Правовое обучение в учреждениях общего среднего образования в современной России

Description

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Правовое обучение как средство формирования правовой культуры и элемент правового воспитания…………………………………………………7
1.1. Понятие, цели и функции правового обучения…………………………….7
1.2. Соотношение понятия «правовое обучение» с понятиями «правовая культура» и «правовое воспитание»……………………………………………16
Глава 2. Основы правового обучения в общеобразовательных учреждениях современной России на примере учреждений среднего общего образования………………………………………………………………………24
2.1. Психолого-педагогические основы преподавания права в школе………24
2.2. Цели и задачи правового обучения школьников………………………….34
2.3. Особенности организации процесса правового обучения в школе………39
Глава 3. Проблемы и направления модернизации правового обучения в учреждениях среднего общего образования РФ………………………………54
3.1. Проблемы, возникающие в сфере правового обучения…………………..54
3.2. Направления модернизации правового обучения…………………………65
Заключение……………………………………………………………………….72
Список использованных источников……………………………………………76
Приложение………………………………………………………………………82

Введение

На протяжении последних двух десятилетий в России произошли значительные изменения в оценке роли и места права в обществе. Современная жизнь предъявляет к человеку новые требования; умение делать осознанный выбор в ситуации неопределенности, нести ответственность за свои действия, адаптироваться в условиях социальных изменений, находить компромиссное решение и т.д. Поэтому без правовых знаний невозможно активное участие людей в рыночной экономике, политической жизни и т.п.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила Россию правовым государством, это означает господство права в общественной и политической жизни страны, признает права и свободы человека высшей ценностью . Сегодня надежды на будущее России связаны, прежде всего, с процессами построения демократического правового государства. Развитию правового демократического общества будет способствовать прежде всего повышение правовой культуры личности, ответственного отношения каждого к закону, формирование правового сознания и мышления подрастающего поколения с учетом достижений теории ценностей на всех ступенях образования. Школе принадлежит центральное место в решении столь важной задачи, так как именно в ней находится подрастающее поколение в самый ответственный момент социализации.
Современная школа призвана готовить учащихся к ответственной, осмысленной жизни и деятельности в правовом, демократическом обществе. Это требование приобретает особую значимость в свете общепризнанных международных норм и правил, являющихся частью правовой системы РФ. Так, Конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989г., провозглашает, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в уставе ООН, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности . Законодательные документы современности подчеркивают, что в содержание образования необходимо включать знания о правах человека, правах ребенка.
Вместе с тем наряду с позитивными изменениями в обществе протекают процессы, характеризующиеся негативными тенденциями: углубление социальной дифференциации, изменение образа жизни людей, утрата духовно-нравственных ценностных ориентиров, продолжающаяся криминализация общества. Так, по данным МВД России в 2000 г. было зарегистрировано 195 426 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в 2005 г. – 154 734 преступления, 2009 г. — 116 090 преступлений . Как видим, число подростковых преступлений упало почти вдвое. Вместе с тем совершенно не радует тенденция, что около 40% всех совершаемых подростками преступлений – тяжкие и особо тяжкие. Кроме того, в 2009 г. по сравнению с 2000 г. возросло количество таких преступлений несовершеннолетних как грабеж (15251 – в 2000 г., 16486 – в 2009 г.), мошенничество (1771 – в 2000 г., 3404 – в 2009 г.), угон автомобиля (5334 – в 2000 г., 6929 – в 2009 г.) . При этом тревожит и то, что более 78,5% преступлений несовершеннолетние совершают в состоянии алкогольного опьянения.
Статистика и исследования среди несовершеннолетних граждан России выявили правовой нигилизм, низкую правовую культуру, несоблюдение и нарушение законов. Основные причины сложившейся ситуации известны — слабое правовое обучение и воспитание подрастающего поколения.
Кроме того, в условиях недавних реформ, которым подверглось российское образование, еще не сформировалось единых подходов к вопросам правового обучения детей, в т.ч. организации процесса обучения, формам и методам обучения праву и пр. Как показывает практика, в общеобразовательной школе, особенно в сельской местности не уделяется должного внимания работе по правовому обучению подростков. Многие школьники не имеют достаточных правовых знаний, умений, опыта правопослушного поведения, правовой компетентности.
Таким образом, актуальность исследуемой темы обусловлена социальной важностью проблемы правового обучения подрастающего поколения, в решении которой ведущую роль играет деятельность педагогов общеобразовательной школы, где, как известно, и закладываются основы гражданственности.
Исследованию общих вопросов правовой культуры личности, а также проблем правового воспитания и обучения школьников посвящено значительное количество работ ученых-правоведов, ученых-педагогов, психологов, социологов. Среди них можно отметить следующих: Василенко А.И., Клименко А.В., Крыгина И.А., Матузов Н.И., Малько А.В., Пиголкин А.С., Семитко А.П., Гаврилова И.Г., Мазаев В., Горшенин Л.Г., Певцова Е.А., Морозова С.А., Бражкина С.П., Попов В.В. и др.
Несмотря на определенную степень теоретической разработанности обозначенных вопросов, необходимо отметить, что недостаточно изучена специфика правового обучения в средней общеобразовательной школе, не в полной мере раскрыты возможности учебных дисциплин в осуществлении данного процесса, не выявлены психолого-педагогические условия, способствующие повышению его эффективности. В настоящей работе мы попытались обобщить опыт, накопленный педагогами по вопросу организации процесса правового обучения в учреждениях среднего общего образования, проанализировали основные проблемы в сфере правового обучения современных школьников и разработали предложения по совершенствованию этой системы.
Предмет исследования общественные отношения, складывающиеся в сфере правового обучения в учреждениях среднего общего образования РФ.
Объект исследования – процесс правового обучения школьников.
Цель исследования – анализ теоретических, психолого-педагогических, организационных условий правового обучения детей и подростков в учреждениях среднего общего образования РФ.
Для достижения указанной цели нами сформулированы следующие задачи:
1) изучить роль и место правового обучения в системе формирования нравственно-правовых ценностей через исследование сущности, целей и функций данной правовой категории;
2) рассмотреть теоретические, психолого-педагогические, организационные условия правового обучения в учреждениях среднего общего образования РФ;
3) выявить и проанализировать основные проблемы в сфере правового обучения в учреждениях среднего общего образования РФ и разработать рекомендации по модернизации системы правового обучения школьников.
Методологическую основу исследования составляют познание, социальное и нормативно-правовое исследование, сравнительный анализ, синтез, статистика, математическая обработка результатов.
1. Правовое обучение как средство формирования правовой культуры и элемент правового воспитания

