Правовой статус патентного поверенного в РФ

Description

Содержание
Перечень сокращений, условных обозначений, единиц и терминов 3
Введение 4
1. Общие положения о патентном поверенном в Российской Федерации 7
1.1. Понятие патентного поверенного и требования предъявляемые к нему 7
1.2. Полномочия патентного поверенного 18
1.3. Правовое регулирование деятельности патентного поверенного в России  32
2. Особенности приобретения и прекращения статуса патентного поверенного в Российской Федерации 38
2.1. Основания и порядок приобретения статуса патентного поверенного 38
2.2. Порядок исключения патентного поверенного из Реестра 43
3. Актуальные проблемы правового статуса патентного поверенного в гражданском законодательстве РФ и пути их решения 45
3.1. Проблемы, связанные с нарушением патентным поверенным возложенных на него законом или договором обязанностей 45
3.2. Совершенствование законодательства о патентных поверенных 59
Заключение 70
Список использованных источников 73

Введение

Актуальность выпускной квалификационной работы обоснована тем, что правовая охрана интеллектуальной собственности и защита интеллектуальных прав является одной из обязанностей государства. Необходимость эффективного нормативного регулирования данных общественных отношений приобретает особую значимость в последние десятилетия в связи со вступлением Российской Федерацией во Всемирную торговую организацию и подписанием ряда важнейших международных договоров, направленных на повышение обеспечения надлежащего уровня защиты прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Исследование системы интеллектуальных прав по законодательству Российской Федерации имеет актуальность в связи с комплексным реформированием системы отечественного гражданского законодательства и вступлением в силу ряда федеральных законов о внесении изменений и дополнений в текст Гражданского кодекса РФ .
Важным элементом данного механизма является институт патентных поверенных, который в современных экономических условиях институт патентного поверенного занимает важное место в механизме обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также распоряжения такими правами.
Институт патентных поверенных в настоящее время весьма востребован и динамично развивается. Так, если по официальным данным Роспатента в 2014 г. в Реестре патентных поверенных Российской Федерации зарегистрировано 1715 патентных поверенных, в 2015 г. этот показатель достиг 1821 . При этом количество заявок, подаваемых через патентных поверенных, неуклонно возрастает.
Положения, наделяющие патентного поверенного правомочиями на ведение дел, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, содержатся ГК РФ, в соответствии со ст. 1247 которого ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности может осуществляться через зарегистрированного в нем патентного поверенного. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных» (далее — Закон о патентных поверенных) конкретизирует и положения ст. 1247 ГК РФ.
Обновление законодательства, определяющего правовой статус патентного поверенного, в настоящее время завершилось принятием Федерального закона «О патентных поверенных» Изменения и дополнения, внесенные в законодательство, определяющее правовой статус патентных поверенных, были продиктованы, помимо восполнения пробелов и исправления недостатков в правовом регулировании, имеющихся в данной сфере.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды И.А. Близнец, Е. А. Данилина, О.В. Добрынина, В.А. Дозорцева, Н.П. Дунаевской, И.А. Зенина, ЛЛ.В. Кирий, А.П. Колесникова, А.Д. Кудакова и др.
Объектом выпускной квалификационной работы является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с охраной объектов интеллектуальной собственности.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает правовое регулирование деятельности на территории Российской Федерации патентных поверенных, установленные законом требования, предъявляемые к патентным поверенным, ответственность патентных поверенных, представляющие в совокупности правой статус патентного поверенного в соответствии с нормами действующего российского законодательства.
Цель выпускной квалификационной работы: на основе комплексного анализа действующих нормативно-правовых актов, судебной практики выработать теоретические и практические предложения, направленные на совершенствование правового статуса патентного поверенного в РФ.
На основе намеченной цели поставлены следующие основные задачи
1) рассмотреть общие положения о патентном поверенном в Российской Федерации.
2) изучить особенности приобретения и прекращения статуса патентного поверенного в Российской Федерации.
3) отразить проблемы, связанные с нарушением патентным поверенным возложенных на него законом или договором обязанностей.
4) предложить совершенствование законодательства о патентных поверенных.
Методологическую основу исследования составили такие методы, как анализ, синтез, метод комплексного подхода, а также метод исторический, технико-юридический и иные методы.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные положения и выводы данного исследования и на их основе практические предложения, будут способствовать дальнейшему развитию знаний в указанной области.
Структура работы: Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1. Общие положения о патентном поверенном в Российской Федерации

