Граждане как субъекты гражданского права их правоспособность и дееспособность

Description

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3
1.Гражданская правоспособность граждан (физических лиц) по гражданскому праву РФ………………………………………………………..6
1.1 Правовая природа правоспособности граждан……………………………….6
1.2 Пределы гражданской правоспособности…………………………………….19
2. Дееспособность как юридический механизм осуществления субъективных прав граждан…………………………………………………29
2.1 Дееспособность граждан по возрасту………………………………………..29
2.2 Медицинский критерий дееспособности……………………………………40
3. Проблемы правового регулирования правоспособности и дееспособности граждан в РФ……………………………………………………50
3.1 Вопросы ограничения правоспособности отдельных граждан в случаях и в порядке, установленных законом………………….50
3.2 Проблемы института опеки и попечительства в РФ………………………..60
Заключение…………………………………………………………………………75
Список используемых источников………………………………………………82

Введение

Гражданское право принято рассматривать с разных точек зрения: как независимую отрасль, самостоятельную отрасль права и законодательства, как учебную и научную дисциплину, как правоприменительную практику. Первые из характеристик гражданского права очевидны и находят свое подтверждение в самом факте существования последовательно принимаемых частей ГК РФ. Что же касается гражданского права как учебной и научной дисциплины, то возникает перечень проблем, стоящих перед гражданским правом как наукой, и дело не в их количестве, а в глубине понимания отдельных подлежащих исследованию вопросов, образующих целостное представление о гражданском праве как предмете научного исследования. Так, есть много общих и специальных понятий, которые являются основой правовой культуры и практики, среди них к общим понятиям, регулирующим общественные отношения принадлежат такие как, например, «субъект» и «объект» правоотношений и, конечно же, «правоспособность» и «дееспособность» гражданина конкретного государства. Данные понятия занимают далеко не второстепенное место в правовых исследованиях. Именно от их понимания судами, от их четкого формулирования в законе зависит непосредственно осуществление гражданами своих субъективных прав и обязанностей.
Таким образом, изучение области гражданского права, а именно понятий и явлений правоспособности и дееспособности граждан РФ, является важной задачей, необходимость решения которой строится на перечисленных выше основаниях: знать законодательство по данным вопросам, понимать нормы законодательства, правильно их толковать в судебной практике, научно обосновывать выводы в работах исследовательского характера.
Состояние научной разработанности темы:
Значительное влияние на формирование понятий о гражданстве и правоспособности в праве оказали работы отечественных дореволюционных ученых, таких как Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич. Исследованием нормативно-правового применения категорий правоспособности и дееспособности в советское время занимались ученые М.М. Агарков, Ю.К. Толстой, С.Н. Братусь, С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, Я.Р. Вебер. Проблемы реализации гражданами своих прав с позиций правоспособности и дееспособности на современном этапе освещаются правоведами (С.Ю. Теплицин, Р.Ф. Гарипов, А.Ю. Белоножкин, А.В. Илюхин, О.А. Калядина, А.М. Нечаева, К.И. Рябов, С.А. Сулейманова, Е.Н. Тарасова, М.С. Шейфер), общественностью (О. Баранец, А. Гепалова, Р. Крецул), независимыми журналистами (А. Рябушев, Г. Шугаев). Это свидетельствует об актуальности исследуемых вопросов.
Таким образом, представители многих направлений научной и общественной мысли проявляют интерес к теоретическим и практическим проблемам осуществления гражданами своих гражданских прав в рамках правоспособности и дееспособности. Поскольку развитие гражданского общества и правового государства — это непрерывный, бесконечный процесс, поэтому исследования в данной области не прекращаются.
