Особенности исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений

Description

Содержание

Введение 4
1. Теоретические вопросы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений 6
1.1 Понятие исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, его участники 7
1.2. Характеристика исполнительных документов по делам, вытекающим из трудовых правоотношений 18
1.3. Законодательство, регулирующее исполнение судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений 28
2. Порядок исполнения решений суда по делам, вытекающим из трудовых правоотношений. 32
2.1. Исполнение судебного решения по индивидуальным трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу 32
2.2. Исполнение судебного решения по делам о восстановлении на работе 39
3. Актуальные проблемы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений и пути их решения 52
3.1. Проблемы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений 52
3.2. Предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений 64
Заключение 67
Список использованных источников 72

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что права человека, включая область труда, и защита этих прав в Российской Федерации является одной из важнейших проблем, требующих своего дальнейшего исследования и разрешения. Право на труд признано одним из основных прав человека и закреплено в Конституции РФ . Защита трудовых прав способствует развитию демократической государственности, повышению уровня общей и правовой культуры личности. От того, как эта проблема решается, зависит, во многом, развитие демократических институтов государства и общества.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ ), относит защиту трудовых прав работников к целям и основным принципам трудового законодательства. Эффективность защиты трудовых прав и законных интересов работников во многом зависит от обеспеченности ее доступными, удобными для работников правовыми средствами и формами. Одним из способов защиты нарушенных прав работников является — исполнение судебных актов.
Заключительным актом погашения возникших трудовых споров является фактическое исполнение решений органов, рассматривавших эти споры.
Своевременное и точное исполнение решений по трудовым спорам имеет исключительно важное значение для защиты трудовых прав работников, т.к. лишь исполнение решения по трудовому спору реально восстанавливает нарушенное или оспариваемое право.
Весь процесс исполнения решений по трудовым спорам гарантирует восстановление защищаемых в споре трудовых прав работников и законных интересов предприятий, учреждений, организаций. Исполнить решение по трудовому спору, это значит реально восстановить нарушенные трудовые права, ликвидировать нарушение законности в данных правоотношениях и правопорядках в сфере труда.
Так, за 2013 год Федеральной службой судебных приставов по Республике Марий Эл было рассмотрено 1116 обращений граждан и представителей юридических лиц, в 2014 году — 1150; по трудовым спорам было рассмотрено в 2013 году — 49 обращений граждан и представителей юридических лиц, в 2014 году — 29. Из них исполнено судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений — в 2013 г. — 28, в 2014 г. — 45 .
Рассматриваемая в данной работе проблема также актуальна, поскольку категория дел, возникающих из трудовых споров, остаётся одной из самых многочисленных; необходимы правовые инструменты, которые обеспечили бы развитие данного института в соответствии с требованиями действительности, улучшили бы порядок и качество разрешения трудовых споров с учетом их специфики.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с исполнением судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.
Предметом выпускной квалификационной работы являются теоретические, организационные и правовые аспекты исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в теоретико-правовом исследовании особенностей исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, выявлении актуальных проблем исполнения решений по трудовым спорам и предложении путей их решения.
Цель выпускной квалификационной работы предопределила решение следующих задач:
1) исследовать теоретические вопросы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений;
2) изучить порядок исполнения исполнительных документов по трудовым спорам;
3) выявить актуальные проблемы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.
4) ввести предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.
Правовую основу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и ряд других нормативно-правовых актов.
Теоретической основой стали труды таких ученых, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, Г.Д. Луковников, П.А. Лупинская, Е.А. Миронова, Ю.К. Орлова, В.А. Пономоренков, А.П. Рыжаков, В.К. Случевский, А.В. Смирнов, Ю.Л. Г.П. Химичева, А.А. Эйсман, Р.Х. Якупов и др.
Методологическую основу исследования составили такие методы, как анализ, синтез, метод комплексного подхода, а также метод исторический, технико-юридический и иные методы.
Практическая значимость выражена в попытке анализа исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.
Структура выпускной квалификационной работы определенна целью работы; включает введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.