1.1. Понятие, цели и функции правового обучения
Как известно, право пронизывает всю нашу жизнь. От рождения и до самой смерти. Каждую секунду мы связаны сотнями тончайших невидимых нитей права. Их незнание либо незамечание может привести к тому, что человек запутается, разорвет невидимые связи, не только свои, но и окружающих его людей. Незнание права ведет к заблуждению в нашей сложной и разнообразной жизни. Знание права может поспособствовать несовершению «ошибок молодости», уберечь имущество, восстановить справедливость в отношениях с государственными органами. Сколько раз за жизнь мы нарушаем закон? Если, к примеру, тот же самый не достаточно правовоспитанный человек на минуту задумается и оглянется назад, то всплывет не один пример административных правонарушений (перебежал дорогу на красный свет, нарушал общественное спокойствие, не оплатил проезд в общественном транспорте). Более того, в жизни любого человека присутствуют и уголовные преступления (оскорбил кого-то, обманул кого-то, вынес с работы что-то…). Важно свести к минимуму подобные ошибки. Важно приучать население быть правовоспитанным. Одним из механизмов в сфере правового воспитания личности является правовое обучение.
В научной литературе правовое обучение понимается как «способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания» . По мнению Е.А. Певцовой, правовое
2. Основы правового обучения в общеобразовательных учреждениях современной России на примере учреждений среднего общего образования.

