Государственное управление культурными связями между Россией и Азербайджаном

Description

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА В КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ 7
1.1. Концептуальные основы культурного взаимодействия между Россией и Азербайджаном 7
1.2. Правовая база Азербайджанской Республики, регулирующая культурное взаимодействие между Россией и Азербайджаном 18
2. АНАЛИЗ ДВУСТОРОННИХ КУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И АЗЕРБАЙДЖАНОМ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД 34
2.1. Общая характеристика Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики 34
2.2. Анализ связей между Россией и Азербайджаном в культурной сфере 49
2.2.1. Обзор культурных мероприятий в рамках двусторонних культурных связей в последнее десятилетие 49
2.2.2. Анализ социокультурного взаимодействия субъектов Российской Федерации и Азербайджанской Республики 56
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИХ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ 65
3.1. Развитие культурных связей между Россией и Азербайджаном в области русского языка и русской литературы 65
3.2. Развитие национально-конфессиональных связей между Россией и Азербайджаном 73
3.3. Основные направления деятельности культурного центра «Азербайджан» в Республике Марий Эл и других общественных организаций по сохранению национальной идентичности азербайджанцев 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 88

ВВЕДЕНИЕ

Азербайджан находится в регионе, который традиционно играл важную роль в мировой политике как перекресток торговых путей и цивилизаций, культур и религий. Геополитическое значение Азербайджана обусловлено его стратегическим расположением, это — единственное государство Южного Кавказа, одновременно граничащее с Ираном и Россией, имеющее выход к Каспийскому морю, а через него – в Центральную Азию, граничащее с Грузией, обеспечивающей выход в Черное море. Благодаря стратегическому расположению Азербайджан сегодня занял важное место в международных отношениях Запада, России и Востока. А значит, изучение любых вопросов взаимоотношений с такой стратегически важной страной — есть база для выстраивания перспектив общения на будущее. В этом смысле изучение сложившегося государственного управления культурными связями между Россией и Азербайджаном представляется весьма современной и актуальной задачей, ибо в современном мире глобализации международные успехи стран связаны с успехами по разным направлениям сотрудничества: политическому, экономическому, культурному.
В научном плане актуальность исследования заключается в необходимости постоянного мониторинга происходящих контактов в сфере гуманитарного сотрудничества между двумя странами – Россией и Азербайджаном. Например, в настоящее время Азербайджан стоит на пороге нового этапа развития. Руководством страны объявлена стратегическая цель – Концепция «Азербайджан 2020: взгляд в будущее» [14]. Поставлена задача повышения статуса республики от государства – лидера региона до обладающего высокой конкурентоспособностью участника в системе международных отношений. Тем временем, в мире происходят сложные геополитические процессы, связанные с очередной фазой формирования нового миропорядка после распада биполярного мира в виду продолжающегося перераспределения удельного веса между уже существующими и возникающими центрами влияния, меняется инструментарий, используемый в сфере международных отношений [95, с. 5], наряду с «жесткой силой» возрастает роль «мягкой силы» в реализации геополитических идей [45, с. 4]. Таким образом, следует держать руку на пульсе, изучая прошлую и текущую государственную политику сотрудничества между нашими странами
Объектом магистерской диссертации является культурное сотрудничество России и Азербайджана на уровне государственных и региональных связей в 1991-2015 гг.
Предметом исследования являются формы, методы и направления социокультурного сотрудничества указанных стран в исследуемые годы и на ближайшую перспективу.