1. Теоретические вопросы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений

1.1. Понятие исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, его участники

Такое понятие, как «исполнимость», изначально появилось в исследованиях, посвященных характеристике свойств судебного решения . В доктрине гражданского процессуального права данное понятие обладает устоявшимся значением.
Исполнение, как форма реализации права, представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств.
Исполнение обязательств выражается в совершении тем или иным субъектом права действий, предусмотренных нормой права, договорной нормой, индивидуальным актом, издаваемом в процессе правоприменения (в том числе актом органа, осуществляющего юрисдикционные функции). «Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение, независимо от того, каким путем оно достигается – в результате активных действий или же воздержания от них, бездействия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний» .
Ануфриева Л.П., выясняя сущность исполнения, указывает, что принудительное исполнение решения «должно потребовать от государства санкционирования им приведения в действие государственного механизма принуждения органов, должностных лиц, национальных субъектов права вообще по реализации обусловленных решением мер» . В таком понимании исполнения упускается содержательный аспект рассматриваемого понятия. В частности, не отражен вопрос о распространении материальных последствий судебного решения на

2. Порядок исполнения решений суда по делам, вытекающим из трудовых правоотношений

2.1. Исполнение судебного решения по индивидуальным трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу

Согласно статье 382 ТК РФ полномочиями по разрешению индивидуальных трудовых споров наделены комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды, причем непосредственно в судах рассматриваются вопросы, требующие особого вмешательства органа по рассмотрению трудового спора, в том числе о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу и так далее .
Разрешение неурегулированных разногласий КТС облекает в форму решения, которое подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. Исполнительным документом в случае неисполнения решения КТС является удостоверение. КТС не является обязательным досудебным органом, она имеет самостоятельную компетенцию, процедура и порядок применения которой подробно урегулированы в ТК РФ.
Так, А.Н. Миронова придерживается мнения о том, что КТС доказала свою эффективность, некоторые субъекты РФ заинтересованы в развитии и функционировании КТС . Не умаляя процессуального авторитета КТС как полномочного регулятора спорных разногласий, следует отразить тот факт, что обращение в судебные органы имеет для работника приоритетное значение. Это связано, считаем, как с не повсеместным созданием в организациях КТС, так и с пониманием работниками судебной защиты как эффективной процедуры, в которой решения принимаются на основе принципа единства судебной практики.
В соответствии со статьей 382 ТК РФ, помимо КТС, индивидуальные трудовые споры рассматриваются в судах. Итоговой формой восстановления нарушенного права является решение суда, которое по спорам о восстановлении на работе и выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев согласно статье 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению. Срочность исполнения решения связана с защитой и восстановлением нарушенного права работника, фактически лишенного заработка.
Решение суда должно быть законным, обоснованным и, конечно, исполнимым. Категории законности и обоснованности решения связаны напрямую с точным соблюдении судом норм процессуального и материального права, применяемых к рассматриваемому правоотношению. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Исполнимость решения при законности вынесенного процессуального акта должна быть обеспечена исчерпывающими выводами суда, вытекающими из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
О.А. Егорова, проводя оценку принципов деятельности представителей судебной власти, указала на то, что судебное постановление не должно содержать абсурдных суждений, опечаток, непонятных фраз, стилистических и пунктуационных ошибок . Иначе исполнение процессуального документа может вызвать определенные трудности.
Что касается законного и обоснованного решения суда, то необходимо дать системную оценку исполнительных действий по восстановлению, например, нарушенного права работника.
Обеспечение своевременного восстановления нарушенного права на труд является одной из главных задач принудительного исполнения

3. Актуальные проблемы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений и пути их решения

