ценностей, этических норм и общепринятых правил поведения в обществе;
— совершенствование условий для творческой самореализации личности и для проведения досуга обучающихся во внеурочное время;
— создание полноценной социально-педагогической воспитывающей среды.
Достижение воспитательных целей предполагает решение целого комплекса воспитательных задач. Основными из них являются:
1) организация гражданского и патриотического воспитания обучающихся;
2) пропаганда физической культуры и здорового образа жизни;
3) формирование экологического сознания, системы этических и эстетических идеалов и ценностей;
4) организация работы по профилактике правонарушений, наркомании и ВИЧ-инфекции;
5) проведение научно-просветительских, физкультурно-спортивных и культурно-массовых мероприятий, организация досуга обучающихся и др.
Реализация обозначенных задач осуществляется не только в рамках внеурочной деятельности, но и в процессе обучения. Вместе с тем их реализация невозможна без наличия современной, неколизионной нормативно-правовой базы, регулирующей процесс образования в целом. Важно на законодательном уровне решить проблемы материальной поддержки педагогических работников, их профессиональной подготовки и переподготовки, повышения качества образования на всех уровнях обучения и т.п., что, на наш взгляд, позволит сделать образование, а соответственно и воспитание детей и молодежи более эффективным.
Таким образом, актуальность исследуемой темы обусловлена, что сегодня для государственной аккредитации образовательного учреждения важен критерий «Воспитательная деятельность», а также несовершенством действующего законодательства, регулирующего образовательные правоотношения как отношения, складывающиеся между участниками образовательного процесса не только по поводу обучения, но и воспитания.
Объект исследования – общественные отношения в сфере организации и осуществления воспитательного процесса в учреждениях дошкольного, основного общего и профессионального образования.
Предмет исследования – нормы образовательного права и других отраслей российского права в сфере образовательной и воспитательной деятельности.
Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования организации и осуществления воспитательного процесса в учреждениях дошкольного, основного общего и профессионального образования и выявление проблемных аспектов нормативного регулирования воспитательной деятельности на различных ступенях обучения.
Для достижения обозначенной цели нами сформулированы следующие задачи:
1) изучить особенности правового регулирования сферы дошкольного воспитания, а также воспитательной работы в учреждениях общего и профессионального образования;
2) выявить проблемы правового регулирования воспитательной деятельности в сфере дошкольного, основного общего и профессионального образования, определить приоритетные направления совершенствования правового регулирования воспитательной деятельности на данных уровнях образования и разработать соответствующие предложения по изменению действующего законодательства РФ в сфере образования.
Теоретическую основу исследования составили труды
Нормативная база исследования – нормы международных правовых актов, Конституции РФ, Закона РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и других нормативных правовых актов в сфере образования.
Методами исследования являются общенаучные методы познания, а также специальные: логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и другие методы анализа изучаемых явлений.
Работа состоит из введения, трех глав, параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, который насчитывает 68 источников.

1. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в дошкольных образовательных учреждениях

1.1. Особенности правового регулирования сферы дошкольного воспитания
К группе нормативных актов, регламентирующих организацию дошкольного образования в нашей стране, относятся:
1. Международно-правовые акты. Это, прежде всего Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) , провозгласившая в ст. 26 право каждого человека на образование, и Конвенция о правах ребенка (1989 г.) . В ст. 28 Конвенции государства-участники, признавая право каждого ребенка на образование, принимают на себя обязательства по обеспечению реализации данного права внутри страны. В ст. 29 отмечены цели образовательного и воспитательного процесса: развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; воспитание уважения к правам человека и основным свободам; воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; подготовка ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; воспитание уважения к окружающей природе.
2. Конституция РФ 1993 г. , провозгласившая в ст. 43 право каждого на образование. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования.
2. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в учреждениях общего образования

2.1. Нормативно-правовая база воспитательной работы в учреждениях общего образования
Нормативно-правовую базу воспитательной работы в учреждениях общего образования составляют следующие юридические документы.
1. Международно-правовые акты. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Значит, отношения в области нашего образования регулируются сейчас не только нормами национального законодательства, но и нормами международного права. Используется также и международный опыт в сфере образования, оформленный в виде международных образовательных стандартов.
Среди международных актов, которые закрепляют основные принципы правового регулирования образовательно-воспитательных отношений и одновременно являются частью российской правовой системы, можно отметить следующие: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) , Конвенция о правах ребенка (1989 г.) , Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) .
Впервые право каждого человека на образование было закреплено в ч. 1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека. Декларация провозгласила бесплатность и обязательность начального и общего образования. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих детей. Указанные декларативные постулаты получили свое дальнейшее развитие в

3. Проблемы и перспективы нормативно-правового обеспечения воспитательной работы в учреждениях профессионального образования

3.1. Правовое регулирование воспитательной работы в учреждениях профессионального образования
Под воспитанием студентов следует понимать целенаправленную деятельность преподавателей, ориентированную на создание условий для развития духовности студентов на основе общечеловеческих и отечественных ценностей; оказание им помощи в жизненном самоопределении, нравственном, гражданском и профессиональном становлении; создание условий для самореализации личности .
Главная цель воспитательной работы — подготовка конкурентоспособного специалиста с профессиональным образованием, обладающего качествами и свойствами, востребованными в условиях рынка, способного ставить и достигать личностно значимые цели, способствующие развитию экономики страны. Воспитательная работа направлена на создание и поддержку такой воспитательной системы, которая приведет к максимальным результатам и достижению целей всех участников воспитательного процесса.
Воспитание ориентировано на формирование жизнеспособной личности, способной адекватно реагировать, быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям, принимать управленческие решения, обладающей активностью, целеустремленностью и предприимчивостью.
В основе воспитания – поведенческий подход, суть которого состоит в признании того, что актуальные потребности побуждают человека к определенным действиям. Главным принципом поведенческого подхода в воспитании является оказание помощи студенту в осознании его возможностей и развитии творческих способностей, в управлении