1.1. Понятие патентного поверенного и требования предъявляемые к нему

В настоящее время легальная дефиниция патентного поверенного содержится в ст. 2 Закона о патентных поверенных. В соответствии с положениями указанной статьи патентными поверенными признаются граждане, получившие статус патентного поверенного и осуществляющие деятельность, связанную с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защитой интеллектуальных прав, приобретением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжением такими правами.
До введения в действие Закона о патентных поверенных определение рассматриваемого понятия содержалась в Положении о патентных поверенных. В соответствии с п. 1 названного нормативно-правового акта патентным поверенным признавался гражданин, которому в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством об интеллектуальной собственности было предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Роспатентом и организациями, входящими в единую государственную патентную службу.
Таким образом, патентный поверенный — это профессиональный представитель интересов определённой категории лиц — заявителей, правообладателей, а также заинтересованных лиц в области охраны прав интеллектуальной собственности, наделённый соответствующим правовым статусом. В данном случае можно согласиться с подходом, согласно которому патентный поверенный рассматривается как частный случай более общего понятия «патентовед». С этой точки зрения, патентный поверенный — это патентовед, сдавший квалификационный экзамен .
Патентные поверенные, как отмечает И.А. Близнец, — это всего лишь посредники. Они представляют и защищают права и законные интересы изобретателей, хозяйствующих субъектов разработчиков новой техники, товаропроизводителей, т.е. рынок и свободную конкуренцию .
В Федеральном законе «О патентных поверенных», законодатель дал определение патентного поверенного — это граждане, которые в соответствии с законом, получили статус патентного поверенного и осуществляющие деятельность, связанную с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защитой интеллектуальных прав, приобретением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжением такими правами .
Патентные поверенные — это специалисты, которые занимаются тем, что по поручению клиента определяют объект охраны и делают всё для получения охранных документов на созданный объект.
Согласно п. 1 ст. 1247 ГК РФ ведение дел с Роспатентом может осуществляться заявителем, правообладателем, иным заинтересованным лицом самостоятельно, или через патентного поверенного, зарегистрированного в указанном федеральном органе, или через иного представителя, т.е. лицом, не обладающим правовым статусом патентного поверенного.
Ограничения вводятся п. 2 ст. 1247 ГК РФ, которым установлено, что граждане, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, и иностранные юридические лица ведут дела с Роспатентом только через патентных поверенных, зарегистрированных в нём, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Таким образом, патентный поверенный в соответствии с ГК РФ — это лицо, которое, при прочих равных правах с другими лицами, наделено дополнительным правом — представлять в Роспатенте интересы зарубежных потребителей патентных услуг. Положение п. 2 ст. 1247 ГК РФ, как

2. Особенности приобретения и прекращения статуса патентного поверенного в Российской Федерации

2.1. Основания и порядок приобретения статуса патентного поверенного

Правовой статус патентного поверенного приобретается в процессе аттестации кандидата в патентные поверенные и его регистрации в данном качестве.
Для того чтобы быть аттестованным и зарегистрированным, кандидат в патентные поверенные должен соответствовать ряду определенных требований, к числу которых следует отнести: наличие у лица гражданства Российской Федерации, достижение возраста 18 лет; постоянное проживание на территории Российской Федерации; наличие высшего образования; а также не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой такой гражданин выражает желание быть аттестованным и зарегистрированным в качестве патентного поверенного (ст. 2 Федерального закона «О патентных поверенных» ).
Аттестацию кандидатов в патентные поверенные проводит Роспатент, который создает квалификационную комиссию, возглавляемую его должностным лицом .
Согласно части 4 статьи 6 Закона о специалисте в области права на изобретение проведение аттестации включает: — проверку соблюдения требований, предъявляемых к патентному поверенному в соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона, а также с частью 13 статьи 6 Федерального закона, по результатам которой принимается решение о допуске к квалификационному экзамену или об отказе в таком допуске; — проведение квалификационного экзамена, в процессе которого проверяется наличие у кандидата в патентные поверенные необходимых знаний для осуществления деятельности патентного поверенного и соответствующих навыков их практического применения; — принятие решения об аттестации или об отказе в аттестации по результатам квалификационного экзамена. В 2014 г. в адрес Роспатента поступило 236 заявлений об аттестации в качестве патентного поверенного, которые были рассмотрены в установленном порядке. Решениями Квалификационной комиссии Роспатента были допущены к аттестации 211 человек на основании поданных заявлений . Решениями Квалификационной комиссии Роспатента не были допущены к аттестации: — 21 человек по причине несоответствия представленных документов пункту 4 части 2 статьи 2 Федерального закона, согласно которому в качестве патентного поверенного может быть аттестован и зарегистрирован гражданин РФ, который имеет высшее образование и не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии с выбранной им специализацией; — 4 человека в связи с тем, что не истек установленный частью 13 статьи 6 Федерального закона 6-месячный срок со дня принятия Квалификационной комиссией Роспатента решения об отказе в аттестации. За отчетный период в рамках действующего законодательства Роспатентом было проведено три квалификационных экзамена: 24 февраля — 28 февраля, 26 мая — 30 мая и 22 сентября – 26 сентября 2014 г. Участие в сдаче квалификационных экзаменов приняли 184 человека .
Процедура аттестации в качестве патентного поверенного заключается в следующем. Гражданин, выразивший желание получить статус патентного поверенного, обращается в Роспатент с соответствующим заявлением. Одновременно с заявлением гражданин представляет копии диплома о высшем профессиональном образовании, трудовой книжки, трудового договора и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение им требования о наличии четырехлетнего опыта работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к