В целом, развитие терминов «правоспособность» и «дееспособность» в российском гражданском праве можно считать хорошо изученным, но вопросы, связанные с актуальными проблемами реализации данных функций (здесь и необходимость корректировки законодательства, и обобщения судебной практики) требуют изучения темы под новыми углами зрения. В особенности жизнь дает полезные примеры для современной корректировки гражданского права в вопросах использования гражданами возможностей своей правоспособности.
Теоретическую базу нашего исследования составили нормативно-правовые документы национального и международного плана (тексты Конституции РФ, европейских конвенций и деклараций по правам человека, федеральные и иные законы РФ); монографии и статьи ученых по проблемам осуществления гражданских прав. Специфические проблемы, связанные с гражданами в различных правовых ситуациях освящены в трудах А.В. Илюхина, О.А. Калядиной, А.А. Кирилловых, А.О. Малофеева, Г.Б. Романовского и О.В. Романовской, А.Е. Свининых, М.С. Шейфера, Т.В. Шепеля.
Объектом изучения в работе являются тенденции правового развития понятий «правоспособность» и «дееспособность» в рамках гражданского права. Для аналогии и сравнения по необходимости привлекались нормы иного отраслевого законодательства РФ.
Предмет исследования составляют общественные отношения, связанные с возможностями осуществления гражданских прав гражданином РФ в его состоянии правоспособности и дееспособности.
Цель работы состоит в проведении анализа механизма осуществления гражданами РФ (физическими лицами) их гражданских прав, когда законом им дается состояние правоспособности и дееспособности.
Для достижения цели были определены следующие задачи:
1) рассмотреть правовую природу правоспособности граждан РФ;
2) определить пределы гражданской правоспособности, выявить возможные правовые проблемы;
3) рассмотреть правовую природу дееспособности граждан по возрастным характеристикам, согласно законодательству РФ;
4) описать понятие и проблемы применения медицинского критерия дееспособности граждан в РФ;
5) дать характеристику общим и частным вопросам ограничения правоспособности отдельных граждан в случаях и в порядке, установленных законами РФ;
6) обосновать проблемы современного института опеки и попечительства в РФ.
Методология и методика исследования. Методологическую базу исследования составил материалистический метод познания сущности явлений (правовых, социальных и др.). В работе также используются общенаучные и частные методы: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, факторный анализ, синтез, дедукция.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ней обосновано поэтапное освещение вопросов по проблемам государственного регулирования правоспособности и дееспособности граждан РФ.
Практическая значимость работы заключается в прикладном характере предложенных выводов для текущей и последующей научной и трудовой деятельности, для формирования стройного представления о тенденциях развития системы государственного регулирования гражданских прав жителей РФ.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников. В первой главе работы изучается и анализируется государственная законодательная и научная база о категории «правоспособность». Во второй главе исследуется и обобщается российское законодательство о дееспособности граждан, случаи его законного ограничения и прекращения. В третьей главе рассматриваются актуальные проблемы российской действительности по реализации гражданами их гражданских прав в состоянии правоспособности и дееспособности. Особое внимание уделено случаям ограничения правоспособности граждан и проблемам влияния на граждан тенденций развития института опеки и попечительства РФ.

