Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних детей
3,000.00 ₽
Год написания: 2009Количество источников: 72
Количество страниц: 70
Тип работы: Дипломная работа (ВКР)
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию.
Description
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Личные неимущественные права несовершеннолетних……………………7
1.1. Понятие и особенности личных неимущественных прав несовершеннолетних……………………………………………………………..7
1.2. Виды личных неимущественных прав несовершеннолетних……………12
1.3. Обеспечение безопасности несовершеннолетних……………………. 27
2. Имущественные права несовершеннолетних………………………………35
2.1. Понятие и особенности имущественных прав несовершеннолетних…..35
2.2. Виды имущественных прав несовершеннолетних……………………….39
2.3. Защита имущественных прав несовершеннолетних……………………..59 Заключение…………………………………………………………………………68 Библиография…………………. 73
Приложения………………………………………………………………………..80
ВВЕДЕНИЕ
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
С 13 июня 1990 года Российская Федерация является участником Конвенции ООН «О правах ребенка»1. Присоединившись к Конвенции, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ней свое законодательство и направить государственную политику на повышение уровня защиты прав ребенка.
Действующая российская Конституция в статье 38 провозгласила, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей2. Эти общие положения конкретизированы в ряде федеральных законов и иных правовых актах.
Безусловно, базовым правовым документом в области обеспечения и защиты прав несовершеннолетних является Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ), вступивший в силу с 1 марта 1996 года3. Отличительной особенностью СК РФ является то, что, например, по сравнению с Кодексом о браке и семье 1969 года, он не содержит норм, носящих чисто декларативный характер, предписания нравственного содержания сведены к минимуму, устранена чрезмерная лаконичность ряда статей, особенно тех, которые посвящены детям4. Подтверждением этому является содержание гл. 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей». Закрепленный в СК РФ подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соответствует положениям Конвенции ООН
«О правах ребенка» и принятым Россией обязательствам обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка1.
Важное значение в сфере государственной политики в области защиты прав и законных интересов детей имеет поэтапная реализация Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 — 2010 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от 31.12.2008)2. Действующая Программа ориентирована на поддержку и развитие детей, на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной ситуации. В субъектах РФ разработаны и реализуются региональные программы в области защиты материнства, семьи и детства.
Осуществление прав детей обеспечивается созданием государственных учреждений и институтов в целях оказания помощи при осуществлении несовершеннолетними их прав (например, Уполномоченный по правам ребенка и др.). Защиту прав несовершеннолетних осуществляют органы опеки и попечительства, прокуратура, суды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, институт социальных работников.
В целом права ребенка в РФ законодательно обеспечены. Проблема в том, что они носят декларативный характер, снизились гарантии осуществления детьми их прав3. В последние годы было внесено множество ухудшающих положение детей поправок в нормативные акты, регулирующие эту сферу. Многие государственные гарантии для определенных категорий детей перекладывается на плечи субъектов РФ, которые зачастую не предоставляются последними в силу ограниченных финансовых возможностей. По приблизительным подсчетам, которые были опубликованы на официальном сайте МВД России в 2008 году, в России более 700 тысяч детей-
сирот, 2 миллиона подростков неграмотны, более 6 миллионов несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях. Растет число случаев жестокого обращения с детьми, увеличивается преступность несовершеннолетних. Множится количество неполных семей. Вызывает серьезную тревогу состояние здоровья несовершеннолетних (среди подростков распространены наркомания, алкоголизм, туберкулез, ВИЧ-инфекция)1.
Существующее положение вызывает тревогу государства и общества. В данной связи особенно важно проблему защиты прав и интересов несовершеннолетних ставить как приоритетное направление государственной политики РФ, поскольку дети в недалеком будущем будут определять благополучие, уровень экономического и духовного развития, состояние культуры и науки России.
Актуальность темы заключается в том, что в России проблема защиты прав и обеспечение безопасности детей всегда была одной из острейших, привлекая к себе внимание самой широкой общественности2.
Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних являются предметом исследования в науке. Общетеоретические аспекты разрабатывали такие ученые, как Аксенчук Л.А., Александрова А.П., Беспалов Ю.Ф., Грудцина Л.Ю., Нечаева А.М. Пчелинцева Л.М., Николаева Ю.В., Крашенинников П.В. и др. Работы названных и других авторов использованы при написании дипломного исследования.
Объект исследования – общественные отношения в сфере обеспечения правового статуса несовершеннолетних.
Предмет исследования – правовое регулирование личных неимущественных и имущественных несовершеннолетних граждан РФ нормами семейного законодательства.
Цель исследования – анализ правового регулирования личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних детей нормами семейного законодательства РФ.
Цель исследования обусловила постановку следующих задач:
1) определить понятие личных неимущественных прав несовершеннолетних детей и рассмотреть их особенности;
2) выявить виды личных неимущественных прав несовершеннолетних и дать их общую характеристику;
3) рассмотреть вопросы обеспечения личной безопасности несовершеннолетних граждан РФ;
4) определить понятие имущественных прав несовершеннолетних и рассмотреть их особенности;
5) изучить виды имущественных прав несовершеннолетних;
6) исследовать проблему защиты имущественных прав детей;
7) сформулировать рекомендации, которые впоследствии могут служить источником для внесения поправок в семейное законодательство РФ.
Теоретическую основу исследования составляет научная литература по семейному, гражданскому, конституционному праву, статьи из журналов: Адвокат, Законность, Адвокатская практика, Юридический мир, Российская юстиция и др. Практическую базу исследования составляют Постановления Пленума ВС РФ, материалы обобщенной судебной практики Йошкар- Олинского городского суда за 2008 год.
Для проведения исследования был, осуществлен следующий выбор методов: исторический метод, метод анализа, функциональный метод, сравнительный метод.
В первой главе дипломной работы рассмотрены понятие и особенности личных неимущественных права несовершеннолетних детей, дана общая характеристика основных видов указанных прав, во второй главе исследованы понятие, особенности, виды и проблемы защиты имущественных прав детей.
1. ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Понятие и особенности личных неимущественных прав несовершеннолетних
Конвенция ООН «О правах ребенка» рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите.
Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции ООН и п. 1 ст. 54 СК РФ. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Права несовершеннолетних детей, предусмотренные Семейным кодексом, действуют до достижения ребенком совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет.
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)1, Конвенция ООН «О правах ребенка», ст. 53 СК РФ, другие внутренние и международные нормативные правовые акты предусматривают равенство прав детей независимо от их происхождения, рождения в браке или вне брака. Конвенция ООН «О правах ребенка» исходит из того, что все государства-участники уважают и обеспечивают права за каждым ребенком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Безусловно, основные права и свободы детей провозглашены действующей Конституцией РФ2. Среди них право на жизнь, здоровье, на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и совести, право
2. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1. Понятие и особенности имущественных прав несовершеннолетних
Конвенция ООН «О правах ребенка», рассматривая личные неимущественные права детей, вскользь затрагивает отношения имущественного характера. Так, ст. 27 Конвенции ограничивается положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей. В Конвенции даже не содержится упоминание о праве собственности ребенка. В российском законодательстве имущественным правам ребенка посвящена ст. 60 СК РФ, уделяющая им минимум внимания. Как видим, имущественные права ребенка нежели его личные неимущественные права в меньшей степени регулируются семейным законодательством.