Цель магистерской диссертации проанализировать эволюцию культурных взаимоотношений между Россией и Азербайджаном, а также определить наиболее перспективные направления сотрудничества в ближайшие годы. В соответствии с поставленной целью в магистерской диссертации решены следующие задачи:
— рассмотрены концептуальные и правовые основы культурного сотрудничества России и Азербайджана;
— проанализирована роль государственных органов Азербайджана в укреплении культурного сотрудничества между двумя странами;
— дан исторический обзор развития культурных связей между двумя странами;
— дана подробная характеристика развития культурных связей между Россией и Азербайджаном в области русского языка и русской литературы;
— проанализированы национально-конфессиональные связи между Россией и Азербайджаном;
— определены перспективные направления развития социокультурного взаимодействия между двумя странами, а также представлены проекты мероприятий по сохранению национальной идентичности азербайджанцев на базе культурного центра «Азербайджан» в Республике «Марий Эл».
Теоретико-методическую основу исследования составили принципы историзма, научной объективности, системный подход. Это позволило комплексно проанализировать опыт сотрудничества стран — России и Азербайджана — в культурной сфере с учетом известных перемен в связи с распадом СССР и созданием Содружества Независимых Государств. Исследование опирается также на проблемно-хронологический метод изучения исторической действительности, что дает возможность сопоставить состояние развития культурных связей в указанных странах в начале и конце исследуемого периода и определить ближайшие перспективы этого процесса.
Информационную базу исследования составили многочисленные документы и материалы, отражающие процесс культурного сотрудничества России и Азербайджана в 1991-2015 годы. Важными информационными источниками исследования являются законодательные и нормативные акты, постановления, решения государственных и общественно-политических структур. К ним также относятся материалы встреч глав государств, правительств, послов, интервью с ними, а также источники статистического характера. Значительная часть источников опубликована на сайтах МИД РФ, Посольства РФ в Азербайджане и Посольства Азербайджана в РФ, на сайтах Президентов наших стран, сайте Министерства Культуры и Туризма Азербайджанской Республики, сайте Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и т.д. Текущую информацию о событиях в области культурного сотрудничества между нашими странами дают различные современные порталы, сайты, информационные системы, газеты, журналы электронного формата: Благовест-инфо, сайт ВЦИОМ, сайт, Москва-Баку.ру, сайт INFO ISLAM, сайт kremlin.ru, сайт ВЕСТИ.РУ, сайт «Законодательство стран СНГ», сайт MRRU, газета «Коммерсантъ», сайт 1news.az, сайт Credo.ru, сайт apa.az, газета Марийская правда, сайт РИА Новости, Независимая газета, сайт Азербайджанский Конгресс, сайт «Казанский университет», сайты ИА REGNUM, Интерфакс, ЭХО РАДИО Москвы; сайт «Научное общество кавказковедов», сайт «Правительство Республики Татарстан», сайт Центральное духовное управление мусульман России, сайт «Фонд конструктивной политики», сайт ПГТУ (Марий Эл), сайт Кавказский узел, портал Материк (информационно-аналитический).
Комплексное использование различных источников, их критический анализ и сопоставление результатов позволили дать развернутую картину в области исследуемых в работе проблем.
По теме магистерской диссертации опубликована статья «Структура государственной власти Азербайджанской Республики« в сборнике статей конференции «Государственное и муниципальное управление: современные проблемы, практика решений« в 2014 году.
Магистерская диссертация включает введение, три главы, заключение, список литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА В КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

1.1. Концептуальные основы культурного взаимодействия между Россией и Азербайджаном

