Анализ реализации государственной национальной политики в сфере образования в Верх-Ушнурской школе

Описание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 7
1.1. Понятие и сущность государственной национальной политики 7
1.2. Особенности в формировании государственной национальной политики в сфере образования на современном этапе 20
1.3. Нормативно-правовые основы в формировании и реализации государственной национальной политики в сфере образования 33
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГБОУ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «ВЕРХ-УШНУРСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ (НАЦИОНАЛЬНАЯ) ШКОЛА» ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 41
2.1. Общая характеристика деятельности ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» 41
2.2. Анализ деятельности по реализации государственной национальной политики на базе ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» 63
2.3. Оценка основных проблем реализации государственной национальной политики в сфере образования 69
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 74
3.1. Повышение качество образовательных результатов в соответствии с государственными образовательными стандартами 74
3.2. Создание новой модели качества условий образовательного процесса 77
3.3. Развитие педагогической компетентности для внедрения и совершенствования методов и технологий обучения и воспитания 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92

ВВЕДЕНИЕ

С переходом российской экономики на рыночные отношения все субъекты хозяйственной деятельности сферы услуг, в том числе и сферы образования, оказались в принципиально новых условиях функционирования.
Система образования, являясь важнейшим элементом общественной
жизни и государственного устройства, должна быть направлена на решение
таких стратегических для страны задач, как: повышение уровня благосостояния граждан; обеспечение социальной стабильности, развития институтов гражданского общества; обеспечение безопасности граждан и государства; сохранение социально-культурной целостности и этнонациональной идентичности российского общества; обеспечение потребности рынка труда в квалифицированных кадрах; участие в развитии национальной инновационной системы и обеспечение конкурентоспособности российской экономики.
В формирующейся среде рыночной экономики, и гражданского
общества успешная реализация этих задач должна стать предметом
стратегического партнерства государства, общества и бизнеса.
Государство в период перестройки практически отстранилось от процесса управления социально-экономическими отношениями между функционирующими субъектами в сфере образовательных услуг и предоставило возможность учебным учреждениям самостоятельно решать свои финансово-экономические проблемы. Рынок образовательных услуг в России, при отсутствии государственного управления, сформировался стихийно. Решение социальных задач в условиях недофинансирования уступило место решению экономических задач, что способствовало к проявлению ряда противоречий. В первую очередь, это коснулось:
— структуры подготовки кадров; отсутствие государственного прогнозирования и планирования подготовки кадров привело к переизбытку специалистов в одних отраслях знаний и недостатку в других (переизбыток юристов и экономистов и недостаток специалистов в области инновационных технологий), что не соответствует современным потребностям рынка труда и качеству образования;
— ценообразования на рынке образовательных услуг; отсутствие государственного контроля в сфере образования привело к деформации соотношения «цена — качество» на образовательные услуги;
— проблемы доступности образования; отсутствие государственной финансовой поддержки граждан в удовлетворении разнообразных образовательных потребностей и использование лишь рыночных механизмов в сфере образования приводит к нарушению социально-образовательной справедливости.
Выявленные противоречия особенно ощутимы в системе общего образования.
Теоретической основой работы стали труды: А.П. Беляевой, В.П. Беспалько, А.А.Вербицкого, И.А. Зимней, В.С.Леднева, А.Л.Смятских, Г.П.Щедровицкого. Г.Н.Александрова, М.Н.Андрющенко, В.М. Блинова, Ю.К. Бабанского, В.М. Гореева, В.П. Голова, Р.М. Кудаева, В.Б. Стрелкова Л.Г. Семушина, Н.Ф.Талызина, И.С.Кона, М.А.Леонтьева, К.К.Платонова, С.Л.Рубинштейна, Д.Б. Эльконина.
Целью данной работы является формирование и реализация государственной национальной политики в сфере образования на региональном уровне на примере ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа».
Для реализации данной цели решались следующие задачи:
1) обосновать теоретические и нормативно–правовые основы в формировании и реализации государственной политики в сфере образования;
2) исследовать особенности в формировании государственной национальной политики в сфере образования на современном этапе;
3) провести анализ эффективности деятельности ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» по реализации государственной национальной политики в сфере образования;
4) определить основные направления совершенствования реализации государственной национальной политики в сфере образования.
Объект исследования – деятельность ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа».
Предмет исследования – теоретические и правовые аспекты формирования и реализации государственной национальной политики в сфере образования.
Теоретической основой исследования явились результаты научных исследований отечественных ученых в областях теорий: систем, экономики, труда, права, статистики.
Методы исследования – графические, статистические, аналитические.
В качестве исходной информации использовалась научная, учебная, справочная литература, периодические издания, нормативные акты, отчетная документация анализируемого учреждения.
Практическая значимость заключается в разработке рекомендаций и предложений по применению совершенствования реализации государственной национальной политики в сфере образования.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Понятие и сущность государственной национальной политики