Очевидно, что по причине слабого правового регулирования имущественные права ребенка относятся к категории малоисследованных и неоднозначных понятий в юридической науке1. Сложность вызывает отсутствие законодательного закрепления норм, регулирующих имущественные отношения ребенка как субъекта права. Вместе с тем ст. 60 СК РФ неоднократно ссылается на гражданское законодательство. Оно регулирует особенности совершения сделок малолетними (ст. 28 ГК РФ) и лицами от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ), основания ограничения гражданина в возрасте от 14 до 18 лет правом распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ), сделки с жилыми помещениями, где проживают несовершеннолетние (п. 4 ст. 292 ГК РФ), особенности отдельных договорных правоотношений с участием
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изучения и анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:
1. В СК РФ и юридической литературе отсутствует определение понятий
«личные неимущественные права» и «имущественные права» несовершеннолетнего. В данной связи нами разработаны следующие доктринальные определения указных терминов.
Личное неимущественное право ребенка – это принадлежащая ему от рождения и обеспеченная законом возможность совершения определенных действий, поступков по поводу неимущественных (нематериальных) благ, тесно связанных с личностью самого ребенка, реализуемая несовершеннолетним лично или опосредованно (через родителей (лиц, их заменяющих), уполномоченные органы государственной власти).
Имущественное право ребенка – это принадлежащая ему от рождения и обеспеченная законом возможность совершения определенных действий, поступков по поводу материальных и иных благ (имущества), реализуемая лично несовершеннолетним или опосредованно (через родителей (лиц, их заменяющих).
Указанные права детей регламентированы Конституцией РФ, ГК РФ, СК РФ, иными федеральными законами, международными правовыми актами. Они принадлежат ребенку от рождения и реализуются им самостоятельно или опосредованно, т.е. лица или органы, уполномоченные на то законом (родители, иные законные представители; органы государственной власти (органы опеки и попечительства, прокуратура, суд), иные органы власти или органы местного самоуправления, должностные лица организаций, иные граждане).
2. В юридической литературе личные неимущественные права классифицируются на следующие виды: 1) право жить и воспитываться в
семье; 2) право на общение с родителями и другими родственниками; 3) право на защиту; 4) право выражать свое мнение; 5) право на имя, отчество, фамилию. По аналогии с наукой гражданского права нами также предложена классификация личных неимущественных прав на: личные неимущественные права, связанные с имущественными и личные неимущественные права, не
связанные с имущественными.
Право ребенка жить и воспитываться в семье включает право на семейное воспитание и совместное проживание с родителями, право знать своих родителей; право на заботу родителей; право на воспитание своими родителями; право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.
Право на общение с родителями и другими родственниками (братьями, сестрами, бабушками, дедушками и пр.) предполагает личные контакты несовершеннолетнего с указанными лицами, а также общение с помощью средств связи, в том числе при раздельном проживании родителей, при нахождении ребенка в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое).
Право на защиту обеспечивает безопасность ребенка и реализуется ребенком самостоятельно; родителями, иными законными представителями; органами опеки и попечительства; прокурором; судом; другими государственными органами и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции; должностными лицами организаций и иными гражданами.
Право ребенка выражать свое мнение означает, что он вправе озвучивать свою точку зрения при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Право на имя, отчество, фамилию появляется у ребенка с момента рождения и реализуется его родителями (лицами, их заменяющими).
3. Имущественные права несовершеннолетних классифицируются в литературе на вещные и обязательственные права.
По аналогии с гражданским правом нами также предложено наряду с названными видами имущественных прав выделять исключительные (интеллектуальные) права и корпоративные права.
Вещное право несовершеннолетних складывается из права собственности и права владения и пользования имуществом родителей и иных законных представителей, при совместном с ними проживании, в том числе право пользования жилым помещением.
Право собственности ребенка возникает по различным основаниям (купля-продажа, дарение, наследование, приватизация и пр.). При этом объектом указанного права может выступать любое имущество (движимое и недвижимое), за исключением того, которое по закону не может находиться в собственности граждан. Собственность ребенка может быть единоличной или общей с родителями. По общему правилу правомочия собственника за ребенка осуществляют его законные представители, которые должны при этом действовать исключительно в интересах ребенка. Лишь в случаях прямо предусмотренных законом, несовершеннолетний самостоятельно совершает сделки по распоряжению принадлежащим ему имуществом.