3. Актуальные проблемы правового статуса патентного поверенного в гражданском законодательстве РФ и пути их решения

3.1. Проблемы, связанные с нарушением патентным поверенным возложенных на него законом или договором обязанностей

Ответственность субъекта, осуществляющего профессиональную деятельность, является необходимым атрибутом его правового статуса. В широком смысле ответственность включает в себя позитивную составляющую, проявляющуюся в ответственном отношении субъекта к осуществляемой им профессиональной деятельности, и негативную, выражающуюся в виде последствий, связанных с нарушением субъектом возложенных на него законом или договором обязанностей.
Если рассматривать позитивную юридическую ответственность как обязанность соблюдения предписаний правовых норм, обязанность действовать правомерно, то можно отметить, что в целом правовое регулирование деятельности патентных поверенных направлено на определение критериев позитивной ответственности данных субъектов общественных отношений. Именно позитивные представления об ответственности влекут за собой необходимость разработки и принятия кодексов профессиональной этики, которыми руководствуются субъекты, осуществляя соответствующую профессиональную деятельность. Подобный кодекс, например, разработан для адвокатов, который определяет обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии . Помимо этого, правила деловой и профессиональной этики разрабатываются саморегулируемой организацией оценщиков. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» также предусматривает разработку и принятие кодекса профессиональной этики аудиторов.
Параллель с указанными видами деятельности проведена не случайно, поскольку осуществление указанных видов профессиональной деятельности опирается на доверие клиента к профессиональным знаниям, а также требует корректного отношения указанных профессионалов к полученным от клиентов сведениям и предполагает стремление лиц, осуществляющих соответствующую деятельность, к достижению объективного результата. В этой связи профессиональная деятельность патентных поверенных, связанная с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации и защитой интеллектуальной прав, должна основываться на тех же основных принципах добросовестности, честности, объективности, конфиденциальности, профессиональной компетентности и должной тщательности, что будет служить гарантией обеспечения и защиты прав их клиентов.
Следует отметить, что требования, предъявляемые к уровню профессионализма и квалификации патентных поверенных содержаться в Законе о патентных поверенных, однако общественным объединениям и саморегулируемым организациям патентных поверенных следует разработать комплекс норм профессиональной этики патентных поверенных, которые бы включали в себя сложившиеся и широко применяемые при ведении патентной деятельности правила поведения патентного поверенного, в том числе и не предусмотренные действующим законодательством.
В случае нарушения патентным поверенным установленных законом правил поведения или согласованных сторонами условий договора, в отношении патентного поверенного подлежат применению последствия, представляющие собой реализацию мер негативной юридической ответственности.

