Оценка социально-экономического развития муниципального образования Килемарский муниципальный район

Description

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….5

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ..………….…………………………..…………………………8
1.1. Понятие и сущность социально-экономического развития муниципального образования…………………………………………………………….8
1.2. Понятие и цели социально-экономической политики местного само- управления……..………..……………………………………………………….13
1.3. Методики анализа социально-экономического развития муниципального образования………….………………………………………………………20
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «КИЛЕМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»……………………………..…. 29
.
2.1. Характеристика МО «Килемарский муниципальный район»……….……29
2.2. Анализ социально-экономического развития МО «Килемарский муниципальный район»……….……………………….…………………………………35
2.3. Факторы внутренней и внешней среды, влияющие на социально- экономическое развитие ……………………………………………………. 52
3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «КИЛЕМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»…………………………………….……………………. 61
3.1. Программа социально- экономического развития МО «Килемарский муниципальный район»……….…………………………………………………. 61
3.2. Социально-экономическая эффективность программы……………..……75

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ……………………………………………. 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……..………………………. 90
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………..………96

ВВЕДЕНИЕ

Для современного этапа развития рыночной экономики характерен не- значительный рост масштабов производства в сочетании с глубокими качественными изменениями в экономике и социальной структуре общества. В этих условиях необходимо реализовывать потенциальные возможности каждого региона в обеспечении качественных и количественных сдвигов в народном хозяйстве страны.
Чтобы создать условия для эффективного функционирования народно- го хозяйства страны нужно включить в экономический оборот возможности каждой территории, соединить усилия различных муниципальных образований.
В связи с этим большое значение имеет исследование проблем социально-экономического потенциала района. Возрастает роль муниципального образования в развитии рыночной экономики и совершенствовании механизмов управления
Решение возникающих управленческих проблем муниципального образования всегда будет являться актуальной задачей как для федеральной, региональной и местной администрации, так и для членов местного сообщества. Все они заинтересованы в повышении жизненного уровня и условий
проживания населения, а также нацелены на успешное развитие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории.
В настоящее время социально-экономическое состояние российских регионов, городов и районов требует пристального и непрерывного наблюдения и изучения. Очевидно, что это состояние определяется многочисленными факторами, как объективными (макроэкономическими условиями, положением региона в общественном разделении труда, отраслевой структурой, географическим положением, природными ресурсами), так и субъективными факторами, в первую очередь кадрами местных администраций и методами регионального управления. В сложных условия выхода из кризиса

преимущество имеют прежде всего те регионы, города и районы, в которых используются адекватные методы и инструменты управления их социально- экономическим развитием.
Темпы общественно-политических и экономических преобразований в нашей стране опережают темпы изменений в практике управления региона- ми, городами и районами. Поэтому качественно новые проблемы развития зачастую решаются устаревшими и неадекватными методами, (сказывается наследие административно-командной системы управления). Наше государство вступило в совершенно новый этап экономических отношений, требующий пересмотра бывших традиций управления. Будущее процветание Рос- сии заключено в грамотной и продуманной политике эффективного управления социально-экономическим развитием регионов, городов и районов.
Целью дипломного проекта является оценка социально- экономического развития муниципального образования «Килемарский муниципальный район».
Объектом исследования в данном проекте является муниципальное образование «Килемарский муниципальный район».
Предметом исследования является социально-экономическое развитие района.
Цели в дипломном проекте реализуется посредством решения следующих основных задач:
— раскрытие теоретических проблем оценки уровня социально- экономического развития муниципального образования на современном этапе;
— обоснование методики оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования на современном этапе, разработка инструментов управленческого воздействия на социально-экономическую эффективность хозяйства района;
— описание системы показателей оценки уровня социально- экономического развития муниципального образования;
— характеристика уровня социально-экономического развития муниципального образования «Килемарский муниципальный район»;
— разработка направлений повышения уровня социально- экономического развития муниципального образования «Килемарский муниципальный район».
В проекте проанализированы основы и методики оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования на современном этапе, обозначены основные методы и технологии устранения этих проблем и способы эффективного управления экономикой муниципальных территорий. На примере муниципального образования Килемарского района в данном проекте прослежена эффективность местной экономической политики.
Дипломный проект состоит из 108 страниц компьютерного текста, 13 рисунков, 25 таблиц, приложений 2
Теоретической базой для написания проекта послужили научные труды российских и зарубежных ученых, экономистов.
Степень изученности проблем социально-экономического развития ре- гиона и территории, в частности, значительна. Ими занимаются Кононов Д.А, Юшина Е.А, Бабич А.М., Павлова Л.Н., Иванов В.В, Коробова А.Н., Гаврилов А.И. и другие.
В качестве исходной информации использовалась учебная, научная, методическая, справочная литература, инструктивный материал, статистические данные по Килемарскому району, Республике Марий Эл и Российской Федерации.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО
«КИЛЕМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

2.1. Характеристика МО «Килемарский муниципальный район»