2.1. Психолого-педагогические основы преподавания права в школе
Россия вступила на путь построения правового государства и становления гражданского общества. Одним из важнейших приоритетов обновления содержания образования в российских школах является модернизация и развитие правового образования. В современных условиях, перед школой стоит важная задача развития личности, становления в России гражданского общества и демократического правового государства.
Новые требования к отечественной системе образования зафиксированы в Концепции модернизации российского образования: «Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя возможные последствия; способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны» .
Правовое воспитание через обучение как раз и призвано развивать чувство ответственности будущих граждан, умение решать жизненные проблемы, с которыми ребята столкнутся после окончания школы.
Как уже отмечалось, именно школе принадлежит основная роль в процессе правового обучения и воспитания личности. Это обусловлено тем, что, во-первых, ребенок еще не сформировался и не имеет прочных
3. Проблемы и направления модернизации правового обучения в учреждениях среднего общего образования РФ

3.1. Проблемы, возникающие в сфере правового обучения

Участвуя в реализации различных проектов реформирования общества, специалисты в области правового воспитания и обучения разработали важный юридический документ для школы – государственный стандарт образования, который в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об образовании» представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ учреждениями образования, имеющими государственную аккредитацию, в т.ч. учреждениями начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования .
Это стало важной основой построения нормативной базы в области правовой культуры и воспитания школьников России. При разработке стандарта было выявлено, что в процессе правового образования личность усваивает определенные ценности, которые должны быть представлены как обязательные единицы стандарта знаний. В итоге федеральный компонент базисного учебного плана школ представлен фиксированной по темам объемом правовой информации, необходимый для обязательного усвоения. К настоящему времени в рамках Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года в старших классах общеобразовательной школы предусматривается профильное обучение. Поэтому создан специальный вариант стандарта по праву для профильной школы. Изучение права на профильном уровне в старшей школе направлено на решение не только задач формирования правовой компетентности, но и создание системы
Заключение