Стремление к этническому возрождению стало характерной чертой общественного развития конца ХХ — начала ХХI столетия. Оно охватило многие народы, находящиеся в составе многонациональных государств. Важность этой проблемы видна даже из простой констатации того факта, что большинство политически организованных обществ являются полиэтническими: в мировом сообществе насчитывается немногим более 200 государств, в то время как наций и других этнических общностей имеется не менее двух тысяч [59, с. 265].
Человечество, пройдя в течение тысячелетий через межплеменные, религиозные, гражданские войны, колониальные завоевания, геноцид, революции, интервенции, пандемии, пронесло и донесло до наших дней это разнообразие этносов со своими культурными ценностями и духовными традициями. Поэтому проблемы межэтнических отношений и национальной политики государств в этой сфере занимают значительное место в гуманитарных науках на современном этапе.
Россия — многонациональное и поликонфессиональное государство, в котором проживает более 182 народов, при этом русские составляют около 80% населения [24].
Развитие национальной культуры, с одной стороны, и достижение толерантности между этими народами, с другой стороны, является одним из важнейших направлений внутренней политики нашей страны.
Под национальной (этнокультурной) политикой в современном российском обществе понимается комплекс идеологий и практик, формируемых и осуществляемых государственными институтами или при их поддержке для оптимизации межэтнических и межкультурных отношений, устранения или предотвращения межэтнических конфликтов и проблем.
Под национальной (этнокультурной) политикой в современном российском обществе понимается комплекс идеологий и практик, формируемых и осуществляемых государственными институтами или при их поддержке для оптимизации межэтнических и межкультурных отношений, устранения или предотвращения межэтнических конфликтов и проблем. Национальная политика в Российской Федерации может рассматриваться как в основном соответствующая модели взаимодействия этнических групп, которая может быть названа мультикультурной моделью, а также моделью «равной интеграции», или «интегрированного многообразия».
Последние сводки новостей свидетельствуют: в национальных регионах активизировались этнические движения. Не так давно ногайцы заявили о желании отделиться от Дагестана и создать собственную автономию в рамках Российской Федерации. Чувашские активисты требуют пересмотра границ республики и переименования в Булгарию. Башкирские и татарские националисты заявляют о себе митингами в защиту родных языков и периодически выступают с требованиями выхода из состава России [50, с 11].
Поэтому национальная политика не может не быть объектом пристального внимания и изучения. Выработка новых подходов проведения национальной политики неразрывно связана с модернизационными процессами внутри страны.
Необходимость укрепления федеративных основ как условия согласия в обществе, единства российской нации отметил и экс-Президент РФ Д.А. Медведев в первом Послании Федеральному Собранию РФ еще в 2008 г. Он считал, что межнациональный мир — это одна из главных ценностей России, основанная на уникальном и богатейшем опыте толерантности и взаимного уважения, базирующаяся на поддержке национальных традиций и культур проживающих народов [44].

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГБОУ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «ВЕРХ-УШНУРСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ (НАЦИОНАЛЬНАЯ) ШКОЛА» ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Общая характеристика деятельности ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа»

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» является Государственным общеобразовательным учреждением.
Верх-Ушнурская школа имеет славную многолетнюю историю. Создание школы связано со священнослужителями которые, первыми подняли вопрос об открытии школы. Она была введена в эксплуатацию в 1872 году и получила статус церковно-приходской при церкви святых апостолов Петра и Павла.
Первыми 22 учащимися были и русские и марийские дети. В школе осваивали азы письменности и арифметики, также изучали Закон божий, а по выходным пели в церковном хоре. Одним из первых учителей были представители из династии Щербаковых. Затем в начале XX века купец Щербаков построил на свои средства двухэтажное полукирпичное здание школы и рядом же – двухквартирный дом для учителей.
В двадцатых годах XX века школа становится культурным и духовным центром для жителей всех деревень Верхушнурской стороны. Значительную роль в этом важном деле сыграл священник Михаил Созонов, в миру – Янтимир. Впоследствии он стал одним из первых марийских краеведов, вместе со школьниками изучал историю становления марийского края.
Активными учащимися школы в учебе и общественной жизни после 1917 года были: Матвей Курочкин, Александр Моторов, Степан Пономарев и многие другие. Получив достойные знания в родной школе, Матвей Курочкин закончил Казанский государственный университет факультет почвоведения, и впоследствии стал ведущим специалистом в этой области, издал несколько учебных пособий по геологии. Александр Моторов избрал профессию педагога. По его учебнику «География Марийской АССР» училось не одно поколение учащихся. Талантливый, творческий педагог принимал участие на различных конференциях республиканского и российского масштаба и имел неоднократные встречи и переговоры по проблемам педагогики 20-30-х гг. с Надеждой Крупской.
Уроженец деревни Шурга Степан Пономарев, выпускник 20-х годов, был первым председателем вновь организованного Ронгинского района, и принимал самое активное участие в становлении и развитии района.
В 1936 году Верх-Ушнурскую школу переводят в разряд семилетней школы рабочей молодежи.
В 1932 году в число учащихся нашей школы влился новый ученик, ставший впоследствии композитором, пианистом, педагогом, профессором Казанской государственной консерватории. Анатолий Борисович Луппов внес огромный вклад в развитие марийской профессиональной музыки — создал первый марийский национальный балет «Лесная легенда», который имел большой успех, воспитал и дал счастливый путь в музыку современным композиторам С. Макову, В. Захарову, Э. Архиповой и другим. Благодаря заслугам Анатолий Борисович стал заслуженным деятелем искусств Российской Федерации, Республики Марий Эл и Татарстана, лауреатом Государственных премий Марийской АССР, Республики Татарстан им. Г. Тукая, Почетным работником высшего образования Российской Федерации, народным артистом Республики Татарстан. В своих интервью наш знаменитый выпускник отмечает, что на его становление как будущего композитора большое влияние оказало природное окружение, люди, духовная жизнь села Верх-Ушнур, связанная с храмом святых