Муниципальное образование «Килемарский муниципальный район» расположено в Северо-Западной части Республики Марий Эл, образовано 26 августа 1939 года, граничит: на Севере с Шарангским районом Нижегородской области и Санчурским районом Кировской области; на Западе – с Юринским и Горномарийским районами Республики Марий Эл; на Юге- с Чебоксарским районом Республики Чувашия; на Востоке- Медведевским и Звениговским районами Республики Марий Эл. Протяженность его границ составляет 304 километра.
Правовую основу местного самоуправления в Килемарском районе составляют Конституция РФ, федеральное и республиканское законодатель- ство, Устав муниципального образования «Килемарский муниципальный район», также другие нормативно-правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Местное самоуправление в Килемарском районе осуществляется населением через представительный орган местного самоуправления – Собрание депутатов муниципального образования «Килемарский муниципальный рай- он», исполнительные органы самоуправления — администрация района, поселковая и сельские администрации, а также через органы территориального общественного самоуправления населения — местные референдумы, собрания (сходы), конференции граждан, старост населенных пунктов.
Администрация действует под непосредственным руководством Главы местного самоуправления.
Все структурные подразделения и органы управления администрации района находятся в подчинении Главы местного самоуправления, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов 156 км, в т.ч. с твердым покрытием 37,4 км.
Структура административно-территориального деления Килемарского района представлена в таблице 3.
Таблица 3 — Структура административно-территориального деления Килемарского района
Администрация Количество населенных пунктов Количество хозяйств
Администрация Ардинского сельского поселения 20 1100
Администрация Большекибеев- ского сельского поселения 6 193
Администрация Визимьярского сельского поселения 1 929
Городское поселение Килемары 15 1825
Администрация Красномостов- ского сельского поселения 5 295
Администрация Кумьинскаого сельского поселения 11 387
Администрация Нежнурского сельского поселения 4 169
Администрация Широкундыш- ского сельского поселения 7 282
Администрация Юксарского сельского поселения 9 353
Всего по району 78 5533

Данная административно-территориальная структура муниципального образования «Килемарский муниципальный район» утверждена Законом Республики Марий Эл во исполнение Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2.2. Анализ социально-экономического развития МО «Килемарский муниципальный район»
Анализ социально-экономического развития муниципального образования «Килемарский муниципальный район» необходимо начинать с оценки уровня социального развития района. Будут проанализированы показатели

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «КИЛЕМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
3.1. Программы социально-экономического развития МО «Килемарский муниципальный район»

Знание муниципальной экономики становится определяющим для эффективного управления территорией, для практической реализации миссии, возложенной на муниципальное управление.
Планирование и управление социально-экономического развитием МО
«Килемарский муниципальный район» могут быть обеспечены системой взаимоувязанных планов разного уровня и структуры:
1) стратегические прогнозы, определяющие возможные направления развития муниципального образования на долгосрочный период;
2) целевые программы, направленные на решение ключевых проблем развития муниципального образования в среднесрочной перспективе;
3) краткосрочные планы экономического и социального развития муниципального образования.
Такая система планов позволяет осуществлять комплексное социально- экономическое развитие территории, под которым обычно понимают процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, имеющий своей целью достижение определенных целей в различных сферах на территории поселения с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения потребностей населения и интересов государства на его территории.
В каждом муниципальном образовании управление и планирование развития может быть организовано по-разному (в зависимости от имеющихся ресурсов и сложности поставленных задач), но всегда можно выделить ключевые факторы процесса управления муниципальным развитием. Прежде
всего, процесс развития и управления развитием муниципального образования определяется цикличностью, которая и предопределяет необходимость принятия планов, соответствующих циклам разной длительности.

Рис.13. Схема управления экономическим развитием муниципального образования «Килемарский муниципальный район»

Представленная схема управления экономическим развитием муниципального образования поможет синтегрировать все элементы экономической

