Правовое образование в 90-е годы

Description

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3
1. История развития правового обучения в системе школьного образования России………………………………………………………………………………7
1.1. Становление права как учебной дисциплины в советской России……………………………………………………………………….7
1.2. Эволюция научных школ в области методики правового образования………………………………………………………………..13
2. Теоретико-концептуальные основы правового образования школьников в Российской Федерации в 90-е годы XX века…………………………………..28
2.1. Формирование основных концепций правового образования……28
2.2. Региональные модели правового образования и воспитания……..42
3. Реализация основных концепций правового обучения в школе в 90-е годы XX века……………………………………………………………………………47
3.1. Содержательные основы правообразовательного процесса в российских школах………………………………………………………..47
3.2. Методы и формы правового обучения школьников……………….58
Заключение……………………………………………………………………….69
Список использованных источников и литературы……………………………73

Введение

Принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием Конституция РФ, в ст. 1 провозгласила Россию правовым государством .
С этого времени российское общество начинает переживать сложный процесс своего становления. Необходимыми условиями социально-экономических и политических преобразований, формирования правового государства является прочная законность и правопорядок, социальная активность граждан, высокий уровень их правовой культуры. В конце XX века активизировался поиск новой системы ценностей, призванной стать основой гражданского общества. В рамках правовой реформы в Российской Федерации, осуществляемой на принципах верховенства права и закона, произошло обновление законодательства. Значительно возрос престиж юридических специальностей, актуализировалась проблема правового просвещения, обучения и воспитания граждан. Все это обусловило необходимость создания целостной системы правового образования в стране, становление которой стало осуществляться в 90-е годы XX века.
Именно в этот период были опубликованы работы теоретического характера по вопросам объективной необходимости и педагогической целесообразности включения обучения правам человека в современное общее образование как одной из ведущих составляющих, обеспечивающих гуманизацию образования; влияния активных форм обучения на правосознание школьников; правовой культуры личности как педагогического и юридического феномена (сущность, содержание, структура); педагогических условий, способствующих эффективности формирования правовой культуры и др. (Т.В. Болотина, С.А.Морозова, А.Ф. Никитин, Е.А. Певцова, З.К. Шнекендорф, Н.И. Элиасберг и др.).
Специалистами разрабатываются и внедряются в практику различные Концепции правового образования школьников. Например, Концепция гражданско-правового образования в школе (автор Н.И. Элиасберг) со второй половины 90-х годов стала успешно апробироваться в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Большинством российских школ была взята на вооружение Концепция структуры и содержания правового образования в школе, предложенная в конце 90-х годов специалистами Российского Фонда правовых реформ (РФПР). Разрабатываются авторские программы коллективов: Молодежного центра прав человека и правовой культуры, Открытого общества и др. Учителя российских школ стали самостоятельно создавать индивидуальные модели правового обучения.
Нововведения в области правового обучения отразились в технологии преподавания, содержании, структуре. Российская пресса стала играть большую роль в пропаганде передового опыта.
На этапе перехода общества к новым условиям жизни необычайно активизируется роль правовых знаний граждан, и особенно подростков, активно вступающих в социальную жизнь и не имеющих возможности в силу своих психолого-возрастных особенностей надлежащим образом адаптироваться в ней. Поэтому необходимым условием в процессе правовой социализации личности является формирование ценностно-правовых ориентации, в соответствии с которыми они будут осуществлять свой выбор поведения. Ведущая роль в решении этой проблемы принадлежит системе образования, прежде всего школьному правовому образованию .
Каким бы общее образование ни было, оно должно включать в себя некоторый правовой компонент. Ст. 14 Закона РФ «Об образовании» сформулировала общие требования к содержанию образования в целом, согласно которым оно должно быть ориентировано на развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства .
В содержании общего образования именно в 90-е годы происходили многочисленные изменения. При этом правовая составляющая долгое время была статичной и ее роль недооценивалась. Предусматривалось изучение отдельных вопросов национального законодательства, без решения проблем практико-ориентированного аспекта.
Актуальность исследуемой темы обусловлена происходящими в 90-е годы XX века демократическими преобразованиями в социально-экономической и политико-правовой сферах жизнедеятельности общества. В условиях становления правового государства и модернизации образовательной политики право и правовые нормы получают новое социальное признание.
Исследованию проблем правового воспитания и обучения школьников посвящено значительное количество работ ученых-правоведов, ученых-педагогов, психологов, социологов. Среди них можно отметить следующих: Болотина Т.В., Никитин А.Ф., Шнекендорф З.К., Певцова Е.А., Морозова С.А., Горшенин Л.Г., Бражкина С.П., Элиасберг Н.И., Студеникин М.Т., Пронькин В.И., Гутников А.Б., Володина С.И., Ловягин С.И., Поливанова К.Н., Спасская В.В., Мушинский В.О., Кашанина Т.В., Дружкина И.Г. и др.
Несмотря на определенную степень теоретической разработанности обозначенных вопросов, необходимо отметить, что недостаточно изучена проблема формирования основных концепций правового обучения в школе и механизм их практической реализации в новых для российского общества социально-экономических, политических условиях. В настоящей работе мы попытались обобщить опыт, накопленный педагогами в течение 90-х годов по вопросу правового обучения в общеобразовательных учреждениях, сопоставить и сравнить положения основных теоретических разработок по данной проблематике и исследовать процесс их внедрения в практику.
Предмет исследования — общественные отношения, складывающиеся в сфере правового обучения российских школьников в 90-е годы XX века.
Объект исследования – система правового отечественного общего образования в 90-е годы XX века.
Цель исследования — анализ теоретических, психолого-педагогических, организационных условий правового обучения детей и подростков в общеобразовательных учреждениях РФ в 90-е XX века.
Для достижения обозначенной цели нами сформулированы следующие задачи:
1) изучить историю развития правового обучения в системе школьного образования России в период с 1917 г. по 1999 г. включительно;
2) рассмотреть теоретико-концептуальные основы правового образования школьников в Российской Федерации в 90-е годы XX век;
3) исследовать процесс реализации основных концепций правового образования в школе в 90-е годы XX века на основе анализа содержательных аспектов, а также методов и форм правового обучения.
Методы исследования — познание, социальное и нормативно-правовое исследование, сравнительный анализ, синтез, статистика, математическая обработка результатов.
Работа состоит из введения, трех глав, выводов и заключения. Исследование расположено на 77 листах печатного текста. Список литературы насчитывает 77 источников.
1. История развития правового обучения в системе школьного образования России