3.1. Проблемы исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений

Рассматривая исполнение судебных актов по делам, возникающим из трудовых правоотношений, нельзя оставить без внимания ряд существующих проблем.
Во-первых, руководствуясь правилом ст. 389 ТК РФ, комиссии по трудовым спорам в случае неисполнения работодателем в установленный срок вынесенного ею решения вправе выдать работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Срок предъявления этого исполнительного документа равен 3 месяцам, исчисление начинается со следующего дня его выдачи.
Приведем пример из практики. Так, 15.06.2013 года Базарный С.А. обратился в КТС с заявлением о взыскании задолженности по заработной плате в размере 7 425 000 рублей, за период с 16.01.2012 года по 04.06.2013 года (16,5 месяцев). 26.07.2013 года КТС было вынесено решение № 1, в соответствии с которым с ООО «КД «Иона» в пользу Базарного С.А., 23.01.1964 г.р., была взыскана задолженность по заработной плате в размере 7 425 000 рублей. 20.08.2013 года КТС было выдано удостоверение № 1 с отметкой о том, что оно вступает в силу с момента выдачи, имеет силу исполнительного документа и предъявляется для исполнения в принудительном порядке не позднее трех месяцев с момента выдачи.
Согласно абз. 2 ст. 389 ТК РФ, подп. 4 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений, относятся к исполнительным документам.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, Кощеев В.Е. работал в ОАО по трудовому договору начальником смены, в последующем начальником отдела службы безопасности с, уволен с ОАО по собственному желанию, п. 3 ст. 77 ТК РФ. В нарушение норм ст.ст. 136, 140 ТК РФ при увольнении истца в день увольнения выплата ему ответчиком всех причитающихся денежных сумм произведена не была; за период по июль образовалась задолженность по заработной плате согласно решений комиссии по трудовым спорам в размере 53846,67,67 руб.; выданы удостоверения КТС, которые в силу ст. 389 ТК РФ являлись исполнительными документами и находились на принудительном исполнении в Йошкар-Олинском городском отделе судебных приставов-исполнителей .
Суд первой инстанции, установив, что Базарный С.А. обратился в КТС с соответствующим заявлением и по его заявлению КТС было принято решение о взыскании с ООО КД Иона задолженности по заработной плате, которое до настоящего времени не оспорено, после вступления решения КТС в законную силу было выдано соответствующее удостоверение, которое имеет силу исполнительного документа, обоснованно, руководствуясь абзацем вторым пункта 10 статьи 16 Закона о банкротстве, разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 года N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», пришел к выводу о том, что у конкурсного управляющего отсутствовали основания для не включения требования Базарного А.С. во вторую очередь реестра требований кредиторов должника .
Заметим, что работодатель обязан исполнить решение КТС в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.
Итак, решение КТС, являясь актом несудебного органа, имеет