Заключение

В заключение необходимо сделать следующие выводы:
1. Анализ действующего российского законодательства, а также научной литературы позволил сделать вывод о том, что патентный поверенный — это представитель интересов определённой категории лиц — потребителей патентных услуг, осуществляющий на профессиональной основе деятельность в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации и обладающий статусом патентного поверенного
2. Деятельность патентного поверенного определяется как представительство интересов потребителя патентных услуг, осуществляемое лицом, работающим на профессиональной основе и обладающим статусом патентного поверенного, направленное на осуществление правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиту интеллектуальных прав, приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, распоряжение такими правами.
Деятельность патентного поверенного не имеет своей целью систематическое извлечение прибыли; все его доходы являются по своей правовой природе не результатом предпринимательской деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым потребителем патентных услуг. В деятельности патентного поверенного отсутствует юридический (формальный) признак предпринимательской деятельности — законодательное закрепление требования о государственной регистрации патентного поверенного в качестве индивидуального предпринимателя.
Использование законодательной редакции п. 1 ст. 3 Закона о патентных поверенных, устанавливающей, что патентный поверенный вправе осуществлять свою профессиональную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, ввиду отсутствия специального законодательства о частной практике, вызывает сложности практического характера.
Это выражается в отсутствии единообразного подхода к вопросу о необходимости регистрации кандидата в патентные поверенные в качестве индивидуального предпринимателя, а также о возможности совмещения ^ профессиональной деятельности патентного поверенного с другими видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью, ущемляя, тем самым, его права и законные интересы.
Учитывая изложенное, предложено в п. 1 ст. 3 Закона о патентных поверенных чётко определить, что деятельность патентного поверенного не является предпринимательской деятельностью.
3. Анализируя требования, предъявляемые к уровню профессиональной подготовки патентного поверенного, следует обратить внимание на то, что Закон о патентных поверенных не ограничивает круг специальностей, наличие которых позволяет кандидату в патентные поверенные приобрести соответствующий правовой статус.
При этом осуществление профессиональной деятельности патентного поверенного, как представляется, требует специализированной профессиональной подготовки в области правового регулирования интеллектуальной деятельности.
Исходя из этого, представляется целесообразным закрепить в п. 2 ст. 2 Закона о патентных поверенных необходимость прохождения кандидатом в патентные поверенные соответствующего обучения, которое должно осуществляться высшими государственными или частными учебными заведениями, специально создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством РФ.
4. Исследование, проведённое в работе, приводит к выводу о том, что помимо теоретических знаний патентный поверенный должен обладать определенными практическими навыками в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также распоряжения такими правами. Отмеченные практические навыки можно приобрести только путём стажировки у практикующего патентного поверенного.
Изложенное приводит к выводу о целесообразности дополнения п. 2 ст. 2 Закона о патентных поверенных требованием о необходимости прохождения кандидатом в патентные поверенные стажировки у патентного поверенного сроком не менее 1 года, что позволит повысить уровень профессиональной квалификации патентного поверенного и усилить механизм правовой защиты потребителей патентных услуг.
5. Закон о патентных поверенных содержит лишь общую норму, предусматривающую гражданско-правовую ответственность патентного поверенного только перед лицами, права и законные интересы которых он представляет.
Статья 10 Закона о патентных поверенных определяет только обязанность патентного поверенного возместить причиненный вред, не противопоставляя его убыткам, связанным с нарушением договора, в то время как именно договор составляет основу отношений между патентным поверенным и потребителем патентной услуги. Однако четкое определение в законе обязанности по возмещению причиненного вреда (внедоговорного) и причиненных убытков (за нарушение договора) имеет не только терминологическое значение.
В связи с этим предложено внести в ст. 10 Закона о патентных поверенных соответствующие изменения.
В целях защиты прав и законных интересов третьих лиц, которые не состоят с патентным поверенным в договорных отношениях, но в результате действия которых они могут понести значительные убытки, а также в целях повышения позитивной ответственности патентного поверенного при осуществлении им своей профессиональной деятельности, необходимо определить в Законе о патентных поверенных ответственность патентного поверенного, возникающую в случае причинения вреда третьему лицу

Список использованных источников

2. Специальная литература

2.1. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. М., 1972. С. 371;
2.2. Базанов Ю.Б. Проблемы патентных поверенных должны решать мы сами // Патентный поверенный. — 2012. — № 2. — С.9.
2.3. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985. С. 26.
2.4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. — М: Статут, 2005. — С. 569.
2.5. Буч Ю.И. Семь вопросов к дискуссии по закону «О патентных поверенных» // Патентный поверенный. — 2013. — №5. — С. 20.
2.6. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учеб. пособие / под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. — М., 2014. — 789 с.
2.7. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / под. ред. О.Н. Садикова. — М.: Бек, 2014. – 823 с.
2.8. Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2013. — 783 с.
2.9. Гражданское право: Общая часть / под. ред. — Е.А. Суханов. М.: Проспект, 2014. — С. 340.
2.10. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 2 / под ред. А.П. Сергеева. — М.: РГ-Пресс, 2014. – 712 с.
2.11. Гражданское право: Учебник / под ред. Е.А. Суханов. — М.: Проспект, 2012. — 812 с..
2.12. Данные с официального сайта Союзпатента [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.tpprf.ru/ru/ main/enterprises/patent (дата обращения: 25.12.2015)
2.13. Данные с официального сайта Союзпатента [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.tpprf.ru/ru/ main/enterprises/patent (дата обращения: 25.12.2015)
2.14. Дозорцева В.А. Понятие исключительного права // Юридический