1.1. Становление права как учебной дисциплины в советской России
Известные события начала XX в. в нашей стране сформировали неоднозначное отношение общественности к правовым явлениям в жизни. Идеологи революционного правосознания отстаивали идеи субъективного понимания права, а потому вера в могущественную силу права, призванного защитить человека от произвола власти и конфликтов, была подорвана. Потребность власти в правовой информированности общества отсутствовала, управлять безграмотными в юридических вопросах людьми оказывалось легче, а наказывать неугодных было проще. Неслучайно, в законах закреплялись нормы, имеющие очевидно не правовой, с точки зрения гуманности и силы права, характер (доказательством виновности человека считалось его собственное признание, применялась аналогия закона в уголовных правоотношениях и т.п.) .
В 1937 г. в структуре образования советской школы появилась новая учебная дисциплина — «Конституция СССР», в рамках которой школьники изучали вопросы права . Преподавание этого курса входило в образовательную программу школы до 1961-1962 гг. Изучение Основного Закона государства было подчинено исключительно задачам политического воспитания и просвещения учащихся. Ребята знакомились с конкретными событиями в стране и за рубежом и приучались «к единомыслию в их оценках». Несомненно, курс корректировался на протяжении многих лет. А в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 октября 1946 г. «О
2. Теоретико-концептуальные основы правового образования школьников в Российской Федерации в 90-е годы XX века

2.1. Формирование основных концепций правового образования
В теории и практике правового обучения к настоящему времени появились различные концепции. Причем основные из них сложились еще в 90-е годы прошлого столетия. Рассмотрим некоторые концепции правового образования, сложившиеся на протяжении многолетней практики и научных изысканий исследователей в области методики обучения праву.
Некоторые авторы справедливо полагают , что изучение правовых конструкций в школе должно основываться не на механическом запоминании юридических норм и статей законов, а на глубоком проникновении в сущность самого права, рассмотрении закономерностей его становления и развития, следовательно, необходимо обратить внимание на теоретические аспекты права, а лишь затем говорить о его практическом значении.
Именно такой подход даст возможность разобраться в тонких нюансах правовой действительности и сформировать высокий уровень правовой культуры в обществе. Известный русский историк В.Н. Татищев мудро заметил, что «в России всегда не хватало законодателей, а те, которые были, очевидно, плохо ориентировались в теории права…» Он призывал восполнить пробел «и готовить тех, кто был бы способен писать закон».
К настоящему времени юридические науки принято делить на несколько групп:
1. Теоретико-правовые науки (сюда включается и теория государства и права).