Заключение

Анализ нормативно-правовой базы и научной литературы по исследуемой теме позволяет сделать следующие выводы и предложения.
1. Воспитательная деятельность образовательного учреждения – многогранный целенаправленный процесс, направленный на формирование у детей и молодежи нравственно-духовных ценностей, идеалов мира, добра, взаимопонимания, терпимости, культивацию институтов брака, семьи, здорового образа жизни, развитие сознательной, ответственной личности с активной гражданской позицией. Процесс воспитания осуществляется через обучение в рамках предметных занятий, а также во внеурочное время посредством организации досуга дошкольников, школьников, студентов (проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий), организации учебно-трудовой деятельности, мероприятий по патриотическому воспитанию, профилактике правонарушений и т.п.
Правовое регулирование воспитательной деятельности в образовательных учреждениях осуществляется на основе базовых законов РФ в сфере образования. Это Закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также на основе специальных законов РФ и иных нормативных актов, регулирующих отдельные направления воспитательной работы с воспитанниками и обучающимися. Среди них можно отметить Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон РФ «физической культуре и спорте в Российской Федерации», Закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральные целевые программы патриотического воспитания граждан РФ и др.
3. Недостатком правового регулирования воспитательной деятельности образовательных учреждений можно назвать, во-первых, несовершенство действующего законодательства в сфере образования. Это проявляется в следующих проблемных моментах:
— проблема качества основного общего и профессионального образования. Она обусловлена социально-экономическими факторами (устаревшая материально-техническая база общеобразовательных школ, учреждений профессионального образования; недостаточное финансирование образовательных учреждений, низкая заработная плата педагогов и пр.) и неудовлетворительным состоянием кадрового состава научно-педагогических работников (низкое качество профессиональной подготовки, преобладание в составе педагогических коллективов людей пожилого возраста и пр.);
— отсутствие полноценного ФГОС в системе дошкольного образования, ориентирующего на результат обученности дошкольников;
— проблема определения места ДОУ в системе уровней российского образования и пр.
Во-вторых, воспитательная деятельность образовательных учреждений практически не получила своего законодательного закрепления. В Законе РФ «Об образовании» о воспитании обучающихся упоминается вскользь. ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» вовсе не содержит каких-либо правовых норм, регламентирующих воспитательный процесс в вузах и иных учебных заведениях.
4. В данной связи, на наш взгляд, целесообразными и полезными будут следующие предложения и рекомендации.
Прежде всего, необходимо принять новый Закон «Об образовании», отвечающий современным политическим, социально-экономическим условиям развития общества и государства, предусмотрев следующие особенности, на наш взгляд, способствующие эффективности и результативности воспитательного процесса в образовательных учреждениях:
— выделение дошкольного образования в качестве самостоятельного уровня образования, что отвечает его сущностным характеристикам как самостоятельного периода социализации личности;
— введение для дошкольного образования ФГОС, предусматривающего не только содержание и условия реализации общеобразовательных программ, но и результаты их усвоения;
— развитие современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов;
— повышение качества УМК дл общеобразовательной школы и профессиональных учебных заведений;
— повышение оплаты труда педагогических работников путем повсеместного введения новой оплаты труда;
— совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических работников.
Кроме того, важно в этот новый Закон об образовании включить нормативные положения о воспитательной работе образовательных учреждений, предусмотрев ее цели, задачи, приоритетные направления, методы, финансово-организационные, материально-технические условия осуществления этой работы.
Важно также разработать и внедрить в практику единую национальную Концепцию воспитания детей и молодежи, которая бы охватывала воспитательную работу по всем приоритетным направлениям (нравственно-духовное развитие личности, патриотическое воспитание, здоровый образ жизни, пропаганда институтов брака и семьи, профилактика правонарушений несовершеннолетних и пр.), определяла их содержательные основы. На базе этой Концепции образовательные учреждения могли бы разрабатывать свои локальные документы в сфере воспитательной работы с учетом финансовых, материально-технических, кадровых возможностей конкретного ДОУ, школы, вуза.

Список использованных источников

2. Специальная литература
2.1. Березина В.А. Воспитание в современном вузе: новые подходы // Высшее образование сегодня. — 2002. — № 11. — С. 6 – 12.
2.2. Глазырина В.А. Болонская декларация: интеграция или поглощение российского высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. — 2006. — № 1 (41). — С. 80-83.
2.3. Грудцына Л.Ю. Управление образованием: административные вопросы аттестации руководителей образовательных учреждений России // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 11. – С. 37-40.
2.4. Кирилловых А.А. Право на образование в свете Болонской декларации // Социальное и пенсионное право. — 2010. — № 1. — С. 29-34.
2.5. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. ред. В.И. Шкатулла. 2-изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. – 778 с.
2.6. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / под ред. А.Н. Козырина, В.В. Насонкина. – М.: Юристъ, 2006. – 520 с.
2.7. Куров С.В. Проблемы правовой ответственности в сфере образования. Ежегодник Российского образовательного законодательства. Том 1. – М., 2009. – С. 110-122.
2.8. Морозова С.А. К вопросу о концепции развития юридического образования // Правоведение. – 2008. — № 3. – С. 32-40.
2.9. Николаева Л.Н. Некоторые проблемы формирования правовой культуры российского общества // Криминологические и психолого-педагогические проблемы правового воспитания. – М., 2007. – 325 с.
2.10. Носков С.А. Об элементах института юридической ответственности / С.А. Носков // Вестник Саратовской государственной академии права. — Саратов: Изд-во СТАЛ, 2007 . — № 1. — С. 228-234.