2. Дееспособность как юридический механизм осуществления субъективных прав граждан

2.1 Дееспособность граждан по возрасту

Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина», под дееспособностью гражданина РФ следует считать «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)», которая «возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста» . 18 — лет — это основной критерий, граница, начало полной дееспособности.
Правоведы дополняют и конкретизируют понятие дееспособности. Так, С.Ю. Телицин считает, что определение, данное в ГК РФ, не отражает действительную сущность и правовое значение «дееспособности», поэтому неудовлетворительно . Собственно, с автором никто и не спорит.
А.В. Илюхин раскрывает законодательное определение дееспособности гражданина. Автор правильно замечает, что граждане обладают разной психологической зрелостью, соответственно, по-разному осознают физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия своих действий. В силу возраста полная психологическая зрелость наступает не сразу. Поэтому закон учел данный факт, и разрешает гражданам постепенно приобретать возможности осуществления гражданские прав и постепенно принимать на себя обязанности . Таким образом, закон, принимая аксиому о полной правоспособности граждан, дозирует эту правоспособность, когда она реализуется на практике, превращая ее в дееспособность, то есть частичное осуществление правоспособности на практике.
Показательно в этом отношении следующее дело: 15-летний воспитанник детского дома вступил в договорные отношения и вместо четырехкомнатной квартиры в г. Калининграде стал нанимателем двухкомнатной квартиры, находящейся в сельском округе. Оттуда он мог бы добираться в г. Калининград курсирующим раз в сутки автобусом, при этом время в пути составляло бы около трех часов. Прокурор (действовавший в интересах несовершеннолетнего) подал иск о признании указанного договора недействительным. Вначале решением районного суда было отказано в удовлетворении исковых требований прокурора. Однако позже, отменяя решение районного суда, коллегия областного суда признала исковые требования прокурора. Комментируя свое решение, коллегия областного суда указала, что не возникает никаких сомнений в нормальном психическом развитии подростка (который находится в это время в детском доме с десятилетнего возраста и возражает против удовлетворения иска прокурора), но последний «не имеет опыта самостоятельной жизни и оценить преимущества проживания в областном центре перед сельской местностью ему мешают не недостатки его психического развития, а отсутствие жизненного опыта, в результате чего он не может правильно оценить возможности дальнейшего продолжения обучения, получения образования, трудоустройства» . Таким образом, коллегия, ссылаясь на психологическую незрелость подростка, защитила имущественные права подростка, который воспользовался своими правами по частичной дееспособности и пытался обменять свое имущество на меньшее.
В отдельных статьях закон рассматривает исключения и ограничения полной дееспособности.

3. Проблемы правового регулирования правоспособности и дееспособности граждан в РФ

3.1 Вопросы ограничения правоспособности отдельных граждан в случаях и в порядке, установленных законом

Вопросов ограничения правоспособности — множество в российском (да и любом) гражданском и ином отраслевом законодательстве. Вступая в конкретные отношения правоспособности, гражданин, соответственно реализует комплекс прав и обязанностей, юридической ответственности. А закон следит за правомерным поведением гражданина, в случае нарушения правомерного поведения, закон начинает употреблять, через органы государства, законодательные меры охранительного, принудительного, запретительного, карательного и др. характера.
Согласно ч. 1 ст. 22 ГК РФ, «Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом», следовательно, надо рассмотреть нормы закона о данных случаях и порядках.
Обращает на себя внимание и сложность ч. 3 ст. 22 ГК РФ: «Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом», ее смысл означает, что сделки, направленные гражданином на ограничение его или другого лица правоспособности или дееспособности, недействительны .
Данное положение защищает граждан от неправомерных или мошеннических действий иных лиц, которые могут принуждать граждан каким-либо образом ограничивать себя в правоспособности или дееспособности. Так, например, суд Кировского района установил , что отказ от права на получение алиментов противоречит п. 3 ст. 22 ГК РФ «Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина».
Примерами недопустимости отказа от правоспособности и дееспособности могут быть специальные нормы ГК РФ. В качестве примера можно привести положения ч. 2 ст. 188 части первой ГК РФ, устанавливающие следующее: лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее; соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
Примерами недопустимости отказа от правоспособности и дееспособности могут быть нормы, согласно ст. ст. 1045 и 1051 ГК РФ: ничтожными являются установленные договором простого товарищества ограничения права товарища на ознакомление со всей документацией по ведению общих дел, а также на отказ от бессрочного договора простого товарищества. В соответствии со ст. 828 ГК РФ недействителен запрет на уступку денежного требования, п. 1 этой ст. 828 устанавливает, что уступка финансовому агенту денежного требования является действительной, даже если между клиентом и его должником существует соглашение о ее запрете или ограничении .
Ничтожными являются условия не только договоров, но и учредительных документов юридического лица, в которых предусматриваются ограничения на совершение сделок с акциями, долями в уставном капитале, не предусмотренные законом. Например, получение согласия общества (или других участников) на отчуждение доли третьему лицу по возмездной сделке есть существенное