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Для преодоления тяжелой ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфере в муниципальном образовании и для выработки адекватных управленческих решений необходимо четко представлять состояние социально-экономической сферы района.
Экономика муниципального образования «Килемарский муниципальный район» представлена предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм. Экономика Килемарского района представлена предприятиями промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли и общественного питания. Сфера потребительского рынка объединяет предприятия различных форм собственности, занимающихся торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, маршрутными перевозками и грузоперевозками.
Промышленная политика в 2010-2012 гг. нацелена на обеспечение ро- ста промышленного производства за счет свертывания и ликвидации неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, поддержки и развития современных эффективных и конкурентоспособных производств.
Объем промышленного производства в 2010 году по прогнозу составит 169 млн.рублей.
Индекс промышленного производства должен составить не менее
101,4%.
Сохранение темпов роста промышленного производства будет обеспечено за счет роста объемов производства на действующих предприятиях: МП
«Русь», ООО «Венера», ООО «Кундыш», ООО «Лесовод», ООО «Корса Эл». На предприятиях будет продолжено техническое перевооружение, модернизация и расширение производств.
Агропродовольственный комплекс России переживает кризис, обусловленный накопленными проблемами в этом секторе экономики, общим социально-экономическим кризисом в стране, ошибками в аграрной политике, а также специфическими отраслевыми проблемами, которые усугубляют положение, что и отразилось на сельском хозяйстве Килемарского района.
В 2010-2012 годах развитие сельского хозяйства будет осуществляться в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы» и аналогичной районной программой, которая определяет основные направления развития сельского хозяйства на пятилетний период.
Увеличение объемов сельскохозяйственного производства будет обеспечено за счет роста объемов производства в животноводстве и эффективно- го использования ресурсного потенциала. Следует отметить положительную динамику показателя валового производства продукции сельского хозяйства. Изменение составило 105,9 млн. руб. или в 1,5 раза увеличилось значение показателя. Объем сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на 2010 год прогнозируется в сумме 368 млн.рублей. Основная доля продукции — продукция частного сектора. В сельскохозяйственных организациях предполагается произвести продукции на 55 млн. руб.
На развитие экономики и социальной сферы района в 2010 году прогнозируется направить инвестиций в основной капитал в сумме 105 млн.
рублей.
В прогнозируемом периоде сохранится положительная динамика развития малого предпринимательства.
По прогнозу оборот малых предприятий в 2010 году составит 200 млн. рублей. За трехлетний период предполагается рост оборота малых предприятий в 1,65раза.
В 2010 году и в последующие годы ожидается сохранение тенденции роста оборота розничной торговли и платных услуг.
В 2010 году оборот розничной торговли прогнозируется в сумме 480 млн. рублей.

Объем платных услуг населению по прогнозу будет ежегодно увеличиваться на 11-15% в действующих ценах и в 2009 году составит 40,5 млн. руб- лей.
Фонд заработной платы работников прогнозируется в 2010 году в сумме 290 млн. рублей.
По прогнозу среднемесячная заработная плата одного работающего в 2010 году увеличится до 9477 рублей.
Социальная сфера в 2010 году будет ориентирована на постепенное повышение уровня жизни населения, доступность к получению гарантированных социальных услуг. Приоритетным направлением развития социальной сферы является создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах, обеспечению адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченных групп населения.
Основной задачей бюджетной политики Килемарского района на 2010- 2012 годы является обеспечение финансовыми ресурсами первоочередных расходов местного бюджета. Финансовому отделу и экономическим службам района предстоит изыскать возможности для покрытия дефицита: в первую очередь, это повышение собираемости налогов, снижение роста недоимки; увеличение объемов неналоговых доходов, в том числе от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты обязательных платежей, поступление средств от возврата временных заимствований, отсрочек.
В целом, основными причинами, негативно влияющими на развитие экономики МО «Килемарский муницпальный район» в 2005-2009 гг., явля- лись тяжелое финансовое состояние предприятий сферы материального производства, связанное с недостатком оборотных средств, неплатежами, диспаритета цен на сельхозпродукцию, высоких цен на энергоносители, высоких ставок банковского кредита, сложной системы налогообложения.
Администрация Килемарского района работает над вопросами по дальнейшему социально-экономическому развитию района, а именно:

25 .Ельмеев, В.Я. Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация: Сборник тезисов и докладов на междуна- родной конференции 26-27 ноября 2000 г. / В.Я. Ельмеев, В.Н. Ивано- вой. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. — 208 с.
26 .Ельмеев, В.Я. Местное самоуправление: проблемы методологии и организации / В.Я. Ельмеев, В.Н. Иванова. – СПб: Изд-во СПбГУ, 2000. — 352 с.
27 .Долгопятова, Т. Поведение предприятий в условиях жестких финансовых ограничений / Т. Долгопятова // Российский экономический журнал.- 2004. — №12. — 50-56 c.
28 .Зотова, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУ- Зов. / В.Б. Зотова — СПб.: Лидер, 2005. — 493с.
29 .Жирова, С.В. Основные аспекты социально-экономического развития Республики Марий Эл. / С.В.Жирова, Н.В.Некрасова — Йошкар-Ола, 2000. — 112-114 c.
30 .Игнатов, В.Г. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России / В.Г. Игнатов — Р-на-Дону 2004. — 399 c.
31 .Игнатов, В.Г. Эффективность государственной власти и управления в современной России / В.Г. Игнатов. — Р-на-Дону, 2003. — 405 с.
32 .Исаева, М. Определение предмета местного самоуправления / М. Исае- ва — Право и жизнь. – 2001. — №10. — 20-22 c.
33 .Итоги социально-экономического развития МО «Килемарский район» за 2005 г.
34 .Итоги социально-экономического развития МО «Килемарский район» за 2006г.
35 .Итоги социально-экономического развития МО «Килемарский район» за 2007г.
36 .Итоги социально-экономического развития МО «Килемарский район» за 2008г.