3. Реализация основных концепций правового обучения в школе в 90-е годы XX века

3.1. Содержательные основы правообразовательного процесса в российских школах
90-е гг. прошлого столетия стали временем активных поисков содержания, форм и методов преподавания правовых наук в школе . Ограниченный объем учебных часов на изучение предметов этого цикла в основной школе (1 час в неделю в течение 8-9 классов) сузил возможности поиска новых концептуальных основ содержания курса, их апробацию и оценку. На тот период в российских школах выделилось два основных подхода: первый из них связан с созданием «граждановедческих» курсов ситуативно-воспитательного характера. Второй предполагал сохранение сложившейся в 90-е годы практики преподавания основ социально-гуманитарных наук в форме интегрированного курса обществоведения.
Однако анализ имеющегося опыта показал, что эти курсы, позволяя получить некоторые фрагментарные знания об основных правовых институтах общества, правах и обязанностях гражданина, не обеспечивают формирование навыков правового поведения и культуры школьников. Фактически без учета и использования возможностей, предоставляемых образованием в сфере права, ни тот, ни другой подходы не могут в целом решить задачу подготовки взрослеющего человека к жизни и деятельности в обществе, самостоятельному принятию решений относительно своего будущего, способного действовать свободно и ответственно в изменяющемся мире.
Заключение