Заключение

Подведем итоги согласно поставленным цели и задачам:
1.Категория «гражданин» в процессе своего становления и развития всегда обозначала устойчивую политико-правовая связь человека и государства, выражающуюся в их взаимных правах и обязанностях. В настоящее время гражданство обозначает публично-правовое состояние индивидов; конституционно-правовой институт, устойчивую правовую связь лица с государством РФ. Правоспособность гражданина – это «способность иметь гражданские права и нести обязанности». Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Понятие правоспособности, несмотря на стремление ряда ученых толковать его в разной степени привязанным к понятиям правосубъектность, дееспособность, деликтоспособность, четко обозначает только возможность гражданина (которая дается ему государством) осуществлять все свои права гражданина. С рождения гражданин автоматически становится носителем своих прав, то есть правоспособным. Когда же гражданин вступает в различные правовые отношения, вот тогда его правоспособность начинает сочетаться с другими правовыми категориями (в первую очередь с дееспособностью). Содержание правоспособности гражданина РФ в рамках гражданского права перечисляется в виде моделей правоотношений – возможности иметь, создавать, заниматься, совершать, избирать и т.д. – в ст. 18 ГК РФ. Данный перечень отношений, в которых может участвовать субъект права, не считается неисчерпывающим, так как заканчивается фразой «иметь иные имущественные и личные неимущественные права». В этом значении «правоспособность» используется в законодательстве и судебной практике РФ для обозначения круга правоотношений, в которых могут участвовать субъекты права в принципе, либо субъекты, выделенные по какому-либо признаку. Таким образом, правоспособность является только предпосылкой для возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
2.Понятие «предел» подразумевает пространственную или временную границу. Пределы правоспособности человека в государстве РФ ограничены датами рождения и смерти (ч. 2 ст. 17 ГК РФ). Но Гражданский кодекс РФ ориентирует человека на гражданскую, т.е. отраслевую правоспособность. Несмотря на простоту вопроса о пределах правоспособности – от рождения до смерти – на самом деле для правового статуса гражданина имеет значение фиксация момента рождения и смерти. Здесь наблюдается ряд проблем: 1) если ребенок зачат, но еще не родился, 2) если ребенок родился недоношенным и находится на грани смерти и 3) если физически невозможно убедиться в смерти гражданина (пропал, исчез).
Зачатые дети в нашем государстве имеют ряд прав: в наследственном праве как потенциальные наследники, в семейном праве – опосредственно защищена беременная мать в вопросах расторжения брака, затем мать с ребенком до года. Но проблема с правом на жизнь в нашем государстве не решена. Любого зачатого ребенка гражданка имеет право убить посредством аборта, для этого не обязательны медицинские показания.
Проблему с недоношенными детьми решают медицинские органы, согласно имеющимся инструкциям, которые имею свойство меняться и ориентироваться на международные нормы права. В этой области, в связи с развитием науки, наблюдается прогресс. Если ранее, реанимационные работы с недоношенными детьми проводились из показателя вес ребенка от 1000 грамм, то теперь полагается спасть ребенка весом от 500 гр.
Проблему с фиксацией смерти пропавшего гражданина право решает двумя способами и всегда по итогам судебного разбирательства. Или гражданин объявляется умершим, согласно условиям ст. 45 ГК РФ, или гражданин признается безвестно отсутствующим. В обоих случаях у исчезнувшего гражданина остается ряд прав в случае его появления, возвращения. Закон предусмотрел процедуры возврата его гражданства, имущества и даже брака (для безвестно отсутствующих).
3.Понятие «дееспособность» отличается от понятия «правоспособности» тем, что регулирует правоспособность гражданина, вступившего в правовые отношения. В законодательстве РФ это регулирование происходит согласно критериям возраста и здоровья. Поэтому гражданин может быть:
1) Полностью дееспособным (приобретать и осуществлять гражданские права) с 18 лет, в случае вступления в брак до 18 лет — с момента заключения брака, в случаях эмансипации (заключил трудовой договор с согласия законных представителей) и по суду — с 16 лет;
2) Частично дееспособным — до 18 лет.
3) Взрослого дееспособного гражданина (с 18 лет) могут ограничить в дееспособности за правонарушения или частичное расстройство психики (по суду) или полностью лишить дееспособности (по медицинским показателям: полное психическое расстройство).
Частично дееспособные, по возрасту, несовершеннолетние граждане часть своих прав осуществляют с письменного согласия родителей, опекунов, попечителей, которые в ряде случаев, установленных законом, несут ответственность за сделки или вред, причиненный опекаемым. Мы обращаем внимание, что существуют проблемы в законодательстве:
Во-первых, сделки, совершенные малолетними (до 14 лет без согласия опекунов, родителей) могут быть признаны судом по норме закона о выгоде сделки для малолетнего; но такие же сделки, совершенные подростком (с 14 лет без согласия опекунов, родителей) не могут быть признаны судом как выгода для него, потому что такой нормы в законе нет. Поэтому предлагаем внести в ст. 175 ГК РФ такую норму: «В интересах несовершеннолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде несовершеннолетнего».
Во-вторых, считаем, что родители, опекуны, попечители должны нести субсидиарную ответственность за последствия сделок, совершенных с их согласия, несовершеннолетними от 14 до 18 лет. В настоящее время от такой ответственности они законом освобождены. Поэтому предлагаем изменить норму ч. 3 ст.26 ГК РФ на следующую: «Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. Законные представители данного несовершеннолетнего разделяют с ним указанные имущественную ответственность и последствия вреда».
В-третьих, считаем, что законодателю не следует предоставлять несовершеннолетнему полной дееспособности с 16 лет в случае эмансипации, лучше всего – расширять пределы дееспособности (как это делается за рубежом). В таком случае ст. 27 ГК РФ об эмансипации может быть изменена в несущих смысл конструкциях (выделено жирным):
«1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью считается полностью дееспособным только в отношении тех сделок, которые обычно связаны с данной деятельностью». 2. Родители, усыновители и попечитель несут субсидиарную ответственность по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда».
Таким образом, полноценным участником общественных отношений в РФ является дееспособный гражданин, достигший определенного возраста и не имеющий юридически значимых отклонений здоровья и психического развития. Правовое регулирование отношений с его участием является общим правилом.

Список используемых источников

Учебники, монографии, брошюры

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014.
2. Большой юридический словарь. Академик.ру. 2010. Режим доступа: [http://jurisprudence.academic.ru/ 25/05/2016].
3. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2011.
4. Гражданин /авторство — Н.К. //Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. В 86 т. Т. IXа. — СПб., 1893. С. 455.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий /под ред. П.В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2013.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. /Под ред. Л.В. Санниковой. — М.: Статут, 2015.
7. Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / Ю.А. Дмитриев, Е.Ю. Моисеева. — М.: Деловой двор, 2014.
8. Кикоть В.Я. Российской гражданство: Учеб. пособие / В.Я. Кикоть, Н.М. Смородина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
9. Комментарий к главе 3 части первой Гражданского кодекса РФ «Граждане (физические лица)» (постатейный) /Борисов А.Н., Игнатов С.Л., Ушаков А.А. //Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) /Н.А Агешкина [и др.] //Подготовлен для системы КонсультантПлюс), 2014.
11. Комментарий к разделу V части III Гражданского кодекса РФ «Наследственное право» (постатейный) /отв. ред. д.ю.н, проф. Ю.Ф. Беспалов).