Культурные связи между Азербайджаном и Россией имеют давнюю историю, которая содержит множество интересных фактов, изобилует именами великих музыкантов, художников, поэтов, театральных деятелей. На настоящем этапе культурное сотрудничество между двумя странами сформировалось в инструмент долговременных и доверительных связей, сближения и понимания позиций двух народов. Россия и Азербайджан преодолели полосу переходного времени, наступившей вследствие распада СССР [54,96].
30 августа 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял Декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики», а 18 октября был принят Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики», который учредил основы государственного, политического, экономического, культурного устройства независимого Азербайджана [28].
Дипломатические отношения между Россией и Азербайджаном были установлены 4 апреля 1992 г., когда министры иностранных дел Азербайджана Гусейнага Садыхов и России Андрей Козырев подписали Протокол об установлении дипломатических отношений между двумя странами. Российское посольство в Баку официально приступило к выполнению своих функций 25 сентября 1992 г.
5 сентября 1993 г. глава власти Азербайджана Г. Алиев отбыл в Москву для проведения переговоров с руководством РФ. Перед вылетом он сказал прессе, что не считает обретение независимости «поводом для разрыва политических, экономических, культурных и чисто человеческих связей с Россией…я убежден, что им [уровню связей] надо придать более высокий статус» [96]. В Москве Г. Алиев встретился с Б. Ельциным и провел серию переговоров с российским руководством, были урегулированы некоторые вопросы правопреемства [96].
В 1993-1994 гг. Россия и Азербайджан были заняты своими внутренними делами, и после перерыва вновь вернулись к обсуждению двусторонних вопросов о сотрудничестве [37,53]. Известная азербайджанская исследовательница гуманитарных связей между Россией и Азербайджаном Гюльшан Пашаева считает, что после 1991 года в истории гуманитарного сотрудничества между Россией и Азербайджаном наступил принципиально новый этап, который, в зависимости от общего уровня азербайджано-российских отношений, условно можно разделить на четыре периода [69]:
— апрель 1992 года – октябрь 1993 года;
— октябрь 1993 года – январь 2001 года;
— январь 2001 года – июль 2008 года;
— июль 2008 года – по настоящее время.
С мая 1993 года начался период и этапы более тесного культурного сотрудничества. В мае 1993 г. в Москве и Петербурге прошли Дни культуры Азербайджана в России, в течение которых перед россиянами выступили ведущие творческие коллективы Азербайджанской Республики. «В течение последующих семи лет опытный политик Г.Алиев пытался выстроить отвечающую реалиям систему взаимоотношений между независимыми Азербайджаном и Россией, в том числе, восстановить разрушенные связи в гуманитарной сфере», — уверяет Г. Пашаева, приводя многочисленные факты о культурных контактах, анализируя документы и соглашения в гуманитарной сфере [69].
Например, результатом, например, стал Договор о культурном и научном сотрудничестве от 6 июня 1995 г. России и Азербайджана, который заложил

2. АНАЛИЗ ДВУСТОРОННИХ КУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И АЗЕРБАЙДЖАНОМ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

2.1. Общая характеристика Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики

Современное министерство культуры и туризма Азербайджанской Республики — орган исполнительной власти Азербайджана, обеспечивающий осуществление государственной политики в области культуры, искусства, туризма, истории и сохранения памятников культуры, печати и кинематографии. Министерство было создано 30 января 2006 года на базе упраздненных министерства культуры и министерства молодежи, спорта и туризма.
Вечером 30 января 2006 г. глава Азербайджана Ильхам Алиев, руководствуясь пунктом 7 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики, издал постановление, являющееся очередным звеном в процессе реформирования государственного управления. Согласно постановлению, были упразднены министерство культуры Азербайджана и министерство молодежи, спорта и туризма Азербайджана. На основе министерства культуры Азербайджана было создано министерство культуры и туризма, а на основе министерства молодежи, спорта и туризма — министерство молодежи и спорта Азербайджанской Республики [71].
Ниже приведена схематическая таблица, позволяющая представить структуру Министерства культуры и туризма Азербайджана:

Рисунок – 1 Структура Министерства культуры и туризма Азербайджана

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИХ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ

3.1. Развитие культурных связей между Россией и Азербайджаном в области русского языка и русской литературы