Право пользования ребенка жилым помещением своих родителей, иных законных представителей, обеспечивается необходимостью получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение различного рода сделок с данным жильем. При этом указанный орган, разрешая или отказывая в совершении сделки также обязан исходить из интересов несовершеннолетнего.
Обязательственное право несовершеннолетнего включает право на получение содержания от своих родителей, других членов семьи, а также право на получение различного рода социальных выплат, гарантированных государством (пенсии, стипендии, пособия и пр.). Первое из указанных правомочий ребенка – есть алиментное правоотношение, реализация которого
осуществляется двумя способами: а) добровольно – когда имеет место соглашение об уплате алиментов; б) принудительно – алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются в судебном порядке по иску уполномоченных на то лиц или органов.
4. Основными проблемами в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних на сегодняшний день являются: 1) неполучение разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом несовершеннолетнего; 2) выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения при прекращении супружеских отношений родителей по требованию родителя-собственника жилья.
Решение первой проблемы видится в ужесточении контроля со стороны органов опеки и попечительства, прокуратуры за соблюдением действующего законодательства, регламентирующего порядок распоряжения законными представителями ребенка принадлежащим ему имуществом. Вторая проблема может быть решена посредством внесения соответствующих изменений в части защиты права пользования жилым помещением несовершеннолетними в п. 4 ст. 31 ЖК РФ.
5. В связи с выявленными в ходе анализа действующего законодательства пробелами правового регулирования отдельных вопросов в сфере обеспечения и защиты прав и интересов детей нами разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты РФ:
— рекомендуем п. 1 ст. 37 ГК РФ изложить в следующей редакции:
«Доходы подопечного, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства»;
— рекомендуем п. 4 ст. 31 ЖК РФ изложить в следующей редакции: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи
собственника этого жилого помещения не сохраняется, за исключением несовершеннолетних детей супругов. Если бывший супруг, с которым остаются проживать несовершеннолетние дети собственника жилого помещения, не имеет в собственности жилья и средств для его приобретения, то собственник жилья обязан выделить долю для такого ребенка из своего жилого помещения, либо приобрести для ребенка другое жилое помещение, либо предоставить денежные средства для покупки жилья соразмерно доле ребенка в жилом помещении родителя — собственника жилья»;
— рекомендуем ст. 56 СК РФ дополнить п. 4 следующего содержания:
«Орган опеки и попечительства, в случае поступления обоснованной жалобы на отсутствие соглашения об уплате алиментов между родителями, обязан обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на несовершеннолетнего».
При воплощении в практику указанных предложений, по нашему мнению, повысится эффективность законодательства, регулирующего гражданско-правовое положение несовершеннолетних, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать эффективности их исполнения.
БИБЛИОГРАФИЯ
I. Нормативные правовые акты
1.1. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Библиотечка «Российской газеты». Вып. 11. — М., 1998. — С. 10-17.
1.2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI. – М., 1993. — С. 242-257.
1.3. Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. ФКЗ от 21.07.2007 № 5-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2007. — № 36. – Ст. 3786.
1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ (ред. от 13.05.2008) // Российская газета. – 2009. – 1 июля.
1.5. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Российская газета. – 2009. – 15 апреля.
1.6. Гражданский кодекс РФ (Часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Российская газета. – 2008. – 3 июля.
1.7. Гражданский кодекс РФ (Часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Российская газета. – 2008. – 11 ноября.
1.8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Российская газета. – 2008. — № 101. – 3 июля.
1.9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 13.05.2008) // СЗ РФ. — 2008. — № 24. – Ст. 1011.
1.10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 11.06.2008) // СЗ РФ. – 2008. — № 41. – Ст. 2796.
1.11. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.05.2008) // Российская газета. – 2008. – № 87. — 17 мая.