Заключение

В заключение проведенного исследования, необходимо сделать следующие выводы
1. Исполнение, как форма реализации права, представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Исполнимость судебного решения означает, что оно может быть исполнено в принудительном порядке.
2. Возможность использования той или иной формы защиты зависит не только от субъекта, чьи права и законные интересы нарушены, но и от объекта защиты — права или законного интереса. По этой причине деление трудовых споров только на индивидуальные и коллективные и закрепление исключительно по этому критерию систем форм защиты приводит к существованию пробелов и неопределенностей в правовом регулировании.
К гражданскому судопроизводству отнесено исполнение судебных постановлений — судебных приказов, решений и определений суда, постановлений других органов. Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
3. К нормативно-правовым актам, определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, относятся Конституция РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О судебных приставах».
4. Возможность использования той или иной формы защиты зависит не только от субъекта, чьи права и законные интересы нарушены, но и от объекта защиты — право или законный интерес. Поэтому деление трудовых споров только на индивидуальные и коллективные и закрепление исключительно по этому критерию систем форм защиты приводит к существованию пробелов и неопределенностей в правовом регулировании.
5. Согласно статье 382 ТК РФ полномочиями по разрешению индивидуальных трудовых споров наделены комиссии по трудовым спорам (КТС), помимо КТС, индивидуальные трудовые споры рассматриваются в судах. Итоговой формой восстановления нарушенного права является решение суда, которое по спорам о восстановлении на работе и выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев согласно статье 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению. Срочность исполнения решения связана с защитой и восстановлением нарушенного права работника, фактически лишенного заработка. Решение суда должно быть законным, обоснованным и, конечно, исполнимым. Согласно ст. 211 ГПК РФ и ст. 396 ТК РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
В случае подачи работодателем апелляционной жалобы исполнение не вступившего в законную силу решения суда о восстановлении уволенного работника на прежнем месте работы не приостанавливается.
После получения решения суда у работодателя возникает обязанность исполнить резолютивную часть решения, соблюдая при этом ряд принципов, заложенных в ТК РФ. Добровольность исполнения решения. В целях профилактики уклонения работодателя от исполнения решения суда наряду с текстом решения изготавливается исполнительный лист. Однако зачастую работодатель нарушает принцип добровольности. В таком случае работодатель будет исполнять решение в принудительном
6. Установленный процессуальный порядок принудительного исполнения решений КТС или суда по трудовому спору. Принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам производится на основании удостоверения, выдаваемого КТС. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению удостоверение КТС, если не истек срок его предъявления к исполнению и оно соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Исполнение судебных решений по трудовым спорам также возлагается на службу судебных приставов. Суд на основании судебного акта выдает исполнительный лист. Этот исполнительный документ также должен отвечать предъявляемым требованиям. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Срок не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику, работодателю, а также в КТС, выдавшую исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель возвращает удостоверение работнику в 3-дневный срок со дня его поступления, если оно направлено с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в КТС, выдавшую исполнительный документ, в случае несоответствия его предъявляемым требованиям
7. Анализ правовых норм, регулирующих исполнение судебных решений по делам, вытекающим из трудовых споров, позволяет сделать вывод о том, что законодательство в данной сфере несовершенно.
В данной связи предлагаем внести следующие изменения и дополнения в отдельные законодательные акты РФ:
— изменить структуру раздела XIII ТК РФ:
1) в главу 56 следует перенести нормы, содержащие определения понятий каждого из видов трудовых споров: индивидуальный трудовой спор о праве, индивидуальный трудовой спор об интересе, коллективный трудовой спор и групповой трудовой спор,
2) нормы раздела XIII ТК РФ по главам следует распределить не в зависимости от вида трудового спора, а посвятив каждой из форм защиты трудовых прав и законных интересов отдельную главу.
Судебный пристав-исполнитель будет уведомлять этих лиц о том, что перечисление денежных средств по наступлении срока их платежа должно производиться на счет службы судебных приставов, а передача вещей должна происходить только в присутствии судебного пристава-исполнителя, который сможет при этом обратить на вещи взыскание.
По поводу возможности восстановления пропущенного срока предъявления такого исполнительного документа как удостоверение комиссии по трудовым спорам ТК РФ и Закон «Об исполнительном производстве» имеют разночтения. Так, ст. 389 ТК РФ содержит положение о том, что в случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Однако данное положение противоречит ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве», специально регулирующей вопросы восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Считаем, что, при решении этой коллизии приоритет в правореализационной деятельности имеют положения Закона об исполнительном производстве, который специально регулирует определенный круг общественных отношений.
В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в ст. 389 ТК РФ, исключив из нее часть 4 следующего содержания:
«В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок».
Установленный Законом «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок на обжалование невелик, особенно для работодателя. На крупных предприятиях с численностью свыше тысячи человек и с различными структурными подразделениями (бухгалтерия, финансовый отдел, юридический отдел, канцелярия и др.) должна быть достаточно четко организована работа для своевременной подготовки и подачи жалобы.
В связи с этим предлагаем внести следующие изменения в ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» и изложить ее в следующей редакции:
«Статья 122. Сроки подачи жалобы
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение пятнадцати дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)».
Предложенные рекомендации, на наш взгляд, будут способствовать решению основных проблем в сфере исполнения судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений.

Список использованных источников и литературы

2. Специальная литература

2.1. Абрамова, О.В. Законный интерес как категория права и специфика его проявления в трудовом праве / О.В. Абрамова // Журнал российского права. — 2012. — № 8. — С. 7-11.
2.2. Аналитическая справка по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл за 2014 год [Электронный ресурс]. — USLhttp://r12.fssprus.ru/otchet_doklad.
2.3. Андреева, Л.А. Незаконное увольнение: Научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. — М.: Проспект, 2014. — 455 с.
2.4. Ануфриева, Л. П. Международное частное право: В 3 т./Л.П.Ануфриева. — М., 2011. — 679 с.
2.5. Байдина, О. Исполнение решения суда о восстановлении на работе: практический аспект /О. Байдина // Трудовое право. 2015. — N 6. — С. 5-9.
2.6. Воробьев, Н.И. О некоторых вопросах исполнения судебных решений /Н.И.Воробьев // Российская юстиция. — 2013. — N 7. — С. 53-56.
2.7. Гражданский процесс. Хрестоматия /под ред. М.К. Треушникова. — М., 2010. — 663 с.
2.8. Гражданский процесс: Учебник / отв. ред. В.В. Ярков. — М.: БЕК, 2013. — 723 с.
2.9. Гражданский процесс: учебник / под ред. А.Ф. Клейпман. — М.: Проспект, 2015. — 723 с.
2.10. Гражданский процесс: учебник / под ред. В.Л. Мусина, Н.А, Чечиной. — М., 2012. – 623 с.
2.11. Гражданский процесс: Учебник / под ред. М.К. Треушникова. — М., 2013. — 480 с.