Анализ научной литературы, нормативной базы по вопросам образования, в т.ч. правового образования школьников, позволяет сделать следующие выводы:
1. Правовое обучение – это форма правового воспитания, выраженная в организации передачи субъекту воспитания теоретического правового материала, а также в формировании практических навыков его использования в повседневных правоотношениях. Основная цель правового обучения – формировать и развивать у индивида правосознание и правовую культуру. Оно выполняет следующие функции: 1) Познавательная – формирует у обучающегося теоретический объем правовых знаний и прививает практические навыки их применения; 2) Регулятивная – оказывает воздействие на поведение субъекта обучения, выполняет роль общей превенции.
2. Главными целями правового обучения школьников являются: формирование уважения к праву; собственных представлений и установок, основанных на современных правовых ценностях общества; компетенций, достаточных для защиты прав, свобод и законных интересов личности и правомерной реализации ее гражданской позиции. Для достижения обозначенных целей на каждом этапе обучения решаются специфические задачи.
Задачей начального образования в сфере права является формирование у детей представления о себе и окружающих как равноправных субъектах; получение знаний о праве как об особой сфере жизни современного общества; приобретение конфликтной компетентности в реальных детских конфликтах, а также практического опыта действия в реальных жизненных ситуациях, определенных правилами и нормами. Эта образовательная задача решается за счет включения в содержание начального образования тем, при изучении которых на материале реальных жизненных ситуаций противопоставляются и обнаруживаются позиции их участников, дети получают представление о правовых нормах. Организации пропедевтики курсов права в начальной школе требует использования часов компонента образовательного учреждения или включения отдельных тем в предмет «Окружающий мир».
В основной школе решаются задачи по развитию конфликтной компетенции; приобретению способности анализировать с точки зрения права собственного поведения и поступков других людей; получению базовых знаний об обществе, российском государстве и праве, в т.ч. правовой системе России, отдельных отраслях российского права и международном праве; формированию способности к реальным действиям в повседневных правоотношениях. В этой связи в разделе по праву образовательного стандарта по «Обществознанию» для учащихся 5-9 классов основное внимание уделяется правам, обязанностям и ответственности несовершеннолетних по мере расширения их дееспособности. В него включены понятия, связанные с пониманием ценности права и государства, государственных символов, раскрывающие содержание прав ребенка и механизмы их реализации, правила поведения в семье, на улице, в школе, в конфликтных ситуациях, типичных для соответствующего возраста; приемы поиска необходимой информации и т.п.
В старшей школе учебный предмет «Право» представлен на двух уровнях – базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач. Базовый уровень стандарта ориентирован на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными и развивающими задачами общего образования, задачами социализации. Профильный уровень выбирается исходя из личных склонностей, потребностей учащегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности.
Базовый курс права направлен на формирование основ правовой грамотности; представлений и установок, основанных на демократических правовых ценностях; способности и готовности к сознательному и ответственному действию в сфере отношений, урегулированных правом; самостоятельному принятию правовых решений, связанных с защитой прав, свобод и законных интересов личности, правомерной реализацией гражданской позиции, необходимых для эффективного выполнения выпускниками основных социальных ролей в обществе и т.п.
На профильном уровне старшей школы в содержание минимума включаются дополнительно темы, обеспечивающие приобретение учащимися более глубоких представлений о системе права, о юриспруденции, отраслях права, основных юридических профессиях, а также способы познавательной деятельности, освоение которых является условием дальнейшего обучения и профессионального становления.
4. Особенности организации правового обучения школьников предполагают:
— ориентирование на индивидуальные способности обучающегося;
— отказ от нормативистких установок в процессе обучения и уделение повышенного внимания практической его составляющей, формирующей условия для социализации и адаптации учащихся в обществе;
— использование активных (групповая и парная работа, тренинги, семинары, диспуты, дискуссии, рефлексивное портфолио, творческие работы, внеклассные мероприятия, олимпиады по праву и пр.) и интерактивных методов (Интернет, справочно-правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант» и пр.) и форм обучения праву.
5. Основными проблемами процесса правового обучения школьников в Российской Федерации можно назвать: отсутствие единой общегосударственной концепции правового обучения школьников; отсутствие в обществе правовых ценностей, приоритетов и традиций; отсутствие целенаправленного взаимодействия образовательных учреждений и иных институтов (семья, СМИ, общественные организации и пр.), участвующих в правовоспитательном процессе подрастающего поколения; низкое качество правового обучения детей; нехватка учителей права и низкий уровень их профессиональной подготовки; пассивное внедрение в процесс правового обучения активных и интерактивных методик.
В свете обозначенных проблем приоритетными направлениями модернизации системы правового обучения школьников должны стать:
1. Разработка и утверждение единой общегосударственной концепции правового обучения молодежи на основе обобщения регионального опыта и опыта отдельных школ в обучении праву.
2. Дальнейшее развитие системы социально-экономической защиты учителей.
3. Активизация процесса профессиональной подготовки и повышения квалификации учителей права.
4. Внедрение в правовое обучение интерактивных методик, предполагающих использование современных достижений науки и техники.
2. Источники и научная литература
2.1. Богатикова О.Н. Формирование правовой культуры младших подростков в общеобразовательной школе: Дис. канд. пед. наук / О.Н. Богатикова. – Пенза, 2007. – 202 с.
2.2. Бражкина С.П. Школьная среда как средство воспитания гражданственности / С.П. Бражкина // Юрист. – 2008. – С. 47-54.
2.3. Василенко А.И. Теория государства и права: учеб. пособие / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. – М.: Книжный мир. — 2007. – 665 с.
2.4. Гаврилова И.Г. Роль правового воспитания в формировании законопослушной личности / И.Г. Гаврилова // Государство и право. – 2008. – № 14. — С. 105-111.
2.5. Гаджиева П.Д. Интерактивные методы в правовом образовании учащихся: Дис. канд. пед. наук / П.Д. Гаджиева. – Махачкала, 2006. – 210 с.
2.6. Горшенин Л.Г. Правовое обучение и воспитание учащихся: проект концепции /Л.Г. Горшенин // Директор школы. — 2006. — № 6. – С. 32-36.
2.7. Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правовое сознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания (по изд. 1974 г.) / В.И. Каминская, А.Р. Ратинов. — М.: Юридическая литература, 2008. – 124 с.
2.8. Керимов Д.А. Психология и право / Д.А. Керимов // Государство и право. – 2006. — № 1. — С.14-21.
2.9. Клименко А.В. Теория государства и права: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Норма, 2007. – 224 с.
2.10. Козлова Н. «Чужие» / Н. Козлова // Российская газета. – 2010. – 26 марта. — № 52.