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Повышение качество образовательных результатов в соответствии с государственными образовательными стандартами

Система образования на современном этапе стоит на пути модернизации и инновационного развития, что нашло свое отражение в Федеральных государственных образовательных стандартах. В соответствии с принятой в рамках ФГОС «Концепцией духовно-нравственного развития, воспитания личности гражданина России» современный воспитательный идеал – это высоконравственный, творческий, компетентный гражданин России, принимающий судьбу Отечества как свою личную, осознающий ответственность за настоящее и будущее своей страны, укорененный в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации.
Развитие национальной системы образования в Марий Эл основывается на реализации Закона «О языках в Республике Марий Эл», где гражданам гарантируется свободный выбор языка, воспитания и обучения. Возрастает значение национальной политики в образовании в создании инновационных школ, выполняющих государственный и социальный заказ на воспитание и формирование личности — гражданина с развитым национальным самосознанием и одновременно поликультурным мышлением. В связи с этим возникает необходимость становления и развития инновационных учебных заведений с этнокультурной направленностью образования и как показывает опыт, в наиболее полной мере это может быть реализовано в условиях национальной сельской школы.
Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов — это школа нового типа, реализующая принципы личностно-ориентированного образования, осуществляющая национальное образование с дошкольного звена, профильную подготовку и дополнительное образование, инновационную деятельность.
На протяжении ряда лет школа работает в экспериментальном режиме, осваивая новые инновационные формы функционирования. Так, с целью реализации культурно-образовательной инициативы Министерства образования и науки Марий Эл, под руководством ГБОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» на базе школы в 2009 году была открыта экспериментальная площадка по внедрению республиканского научно-исследовательского проекта «Ученик 21 века в условиях этнокультурной среды сельской школы: формирование ключевых компетенций».
Для реализации целей и задач экспериментальной деятельности была разработана новая концепция Программы развития школы, подготовлены педагогические кадры, внесены изменения в содержание образования и воспитания, определены планируемые результаты и показатели оценки экспериментальной деятельности.
Стратегическим документом, определяющим дальнейшие направления деятельности школы стала Программа развития школы по теме «Реализация компетентностного подхода в становлении и развитии успешной личности в условиях этнокультурного пространства сельской школы», рассчитанная на 2010-2016 годы.
Программа предполагает внедрение нового подхода в содержание образовательного и воспитательного процесса, внедрение педагогически-организованного сопровождения обучающихся с целью формирования новых образовательных результатов – системы ключевых компетенций, способствующих становлению и развитию успешной личности с учетом его национально-культурных потребностей, способного к адаптации в современном обществе и самостоятельному жизненному выбору.
Для практического внедрения данного подхода был разработан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире роль и значение образования как важного элемента формирования нового фактора экономики и общества увеличивается с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходима четко обозначенная государственная образовательная политика, восстановление ответственности и активной роли государства в регулировании этой сферы, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и разработкой механизмов их эффективного использования во взаимодействии с рынком труда.
В процессе исследования были сформулированы следующие выводы и получены научные результаты:
Россия — многонациональное и поликонфессиональное государство, в котором проживает более 182 народов, при этом русские составляют около 80% населения.
Развитие национальной культуры, с одной стороны, и достижение толерантности между этими народами, с другой стороны, является одним из важнейших направлений внутренней политики нашей страны. Выработка новых подходов проведения национальной политики неразрывно связана с модернизационными процессами внутри страны
В настоящее время одной из приоритетных задач государственной политики РФ в сфере образования является модернизация современной системы образования с учетом специфики и потребностей экономического, социально-политического, культурного и духовного развития российского общества.
Фундаментальная роль образования состоит в том, что от эффективности образовательной деятельности зависит успех государственно-правовых преобразований в целом. Однако следует отметить, что существует и обратная связь, при которой качество образования как его комплексная характеристика находится в прямой и опосредованной зависимости от реализации основных направлений государственной политики.
Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 г. провозглашается, что в целях реализации гражданами РФ своих конституционных прав, в том числе на доступное образование и культурное развитие, для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие. Реализация эффективной национальной образовательной политики является объективным требованием современного развития общества, однако исключительная важность данной государственно-правовой задачи была осознана еще несколько столетий назад.
С 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности. В соответствии с Конституцией РФ государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. В современной государственной системе образования используются 89 языков, из них 30 — в качестве языка обучения, 59 — в качестве предмета изучения.
Образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения. Образование приобретает в настоящее время исключительную роль стратегического ресурса устойчивого развития поликультурного общества и важного фактора обеспечения национальной безопасности многонациональной России.
В работе представлен анализ деятельности ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа».
Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» является Государственным общеобразовательным учреждением.
Непосредственное оперативное управление учреждением осуществляет на принципах единоначалия Директор.
Образовательный процесс ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» осуществляется в дневной форме.
Педагогический состав ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» представляет собой высококвалифицированный коллектив педагогов и воспитателей.
ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» осуществляет обучение поэтапно на ступенчатой основе. Каждая ступень (этап) обучения имеет завершенность, что определяется итогами каждого обучающегося и удовлетворяется, при положительном итоге, выдачей ему по окончании обучения соответствующего документа государственного образца. Число ступеней и продолжительность обучения на каждой определяется соответствующим учебным планом, исходя из образовательной программы. Обучение и воспитание в ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» ведется на русском и марийском языках.
В учебных программах ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» прослеживаются современные тенденции методики преподавания предметов и приводится подробный список обязательной дополнительной литературы, включающий как традиционные зарекомендовавшие себя учебники, так и новейшие книги и учебные пособия изданий последних лет.
Комплектование кадров ГБОУ Республики Марий Эл «Верху-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» осуществляется за счет выпускников факультетов и аспирантуры ведущих вузов России и РМЭ. К педагогической деятельности в учреждение допускаются лица, имеющие высшее (как правило) или среднее профессиональное образование соответствующего профиля. Большинство педагогов имеют первую категорию.
Сегодня в ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» работают педагоги разных поколений, что позволяет сохранять педагогические традиции, преемственность в преподавании, создавать условия для роста квалификации молодых преподавателей, отбора и подготовки педагогов из числа выпускников институтов РМЭ
За последние три года заработная плата сотрудников ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская общеобразовательная (национальная) школа» не менялась.
Тем не менее, в настоящее время существуют проблемы реализации государственной национальной политики в сфере образования:
— отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль над качеством образовательных услуг;
— несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети Интернет и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.
— низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.
— отсутствием притока специалистов в образовательные учреждения;
— старение педагогических кадров;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абдулатипов Р.Г. Этнонациональная политика в Российской Федерации (концепции, практика, реализация, перспективы). — М.: Классикс Стиль, 2015. — С. 7.
2. Алфёрова Л.В. Организационно-правовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения. Практическое пособие / Л.В. Алфёрова. — Аркти, 2014. – 245 с.
3. Анисимов, П.Ф. Регионализация среднего профессионального образования (вопросы теории и практики) / П.Ф. Анисимов. – М.: Высшая школа, 2011. – 268 с.
4. Бабкин Н.И. и др. Проблемы управления образованием / Учебное пособие / Н.И. Бабкин. – Чебоксары, 2012. – 93 с.
5. Бабушкина, Т., Молодежь на рынках труда и образовательных услуг / Т. Бабушкина, М. Гарсия-Исер // Человек и труд. – 2011. — №6. — С.40-43.
6. Белая книга российского образования. – М.: МЭСИ, 2010. – 278 с.
7. Березин И.С.Средний класс на рынке образовательных услуг. / И.С.Березин //Эксперт. — 2010. — № 25 (332).
8. Бородкин, В.Е. Актуальные вопросы совершенствования правового обеспечения качества подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования / Бородкин В.Е.// Спорт: экономика, право, управление. – 2013. — N 4. — С 12-17.
9. Бусыгин В.П. Модернизация системы образования: концепция и процессы// Россия, которую мы обретаем: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. / В.П.Бусыгин, И.П. Харченко.- Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 2015. — С. 325-354.
10. Бусыгин В.П. Социальные практики, субъекты и интересы в сфере образования// Россия, которую мы обретаем: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. / В.П.Бусыгин, И.И.Харченко.-