Как известно активное распространение русского языка на территории Северного Азербайджана в прошлые века началось после вхождения этого региона в состав России. Однако, несмотря на то, что этот язык, являлся государственным как бывшей Российской империи, а затем и в Советском Союзе, резкое повышение социального статуса русского языка в Азербайджане стало наблюдаться в 50-х годах прошлого века, когда, вследствие процессов урбанизации, начался ускоренный рост численности городского населения. В частности, доля азербайджанцев свободно владеющих русским языком согласно данным всесоюзных переписей 1970, 1979 и 1989 годов неуклонно росла и составляла соответственно 15,0%, 27.9% и 31.7%, а тот же показатель по данным последней всесоюзной переписи 1989 года среди городских жителей составлял 45%, а в Баку – 62% [40,с.63].
Эти цифры являются отражением того общеизвестного факта, что в рамках единого государства хорошее знание русского языка, в значительной степени предопределяло возможности получения качественного образования, достижения карьерного роста, приобщения к современной культуре. Распад Советского Союза, восстановление государственной независимости в Азербайджане, вооруженный конфликт с Арменией, способствовавший значительному оттоку русскоязычного населения (в основном армянской национальности), разрыв социально-экономических и гуманитарных отношений между бывшими союзными республиками, трудности переходного периода не могли не повлиять на языковую ситуацию в стране [69].
Повсеместное использование азербайджанского языка в государственных органах, вооруженных силах, образовательных и медицинских учреждениях, СМИ привело к естественному сужению ареала распространения русского языка. Наряду с этим, на фоне естественного усиления позиций азербайджанского языка, как государственного, ныне наблюдается также типичный для всего постсоветского пространства процесс зарождения острой конкуренции между двумя иностранными языками: русским, который во времена СССР являлся языком межнационального общения, и английским, претендующим сегодня на право считаться всемирной lingua franca (языком международного общения) [69].
Общеизвестно, что широкое распространение английского языка связано с усилением в современном мире роли информационно-коммуникационного взаимодействия, которое принципиально неосуществимо без «однородной» лингвистической среды. Однако, несмотря на вовлечение Азербайджана в глобальные процессы и растущий практический интерес к изучению английскому языку, не в последнюю очередь обусловленный растущей интеграцией страны в мировую экономику, степень использования этого языка в различных сферах и, тем более, в повседневной жизни намного уступает русскому.
Согласно данным социологического опроса «Русский язык в новых независимых государствах», проведенного совместно Фондом «Наследие Евразии» и Международным Исследовательским Агентством «Евразийский монитор» в 2007 году, доля свободно владеющих русским языком в Азербайджане составляла 28%, владеющих устным языком, но пишущих с ошибками – 14%, понимающих язык, но не говорящих на нем – 15%, совершенно не владеющих русским языком – 23% [21,с.5]. В дополнение к этому, можно также привести данные всемирно известного американского социологического Института Гэллапа, который в 2007 году проводил в странах СНГ опрос для выяснения отношения граждан этих государств к изучению русского языка. В Азербайджане на вопрос «Насколько важно для