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие основные выводы.
Правовое образование — неотъемлемая часть общей культуры гражданина, условие формирования правосознания. Жизнь в гражданско-правовом обществе формирует правовое сознание, независимо от того, происходит ли это стихийно или целенаправленно в рамках правового образования. Но правовое образование является залогом того, что право станет регулятором жизни индивида, а не помехой, препятствием на его пути реализации своих личных задач. В современных условиях именно правовое образование может стать важнейшим фактором развития личности, становления гражданского общества и демократического правового государства в современной России, граждане которого смогут жить в социально-правовом согласии друг с другом и с государством.
Осознание данного обстоятельства происходит в 90-е годы XX в. В рассматриваемый период в научной литературе активно обсуждается вопрос правого образования школьников, формируются основные общегосударственные и региональные концепции правого образования. Большой вклад в этот процесс внесла деятельность Российского Фонда правовых реформ (РФПР). Это государственно-общественная некоммерческая организация, созданная в апреле 1996 года с целью оказания всесторонней помощи органам власти, органам местного самоуправления, общественным организациям в области реформирования правовой системы. В рамках проекта «Правовое образование в школе» Фондом была разработана Концепция структуры и содержания правового образования в школе, а также единый учебно-методический комплекс по курсу права.
Активизировали свою научно-практическую деятельность и ученые-педагоги в регионах России (Брянск, Волгоград, Екатеринбург, Нижний Новгород, Пермь, Рязань, Новосибирск, Санкт-Петербург и др.). Они не дожидаясь создания единой системы обучения и воспитания, предприняли попытки выработать свои концепции правового обучения. В частности, Н.И. Элиасберг разработала систему гражданско-правового воспитания в школе (Петербургскую модель), которая стала внедряться в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начиная с 1998 г.
Все разработанные в 90-е годы прошлого столетия концепции правового образования в школе в основном сводились к тому, что правовое обучение и воспитание должно строиться по принципу непрерывности, преемственности и системности.
Целью правового обучения признается формирование уважения к праву; собственных представлений и установок, основанных на современных правовых ценностях общества; компетенций, достаточных для защиты прав, свобод и законных интересов личности и правомерной реализации ее гражданской позиции. Для достижения обозначенных целей на каждом этапе обучения учетом психолого-возрастных особенностей обучающихся необходимо решать специфические задачи.
Задачей начального образования в сфере права является формирование у детей представления о себе и окружающих как равноправных субъектах; получение знаний о праве как об особой сфере жизни современного общества; приобретение конфликтной компетентности в реальных детских конфликтах, а также практического опыта действия в реальных жизненных ситуациях, определенных правилами и нормами. Эта образовательная задача должна решаться за счет включения в содержание начального образования тем, при изучении которых на материале реальных жизненных ситуаций противопоставляются и обнаруживаются позиции их участников, дети получают представление о правовых нормах. Организация пропедевтики курсов права в начальной школе требует использования часов компонента образовательного учреждения или включения отдельных тем в предмет «Окружающий мир».
В основной школе должны решаться задачи по развитию конфликтной компетенции; приобретению способности анализировать с точки зрения права собственного поведения и поступков других людей; получению базовых знаний об обществе, российском государстве и праве, в т.ч. правовой системе России, отдельных отраслях российского права и международном праве; формированию способности к реальным действиям в повседневных правоотношениях. В этой связи в разделе по праву для учащихся 5-9 классов основное внимание должно уделяться правам, обязанностям и ответственности несовершеннолетних по мере расширения их дееспособности. В него необходимо включить понятия, связанные с пониманием ценности права и государства, государственных символов, раскрывающие содержание прав ребенка и механизмы их реализации, правила поведения в семье, на улице, в школе, в конфликтных ситуациях, типичных для соответствующего возраста; приемы поиска необходимой информации и т.п.
В старшей школе учебный курс по праву должен быть представлен на двух уровнях – базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач. Базовый уровень стандарта должен быть ориентирован на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными и развивающими задачами общего образования, задачами социализации. Профильный уровень должен быть ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности.
В конце 90-х годов XX в. названные концепции апробируются в общеобразовательных учреждениях России. Большинством российских школ была взята на вооружение Концепция структуры и содержания правового образования в школе, предложенная РФПР, используется УМК, разработанный фондом.
В процессе обучения педагоги ориентировались на достижение выше обозначенной цели правового обучения. В связи с чем на каждом этапе обучения решались специфические задачи. В работе начали использоваться активные методы обучения. В школе внедряется методика критического мышления, приемы работы с прессой, методика внеконтекстных операций с базовыми правовыми понятиями и пр. Основными формами обучения выступают урок и внеклассная работа (встречи с работниками правоохранительных органов, тематические экскурсии). Педагогами активно применяются современные методы обучения детей и подростков (например, интерактивные уроки, деловые игры, диспуты, мозговой штурм, творческие работы, эссе, подготовка рефлексивного портфолио ученика и пр.). Систематически проводятся школьные, районные, региональные, общероссийские олимпиады по праву.
Осуществляемые специалистами в 90-е годы прошлого века научные разработки в области правового обучения школьников и их практическая реализация в образовательном процессе ознаменовали собой начало нового этапа становления и развития права как учебной дисциплины.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы
1.1. Конституция РФ 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2009. — № 4. – Ст. 445.
1.2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 17.06.2010) «Об образовании» // Российская газета. – 2010. – 21 июня.
1.3. Распоряжение СНК СССР от 1 февраля 1937 г. «Об изучении Конституции Союза СССР в школах» // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973. — М.: Педагогика, 1974. – С. 98-101 (утратил силу).
1.4. Приказ Министра просвещения СССР от 7 января 1975 г. № 3 «О введении курса «Основы Советского государства и права» в 8 классе общеобразовательных школ» // Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. — 1975. — № 8. — С. 3-5 (утратил силу).

2. Источники и научная литература
2.1. Алексеев С.С. Книга для чтения по курсу «Основы Советского государства и прав». — М.: Просвещение, 1987. – 365 с.
2.2. Алексеев С.С. Право. Законы. Правосудие. — Екатеринбург, 1998. – 330 с.
2.3. Алексеев С.С. Государство: Основные понятия. Государство в нашем мире и в России / Учебное пособие для 10 кл. – Екатеринбург: ИД «Сократ», 1999. — 176 с.
2.4. Антонов В.В. Младшим школьникам о Всеобщей декларации прав человека. Пособие для учителя. — М.: Вита-Пресс, 1998. – 82 с.