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В магистерской диссертации рассмотрены важные проблемы культурного сотрудничества двух стран. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
1. Концептуальные основы культурного взаимодействия между Россией и Азербайджаном сложились не сразу: они прошли переходный период времени распада СССР, начала сотрудничества стран СНГ, периоды политических споров на военную тему, но постепенно вышли на дружественный и взаимовыгодный диалог, а затем на долговременное сотрудничество между странами на государственном уровне и весьма дружественное, тесное, разнообразное, в том числе и культурное сотрудничество между регионами наших стран, между диаспорами, отдельными учреждениями, городами, конфессиями и т.д.
Жизнь подтвердила, что, как и прежде, Россия нуждается в Азербайджане, так же, как Азербайджан нуждается в России. Отношения между нашими суверенными государствами обрели прагматичный, деловой и взаимовыгодный характер, учитывающий национальные интересы каждой стороны. Все это является концептуальной основой для плодотворного культурного сотрудничества между нашими странами.
2. Российско-азербайджанские связи в гуманитарной области базируются на правовых и на межправительственных соглашениях. Правовую базу, регулирующую культурное взаимодействие между Россией и Азербайджаном, можно разделить на несколько областей, которые опираются на видовые типы документов, такие как: 1. Договор о культурном и научном сотрудничестве между странами (6 июня 1995 г.) – продляется и соблюдается; 2. Программы долговременного сотрудничества между странами в гуманитарной сфере; 3. Договора между ведомствами стран; 4. Договора между регионами России и Азербайджаном; 5. Договора между организациями равной направленности (медицина, библиотеки, академии наук, театры и т.д.). В последние годы в эту область можно отнести и договора между духовными лидерами ислама обеих стран.
3. Министерство культуры и туризма Азербайджанской Республики обеспечивает осуществление государственной политики в области культуры, искусства, туризма, истории и сохранения памятников культуры, печати и кинематографии. Особыми направлениями сотрудничества с Россией являются: охрана и реставрация памятников культуры (куда в последнее время присоединились археологи России); туризм (для россиян привлекательны в этой сфере, вероятно, будут лыжный курор (Шахдаг), грязевые лечебницы (Нафталан) и природные заповедники. Текущей проблемой, которую решает на данный момент Азербайджан – это совершенствование инфраструктуры для туристов. В целом, внутри страны ведется интенсивная работа по развитию культуры, по сохранению культурного наследия, в плане международных взаимоотношений особенно отмечены обмены всевозможными делегациями, участие в форумах и локальных мероприятиях культурного характера, менее разработана линия туризма.
4. Проведенный анализ связей между Россией и Азербайджаном с 1995 по 2015 гг. в культурной сфере выявил разностороннюю картину.
Наиболее развиты на текущий момент связи в образования, науки, информационного обмена и искусства. А также прием гостей на почве национальных и государственных праздников (по обе стороны). В Азербайджане в большом объеме сохранилось изучение русского языка в школах.
Отдельная большая область контактов – это связи между диаспорами, в том числе в Марий Эл есть диаспора и центр «Азербайджан». Существенную роль в становлении и развитии внутренних и внешних отношений сыграл микроклимат дружественных деловых и человеческих отношений, присущих РМЭ. В обеих странах проживают языковые диаспоры, которых никто не ущемляет в правах.
В рамках культурных контактов обе стороны с удовольствием обмениваются делегациями на всевозможных мероприятиях научного, книжного библиотечного, образовательного, медицинского, спортивного, театрального, кино и иных направлений. Азербайджан заключает отдельные договора с регионами России и сотрудничает с ними по экономическим и культурным вопросам.
5. Развитие культурных связей между Россией и Азербайджаном в области русского языка и русской литературы входит органичной частью в договоренности двух стран о сотрудничестве в области популяризации языков на взаимной основе.
Ситуация с русским языком в Азербайджане после известного спада в 90-х годах стабилизировалась, и имеет явные тенденции к улучшению, Можно полагать, что в среднесрочной перспективе наличие в России многочисленной азербайджанской диаспоры и трудовых мигрантов из Азербайджана, возможность получения качественного и доступного высшего образования в России, а также статус русского языка, как одного из официальных языков ООН и де-факто языка межнационального общения на постсоветском пространстве, и, наконец, расширение экономического сотрудничества с Россией будут оставаться основными факторами, стимулирующими естественный интерес к русскому языку в Азербайджане.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.01.2016).
2. Конституция Азербайджанской Республики 12 ноября 1995 г. [Электронный ресурс] – URL: http://www.azerbaijan.az/portal/General/Constitution/constitution_r.html (дата обращения: 03.01.2016).
3. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/ (дата обращения: 02.01.2016).
4. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О свободе совести и о религиозных объединениях» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ (дата обращения: 02.01.2016).
5. Закон Азербайджанской Республики «О свободе вероисповедания» от 20 августа 1992 года №281 ред. 06.03.2015 г. №1230-IVQD [Электронный ресурс] – URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2841 (дата обращения: 03.01.2016).
6. В прошедшем году количество религиозных организаций в РФ увеличилось на 1,7 % — Сообщение Минюст [Электронный ресурс] // Благовест-инфо. Дата публикации: 29.01.2010 – URL: http://www.blagovest-info.ru/index.php?ss=2&s=3&id=32249 (дата обращения: 03.01.2016).
7. Верим ли мы в бога? итоги всероссийского опроса, март 2010 [Электронный ресурс] //ВЦИОМ. Дата публикации: 30.03.2010